Во второй части интервью RUGRAD.EU депутат городского совета Калининграда, который планирует избраться в Государственную Думу, рассказал о том, какое он испытывает давление, участвуя в предварительном голосовании «Единой России», о проблемах сельского хозяйства и туризма в Калининградской области, а также о неучтенных нюансах в разработке нового генплана.

— Одним из ваших оппонентов по предварительному голосованию «Единой России» в одномандатном округе стал бывший вице-премьер областного правительства Евгений Морозов. Считаете ли вы, что бизнесмен на праймериз имеет больше шансов, чем любой другой претендент?

— Понятно, что у Евгения Морозова самый большой финансовый ресурс в нашем округе, но люди сами всё скажут. Можно как угодно ругать «Единую Россию», но предварительное голосование внутри партии — это хорошая практика. Я думаю, что люди увидят, что я готов защищать их интересы и предложить новое содержание для развития. Вскрытие урн 22 мая покажет.

— На ваш взгляд, голосование будет проходить честно?

— Куратор нашего региона в «Единой России» Ольга Баталина предупредила всех по поводу попыток вбросов, выбросов, левых подсчётов и прочее. Из-за такого «полетят» должностные лица. Поэтому я надеюсь на честное голосование. Хотя, если говорить откровенно, на меня некое давление оказывается. В теории должны быть все равными, но те, у кого есть партийный ресурс, могут приказывать своим подчиненным. Такие методы противоречат регламенту партии. Федеральное законодательство этот процесс не регулирует, в суд не подашь.

— На вас давят однопартийцы?

— Я пока скажу, что давление идёт с нескольких сторон. Пытаются договориться, на меня жалуются. Представляете, я, делая всё честно и по закону, вынужден ещё в чём-то оправдываться. Меня вызывают для «показаний» в правительство Калининградской области. С Москвы даже звонят. Конкуренты им жалуются, например, на то, что я агрессивно веду рекламу. Ну как может кого-то «задушить» заслуженный учитель России? Зачем какие-то интриги против меня плести «под ковром»? Кстати, я один выхожу от «Единой России» и встречаюсь со всеми политическими оппонентами. Если ты владеешь содержанием, то ты не опасаешься дискуссии. С таким настроем я дебатировал с Соломоном Гинзбургом («Партия роста»), Александром Ветошкиным (ЛДПР), Михаилом Чесалиным («Патриоты России») и одержал убедительные победы. Жаль, что пока не вышел со мной на полемику Павел Федоров («Справедливая Россия»). И я ещё посмотрю, не побоится ли со мной встретиться Игорь Ревин (КПРФ)?

— Сегодня власти Калининграда много говорят про генеральный план развития областного центра. Какова роль этого документа в жизни города?

— Во главе подобных стратегических документов стоит концепция развития муниципального образования, а генеральный план является рабочим инструментом реализации данной стратегии. Он входит в триаду градостроительной документации вместе с правилами землепользования и застройки, а также с проектами планировки конкретных территорий.

Действующий генплан, разработанный до 2015 года и впоследствии пролонгированный, разрабатывал Институт пространственного планирования ЭНКО, город Санкт-Петербург. Это дочерняя структура географического факультета Санкт-Петербургского государственного университета. Там подобраны ребята с хорошей базой, и они досконально знают проблемы Калининграда с точки зрения пространственного развития. Эта команда разработала правила землепользования и застройки, и мы приняли их первыми в России. Куда спешили? В 2009 году, когда ещё Георгий Боос был губернатором, в область «затаскивали» серьёзные федеральные деньги, но Москва понимала, что всем регионам денег не хватит, и нужно поставить какой-то фильтр. Поставили — города перестали получать федеральное софинансирование, пока не будут приняты правила землепользования и застройки.

— Чем тогда отличается генплан от правил землепользования и застройки?

— Вот обычный человек смотрит на генплан и видит различно окрашенные территории, но документ имеет под собой порядка 20 таких листов с историческими каркасами города, экологическими и так далее. В том числе там есть и секретные листы, которые касаются размещения важнейших объектов. Правила землепользования и застройки — это всё сказанное выше плюс вторая часть, которая называется градостроительными регламентами. Вроде слово казённое, но оно болезненное, потому что важнейшими регламентами является высотность зданий, процент озеленения, процент парковочных мест — это целый ряд таблиц и параметров. На их основании проектировщики смотрят не только на чертежи.

— Решение о разработке нового генплана своевременно?

