У КМТП нашли «неконкурентные закупки» через единственных поставщиков

Региональное управление ФАС выявило нарушение антимонопольного законодательства у АО «Калининградский морской торговый порт». Об этом начальник отдела антимонопольного контроля Анна Киселева сообщила на публичных обсуждениях правоприменительной практики Калининградского УФАС.

В результате рассмотрения заявления индивидуального предпринимателя в отношении КМТП было возбуждено дело по ч. 1 ст. 17 закона о защите конкуренции. Согласно доводам заявителя, был установлен избыточный перечень оснований для применения неконкурентного способа закупки у единственного поставщика. «Положением о закупке допускалось, что у единственного поставщика допускается закупка товаров, услуг стоимостью до 250 млн руб. по решению руководителя заказчика», — пояснила Киселева. 

Также она отметила, что при рассмотрении дела КМТП не доказал факт, что при выборе способа закупки с единственным поставщиком «имелись разумные и объективные причины, указывающие на невозможность применения конкурентных способов закупки ввиду срочности закупки».

В калининградском УФАС установили, что за три года у заказчика было от 8 до 18 % конкурентных закупок, неконкурентных — от 81 до 91 %. «То есть большую часть закупок провели неконкурентным способом. Потому что такое условие позволяет осуществлять практически все необходимые заказчику товары во всех случаях при любых потребностях без проведения конкурентных процедур», — уточнила начальник отдела антимонопольного контроля.

Кроме того, значительная доля закупок часто осуществлялась у одного и того же поставщика. При этом закупались неоднородные и разноплановые товары: это были и «ремонт здания, и аренда автотранспортных средств, и стирка белья, и поставка различного рода товаров». Сами по себе эти товары представляют самостоятельно функционирующий рынок с достаточным количеством потенциальных исполнителей и поставщиков. 

Региональное управление ФАС в итоге признало у АО «Калининградский морской торговый порт» нарушение ч. 1 ст. 17 закона о защите конкуренции. КМТП было выдано предписание прекратить нарушение, которое было исполнено —  спорные пункты исключили из положения о закупке.