УФАС признало «Янтарь-холл» нарушителем при закупке натяжных парусов

Калининградское управление ФАС признало обоснованной жалобу индивидуального предпринимателя Алексея Семенова на действия ГБУ «Театр эстрады «Янтарь-холл» при проведении закупки на изготовление и установку декоративных натяжных парусов потолка в центральном фойе. Комиссия заказчика неправомерно отклонила заявку, который ранее успешно выполнял аналогичные работы для того же учреждения. Решение антимонопольного органа опубликовано в картотеке.

В мае заказчик провел запрос котировок среди субъектов МСП на выполнение работ по изготовлению и установке декоративных натяжных парусов потолка в помещении № 77 (центральное фойе) с начальной ценой в 2,07 млн руб. В феврале Алексей Семенов стал победителем закупки по замене натяжные потолки в центральном фойе за 2,24 млн руб. В новом запросе котировок победила компания «Максимум строй», контракт заключили на 2,05 млн руб.

Алексей Семенов в качестве подтверждения опыта выполнения аналогичных работ представил февральский контракт. Стоимость выполненных работ по нему в итоге составила 2,24 млн руб., что превышает 20 % от начальной цены новой закупки (414,9 тыс. руб.) — установленное документацией требование.

Однако комиссия «Янтарь-холла» отклонила заявку с формулировкой: «Предоставленная информация/документы (акты выполненных работ) не соответствуют информации, размещенной в открытой части ЕИС». Как выяснилось в ходе заседания УФАС, 7 мая заказчик внес в ЕИС изменения в сведения об исполнении этого контракта — в части замены дат приемки выполненных работ. Это произошло до размещения 14 мая извещения о новой закупке.

Представители «Янтарь-холла» не отрицали факт исполнения контракта предпринимателем и подписания актов приемки работ, но пояснили, что указанная в актах дата приемки является ошибочной. В УФАС сочли этот довод неубедительным: «Ошибочное указание в подписанных сторонами, в том числе со стороны заказчика, актах даты приемки работ не свидетельствует о недостоверности представленной заявителем информации, кроме того, у закупочной комиссии на момент рассмотрения заявки имелась полная информация по исполнению контракта».

Антимонопольный орган также отметил, что частью 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках не предусмотрена обязанность участников запроса котировок предоставлять документы, подтверждающие опыт исполнения договора, аналогичного предмету закупки. Тем не менее заказчик включил такое требование в документацию, что, по мнению УФАС, не соответствует подпункту 2 пункта 85 и пункту 293 Положения о закупке.

Комиссия УФАС признала заказчика нарушившим пункт 2 части 1 и часть 6 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Предписание выдано не было, поскольку договор с победителем закупки уже заключен 1 июня 2026 года и может быть оспорен только в судебном порядке. Материалы дела были переданы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

По данным информационно-аналитической системы Seldon.Basis, Алексей Семенов зарегистрирован как ИП в Гусеве с 2015 года (розничная торговля строительными материалами). С декабря 2025 года с ним заключили 8 государственных и муниципальных контрактов на общую сумму 11 млн руб.

Выручка зарегистрированного в апреле прошлого года ООО «Максимум строй» составила 20,07 млн руб. С компанией успели заключить 5 контрактов на 11 млн руб. Учредителем «Максимум строя» является гендиректор компании Максим Бычковский, ему также принадлежит ООО «Балтстрой» с выручкой в прошлом году в 6,75 млн руб.