Больница Гурьевска проиграла три суда, пытаясь внести предпринимателя в реестр недобросовестных

Суды трех инстанций отказали Гурьевской центральной районной больнице в оспаривании решения калининградского УФАС об отказе включать сведения об индивидуальном предпринимателе в реестр недобросовестных поставщиков. Медучреждение безуспешно пыталось доказать, что калининградский ИП Василий Онищук уклонился от заключения контракта. Арбитражный суд Северо-Западного округа вынес кассационное постановление 29 апреля.

Спор возник вокруг закупки печатных бланков с начальной ценой контракта в 528,7 тыс. руб. в марте прошлого года. Василий Онищук предложил выполнить работы всего за 89,9 тыс. руб. — снижение составило 83 %. 

Как субъект малого предпринимательства победитель аукциона воспользовался правом на освобождение от предоставления обеспечения исполнения контракта и направил заказчику информацию о трех ранее исполненных контрактах. Однако больница отказалась принимать один из них, сославшись на то, что в Единой информационной системе он числится в статусе «исполнение», а не «исполнен». На этом основании медучреждение признало предпринимателя уклонившимся от заключения контракта и обратилось в УФАС с требованием включить сведения о нем в РНП.

Антимонопольный орган установил, что контракт фактически был исполнен предпринимателем полностью и без штрафных санкций. В карточке контракта в ЕИС размещены подписанные сторонами документы о приемке, отметки об отсутствии ненадлежащего исполнения. Статус «исполнение» не может быть безусловным основанием для вывода о неисполнении обязательств, поскольку обязанность по направлению информации в реестр лежит на заказчике.

«Наличие в реестре контрактов ЕИС статуса "исполнение" однозначно не свидетельствует о том, что данная сделка не исполнена именно со стороны поставщика. Статус контракта, отраженный в таком реестре, не может являться безусловным основанием для вывода об исполнении либо неисполнении исполнителем своих обязательств без анализа содержания самих документов, оформленных при исполнении сделки», — указано в решении управления ФАС, с которым согласились все три судебные инстанции.

Кроме того, предприниматель, демонстрируя реальное намерение заключить контракт, дополнительно внес денежное обеспечение (16,3 тыс. руб.) двумя платежами — 14 и 15 апреля 2025 года. Однако больница всё равно разместила протокол о признании его уклонившимся.

УФАС отказало во включении сведений о предпринимателе в РНП и выдало заказчику предписание об устранении нарушений. Больница обжаловала это решение в Арбитражном суде Калининградской области (решение от 23 сентября 2025 года, ), затем в Тринадцатом арбитражном апелляционном суде (постановление от 30 января 2026 года) и, наконец, в Арбитражном суде Северо-Западного округа. Все три инстанции поддержали позицию УФАС и предпринимателя. Более того, в кассационной инстанции больница не отрицала, что предписание было исполнено и контракт с предпринимателем в итоге заключен, исполнен и оплачен, причем даже на большую сумму в 162,8 тыс. руб.

По данным информационно-аналитической системы Seldon.Basis, Василий Онищук зарегистрирован как ИП с 2021 года (изготовление печатных форм и подготовительная деятельность). С 2022 года с ним заключено 58 государственных и муниципальных контрактов на общую сумму в 7,94 млн руб. — из них 6 контрактов на 468 тыс. руб. с больницей Гурьевска.
Тэги:  Гурьевская больница, управление ФАС, арбитражный суд, бланки, аукцион, реестр недобросовестных поставщиков,