— В 2015 году была дана команда делать новый генплан Калининграда. Не лично главой города Александром Ярошуком. Это называется «свита сыграла короля». Я тогда спросил: «Господа-чиновники, для чего нам новый генплан, если по вашим же отчётам действующий исполнен только на 20 % ?» Мы же оперативно, в рабочем порядке вносили изменения, если они требовались. Например, для стадиона на острове. Для чего нам сейчас новый план, за который запросили 20 миллионов? Также не понятно, почему параллельно с очередным генпланом не разрабатываются новые правила землепользования и застройки. Все молчат, никто не может ответить. Зато мы говорим о прозрачности процедур, порождая при этом коррупционную составляющую. Такой риск есть, потому что, как только новый генплан будет принят, вылезут наружу все несоответствия правилам землепользования и застройки. Это особенно важно после прошедшего пленума арбитражного суда по Красноярскому краю, где чётко написано, что в случае позднего принятия правил землепользования и застройки генплан имеет рекомендательный характер. Мы постоянно говорим о том, что город должен быть привлекателен для инвесторов. Но какой инвестор зайдёт, если в генплане будет одно, а в правилах будет другое?

— Вы негативно оцениваете работу властей и новых разработчиков генерального плана?

— Сам конкурс на определение разработчика был проведён бездарно. Институт ЭНКО, который досконально знал наш город, как-то оттерли. Кто выиграл? «Южный градостроительный центр» из Ростова-на-Дону, который к Калининграду имеет отношение как жители нашего города ко штату Флорида. Люди приезжали и удивленно смотрели на то, как у нас здесь всё происходит. Но время шло, и разработчикам нужно было что-то сделать. В итоге была представлена модель нового генплана. Правда, «новой» её можно назвать довольно условно. Это, скорее, рестайлинговая модель, в которой немного было «подкрашено» то, что уже есть. Справедливости ради замечу, что исполнительная власть города принимала не только бестолковые решения. Сейчас в хорошем смысле происходит самодеятельность, которую дал указание провести Александр Ярошук. Смотрите, законом предусмотрены публичные слушания, но власти проводят «общественные слушания». Это и есть самодеятельность, потому что у нас нет такого огромного зала, чтобы заполнить его горожанами и рассказывать про генплан. Зато по всему городу был намечен целый ряд обсуждений.

— Вы можете обозначить проблемы, которые возникли при разработке генплана?

— Проблемы есть, но отмечу, что они ещё будут дорабатываться. Первая главная проблема: принципиально не решён вопрос о том, что делать с садовыми товариществами, которых 112 на территории города. В чём неудобство ситуации? Вот я как депутат стою на стороне своих избирателей. На моём округе в Чкаловске есть зона садовых товариществ, она обозначена как зона Ж-5. А я добился, чтобы людям поставили зоны Ж-4 и Ж-3. Это индивидуальные жилые дома и малоэтажные дома. Зачем? Коммерческая стоимость шести соток земли под садово-огородные цели будет условно стоить 500 тыс. руб. А когда в документе будет написано «под индивидуальный жилой дом», земля будет стоить несколько миллионов. Понятно, что это депозит. Если государство не обеспечило бабушек и дедушек жильём, то хотя бы их дети и внуки что-то смогут построить или продадут землю. Это деньги на чёрный день, которые не обесценятся. Понятно, что не все хотят поменять назначение земли, но властям в любом случае необходимо обсуждать эту проблему с населением, советоваться и решать. Чиновники обязаны спросить у людей.

Вторая проблема: есть такая хитрость — чтобы разработчики получили деньги, нужно согласовать проект генерального плана с федеральными структурами, объекты которых расположены в городе. Например, министерство обороны сидит как собака на сене не только в Калининграде, но и по всей Калининградской области. По этой же причине не могут развиваться Светлогорск, Советск, Янтарный, Балтийск и другие поселения. Из федеральных министерств говорят: «Это наше». А «наше» не используется, разваливается, гниёт и так далее. В этой связи, чтобы министерство обороны спокойно согласовало генплан, проектировщики из Ростова взяли и обошли участки в Калининграде. Оставили всё как есть. Так не надо делать. Если министерство с чем-то не согласно в плане стратегического развития города, правительство Российской Федерации должно создать комиссию, и вот там, я думаю, федеральные власти встанут на сторону муниципалитетов и людей. Сегодня это далеко не теоретический вопрос. Меня шельмовали много лет, обвиняя в том, что это я так к выборам готовлюсь. А я с 2010 года говорю, что на моём округе на землях федеральных министерств существует «клоака» — это антенные поля на Советском проспекте. Люди умирают, а причиной служит превышение электромагнитного излучения. Я в своё время убедил главу города, были выделены деньги, московский институт выиграл, специалисты приехали с приборами, замерили и ахнули — превышение в 48 раз. Документы находятся в архивах городской администрации. Мало того, что этот объект должен был быть перенесён еще в 2005 году в поселок Родники, когда богатые владельцы купленных рядом участков заплатили местным «народным артистам», которые выступали против переноса, а тут ещё неожиданно на смежном участке появился кардиоцентр. Друзья, но если все эти антенны безобидны, почему вы возле кардиоцентра их не разместите? Остался за кадром и доклад представителя федеральной структуры о том, что «зарыт в землю» 71 млн руб., которые выделила Москва на перенос. Об этом можно говорить много, но нам нужно создать прецедент, чтобы на федеральных землях всё-таки была реальная перспектива развития. Самая смешная ситуация произошла в центре города, когда «поссорились» два силовых ведомства. Управление ФСИН нарисовало себе защитную зону, где можно открывать огонь на поражение, накрыв территорию ФСБ. У кого хватит мудрости первыми стрельнуть или не стрельнуть? Все смеются, но охранная зона объектов СИЗО № 1 Калининградской области сегодня накрывает половину здания ФСБ. Когда такие анекдотические истории происходят, у города никакой стратегии быть не может.

