Суд отпустил рыбаков с «зоны»

Калининградской рыболовной компании «Рыбацкий дом» удалось добиться отмены штрафов от областной таможни за формальное нарушение правил механизма свободной таможенной зоны (СТЗ). Таможня выписала компании после камеральной проверки в 2023 году штраф на 6,2 млн руб. Санкции были применены из-за судна, которое использовалось для лова.

Как следует из материалов суда, компания «Рыбацкий дом» в мае 2022 года завезла в область рыболовное судно «МРТК-0850» 1993 года постройки. Судно было построено в России «Сосновским судостроительным заводом», но, как следует по информации из открытых источников, раньше ходило под литовским флагом и называлось «Дариус». За поставку отвечало некое EXW Клайпеда. Таможенная стоимость судна была определена в 10 млн руб. 

Судно было ввезено на территорию региона с использованием механизма свободной таможенной зоны. Он освобождает от уплаты ввозной таможенной пошлины и НДС, но накладывает существенные ограничения по дальнейшему использованию таких товаров. Фактически они сохраняют статус иностранных и могут использоваться только на территории Калининградской особой экономической зоны. Если бы не механизм СТЗ, компании пришлось бы заплатить порядка 2,6 млн руб. (2,1 млн руб. в качестве НДС и порядка 500 тыс. руб. в качестве пошлины).

Камеральная проверка показала, что судно «МРТК-0850» использовалось для рыболовства в том числе за пределами ОЭЗ (в акватории исключительной экономической зоны РФ). 

В декабре 2023 года таможня вынесла постановление о привлечении общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ («Несоблюдение таможенной процедуры»). В качестве наказания за нарушение норм административного права был определен штраф в 6,3 млн руб. «Рыбацкий дом» посчитал постановление незаконным и попытался оспорить его в судебном порядке. 

Арбитражный суд Калининградской области в целом согласился с доводами таможни о том, что судно действительно покидало пределы Калининградской ОЭЗ, а у компании были обязательства соблюдать правила, которые накладывает механизм СТЗ.

Но постановление таможни всё равно было отменено: суд посчитал, что в данном случае возможно применить ст. 2.9 КоАП РФ, которая предусматривает возможность освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения. 

Арбитражный суд, в частности, указал, что рыбохозяйственный комплекс оказывает «существенное влияние» на обеспечение продовольственной безопасности региона. «Рыбацкий дом» является субъектом МСП, и раньше компания не нарушала таможенные процедуры.  

Судно «МРТК-0850» в Калининградском морском канале в ноябре 2022 года. Источник: fleetphoto.ru

Помимо этого, в решении суда указывается, что раньше к рыболовным судам применялся тот же принцип, что и к средствам международной транспортной перевозки (п. 10 ст. 455 Таможенного кодекса ЕАЭС). Именно на основе данной нормы калининградские фуры (даже те, у кого нет российской «растаможки») могли осуществлять грузовые перевозки между эксклавом и другими субъектами РФ при условии возвращения машины обратно в Калининградскую область. 

В октябре 2024 года обсуждалось, что к рыболовным судам должен снова применяться точно такой же принцип, как и к грузовикам. Это дало бы калининградским рыбакам возможность осуществлять лов за пределами ОЭЗ.

В своем решении суд сослался, что эксперты государств-членов ЕАЭС фактически поддержали данные поправки к Таможенному кодексу (пока поправки не внесены). 

«Суд полагает, что воля союзного законодателя к изменению существующего порядка использования судов для рыбной ловли, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, подтверждает отсутствие общественной опасности совершенного правонарушения и должна учитываться при исследовании обстоятельств административного производства», — отмечается в решении суда.

Такая позиция и позволила применить ст. 2.9 КоАП РФ и отменить постановление Калининградской областной таможни о наложении штрафа. 

Таможня пыталась оспорить данное решение в апелляционной и кассационной инстанциях, но жалобы были оставлены без удовлетворения. 

В ноябре 2025 года Верховный суд РФ вынес определение об отказе рассматривать данное дело в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам. В частности, было указано, что доводы жалобы не позволяют сделать вывод о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения нормы материального права или процессуального права. 

«Суды трех инстанций, рассмотрев все материалы дела и доводы сторон, вынесли судебные акты в пользу предпринимателя, обоснованно применив ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения. Кассационная жалоба, поданная таможенным органом, не содержала новых аргументов, способных изменить исход дела», — прокомментировала ситуацию в Telegram-канале бизнес-омбудсмен Олеся Белая. 

Компания «Рыбацкий дом» работает с 2009 года. Ее собственником и гендиректором является Юрий Раднев. Выручка компании по итогам 2024 года составила 34 млн руб., чистая прибыль, согласно данным справочно-аналитической системы «Контур.Фокус», оценивается в 6,1 млн руб.