Ну и третий блок проблемных вопросов — это то, о чём я уже говорил. Как делать генеральный план, если правила землепользования и застройки не разработаны? А пока он будет разрабатываться, обсуждаться и приниматься, пройдёт больше года. За год никто никуда не двинется, так как наружу вылезут все несоответствия. Это правильно? Кто так посоветовал главе города и кто ответит за такие решения? И самое интересное — проектировщики из Ростова говорят, что сделают Калининград по американскому варианту, уплотнив застройку. Только не понятно, это будет, как на Манхэттене или как в Детройте? Вот такое головотяпство происходит, а генплан — это между прочим инструмент стратегического развития города. При таком подходе инвестор не только не придёт: он убежит в другую местность. Такой генеральный план принимать нельзя.

— Насчет аэродрома Девау зашёл спор о том, что объект как бы существует, но его не нанесли на карту. Как такое произошло? Нужен ли аэродром в черте города?

— Когда обсуждался вопрос размещения стадиона на чемпионат мира, предлагалось несколько мест, в том числе и аэродром Девау. Посмотрев на участок внимательнее, власти увидели, то там уже понавыдавали разрешений, понастроили особняков и коттеджей. Что там сносить для стадиона — запутаешься. Использовался ли сам аэродром? Да, кукурузник стоял, парашютисты прыгали. Непонятно, как там выделялись участки под кварталы частных домов, но аэродром по определению уже не может там быть. Это хорошее место, чтобы развивать культурно-деловой центр. Бассейны, спортивные школы, стадионы — пожалуйста. При этом нужно оставить историческое здание кёнигсбергского аэровокзала, восстановить его как памятник и сделать там музей.

— Недавно в правительстве региона вновь заговорили о привлечении более 2 миллионов туристов в текущем году. Ставка на развитие туризма в Калининградской области оправдана?

— Бизнес всегда чётко отреагирует, если есть стабильные заказы. У нас не загружаются гостиницы и очень короткий сезон. Отсюда необходимо системно решать целый ряд задач: событийный туризм, медицинский туризм, обеспечить бесперебойный транспорт, поработать над культурной составляющей туристических маршрутов. Таким образом, нужно соединить усилия различных ведомств и предложить комплексное решение. Без этого ничего не произойдёт.

— Калининградская область своими силами сможет развивать туризм или нам необходима федеральная поддержка?

— Поддержка в любом случае необходима, либо нужно законодательно оформить условия, чтобы здесь развивался бизнес. Вот, например, у нас есть города, в отношении которых говорят «город-курорт федерального значения». Но если ты напишешь на майке Месси, ещё не значит, что ты играешь в футбол, как Месси. Ничего от государства, кроме проблем, ни Светлогорск, ни Пионерский, ни Янтарный не имеют. Необходимо не только делать преференции для развития бизнеса, нужно вкладываться в объекты и развивать побережье с точки зрения бальнеологических курортов.

— Но Калининград, например, даже не попал в ФЦП по туризму.

— Не хочется говорить о нынешнем составе представителей на федеральном уровне от Калининградской области, но они этот вопрос проспали. Не пролоббировали. При любом новом законодательстве необходимо, чтобы у наших калининградских депутатов были ушки на макушке. Они должны сразу видеть зону последствий решений для Калининграда. Это понимание нужно вбить в головы всем депутатам и сенаторам от нашего региона.

— Насколько болезненна проблема берегоукрепления?

— Деньги выделяются, но при таких темпах работ берега быстрее разрушаются, чем укрепляются. Сваи-то забивают под разными углами, а те же волнорезы не меняют. Не стоит забывать, что разрушается и Куршская коса. Вопрос берегоукрепления — это вопрос не только России. Это вопрос стран Балтийского моря. Вот это должно стать международным проектом.

— Каким образом, на ваш взгляд, необходимо решать проблему с Калининградским торговым портом, где есть вопросы по тарифам и загрузке?

— Здесь в первую очередь нужно понимать, за счёт чего может быть конкурентоспособным наш торговый порт. Почему в Латвии и Литве дешевле обрабатывать? Кто пролоббировал в Минтрансе такие тарифы на действия нашего порта? Я считаю, что это неправильная министерская политика. Говорят о мегапроектах, например, о глубоководном порте, но из-за рецессии ясно, что таких денег в ближайшее время у нас не будет. Пока экономика не стала эффективной, нужно загружать порт и создавать свои преференции, чтобы страна защищала свой бизнес.

— За счёт чего можно обеспечить реальное развитие сельского хозяйства в Калининградской области?

— Сельское хозяйство — это одна из перспективных точек развития нашего региона. Ничего выдумывать не нужно, необходимо заниматься тем, что здесь практиковалось столетиями. Погодные условия и сочные травы позволяют заниматься молочным животноводством. Сейчас здесь самая важная проблема, так как Россия снабжает себя молоком только на 40 %. Вырастить животное — это очень тяжёлые деньги, многие земли не введены в оборот, а государственной поддержки для наших молочников недостаточно. Второе направление — овощеводство. Мы в состоянии не только себя обеспечить, но и поставлять овощи в Россию. Для этого нужно создать благоприятную ситуацию для бизнеса. В садоводстве прогресса придётся ждать минимум лет 5, а где брать деньги на зарплаты? Опять же нужна поддержка. А прибрежное рыболовство мы будем развивать? 360 судов нужны были еще вчера малому и среднему бизнесу России. Поставьте рыбоводный завод, чтобы мальков пускать в Куршский залив. С литовцами договоритесь, вот сотрудничество.

— Вы удовлетворены работой регионального «Фонда капитального ремонта многоквартирных домов»?

— Я как-то спрашивал у вице-губернатора Максима Федосеева, почему ни один дом из моего округа не попал в программу капитального ремонта на 2016 год, и на основе каких критериев выбираются объекты? А критерий у них, получается, один. По большому счёту, это срок постройки дома. Это ущербная методика. Вот, например, в Калининграде есть три места, где дома построены в 1980-е годы по так называемому «среднеазиатскому проекту». Дома из тонких плит, военные строили. Эти здания нескоро попадут в программу капитального ремонта. И как быть? Нужно вводить гибкую шкалу оценки объектов. В общем это дело новое, и уже сейчас по региональному оператору появляется судебная практика, вносятся поправки.

— Какое «наследие» вы ожидаете от чемпионата мира по футболу?

— Нужно помнить, что турнир пройдёт всего за две недели. Наследие чемпионата будет тяжёлым. Пример привести? Есть понятие «белые слоны архитектуры». Это мегапроекты для масштабных мероприятий, которые никогда не окупятся. Из всех стадионов, которые построили к олимпиадам, окупился только один. Это была Барселона в 1992 году. А вот другой пример. Георгий Валентинович Боос притащил в Калининград «саркофаг» — дворец спорта «Янтарный». Несколько десятков миллионов рублей недовложили, волейболисты «Динамо-Янтарь» разбежались, а содержание этого объекта — 130 млн руб. в год. Там может «петь» только Филипп Киркоров. Приехал как-то симфонический оркестр из Германии, бедные немцы услышали акустику и убежали очень быстро. Опыта управления мегаобъектами у нас пока нет. Вот построим мы стадион — это будет такой же «белый слон архитектуры». Крепко нужно думать.

— Каких результатов вы уже добились в борьбе с доначислениями «Калининградтеплосети»?

— В СМИ я людям пример искового заявления на «Теплосеть» предоставил, процесс пошёл, а тут ещё прокуратура — за что ей огромное спасибо — намерена подать в суд на муниципальное предприятие за бездействие при установке приборов учета. Я надеюсь, что суд будет благоразумным и правда будет восстановлена. Правда, после того, как я встал на защиту избирателей, я получил некие неприятности. Говорят, руководство «Теплосети» настолько надавило, в том числе и на депутатский корпус, что мне тут же отказали в награде «За заслуги перед Калининградом». Я лучше не получу медаль, но позицию людей отстою.

— 1 апреля 2016 года наступило. Какие проблемы ещё не решены?

— До сих пор нет законодательного специализированного акта по Калининградской области. Кроме того, пока мы не организуем производство товаров, которых нет на территории России, мы будем оставаться неконкурентоспособными. Не только эти вопросы до сих пор не решены. Регион получает меньше денег, чем отправляет. Поэтому я считаю, что нужно зафиксировать процент отчислений федеральному центру. Либо пусть федеральный центр берёт на себя те полномочия, которые мы не можем профинансировать.

Текст: Евгений Уразбаев

Первая часть интервью

Материал опубликован в рамках информационного проекта «Выборы–2016»