О строительстве овощехранилища и птицефабрики в Гусеве, о том, чему и зачем учился в минсельхозе Юрий Юхтенко и что заинтересовало крупный вертикально интегированный холдинг «Изумрудная долина» из Алтайского края в Калининградской области RUGRAD.EU рассказал министр сельского хозяйства Владимир Зарудный.

- Как стало известно RUGRAD.EU, сейчас в правительстве прорабатывается идея выделения госгарантий на сумму порядка 2 млрд руб. под масштабный кредит «Россельхозбанка». Под какой проект планируется привлечь данный кредит?

- Здесь, конечно, нужно говорить с Сергеем Дубиным (новый руководитель регионального отделения «Россельхозбанка», - прим. RUGRAD.EU), но я могу сказать, что у нас на самом деле несколько больших проектов. Например, строительство завода по производству крахмала (проект ГК «Автотор», - прим. RUGRAD.EU) и птицефабрика (проект компании «Продукты Питания», - прим. RUGRAD.EU) в Гусевском районе. Все они прошли согласование на инвестсовете. Мне сложно сказать, какой проект имеется в виду. Скажу, что от обсуждения проекта до принятия постановления правительства путь бывает долог. А вообще, этот вопрос нужно задать министру финансов.

- Так Вы считаете это возможным? Область уже поручилась за одну птицефабрику. Кредитное учреждение называлось «Дрезднербанк»...

- Я считаю это возможным - после изучения конкретного проекта, если он имеет не только экономическое и отраслевое значение, но и социальное.

- А «социальное значение» как стоит понимать?

- У нас в отрасли есть несколько серьезных дисбалансов. Самый главный дисбаланс прямого отношения к земле не имеет — это отношение числа проживающих в сельской местности к числу занятых в сельском хозяйстве. Иначе говоря, мы должны создать новые рабочие места в сельской местности. При этом рабочие места должны быть рентабельными. Поэтому, рассматривая инвестиционные проекты, мы делаем упор на те, которые создают дополнительные рабочие места и выращивают цепочки добавленной стоимости. Так, заниматься только производством молока — низкорентабельно. Имеет смысл, когда есть и выращивание и переработка, но для этого хозяйство должно быть крупнотоварным. Во-вторых, оно должно иметь устойчивые компетенции для сбыта продукции, потому что рынок очень насыщен: мы конкурируем не только между собой, но и с другими регионами России, а также с другими странами (я имею в виду Белоруссию). Так, АО «Молоко» поставляет продукцию в Москву и Петербург.

Например, появление в Калининградской области завода по производству сахара я считаю очень важным локомотивом роста. Почему? Потому что его строительство предполагает контрактное выращивание сахарной свеклы. Завод дает людям (дольщикам бывших колхозов, у которых есть по 8-10 га земли) семена и контракт. В результате люди имеют гарантированный сбыт выращиваемой продукции. Обычно сахарные заводы работают 6 месяцев на привозном сахаре-сырце, и еще полгода - на собственной сырьевой базе.

- А как движутся дела с получением кредита в 8 млрд руб. на птицефабрику компании «Продукты Питания»?

- Они занимаются разработкой проектно-сметной документации. Пока мы не получали полного пакта ПСД, чтобы отправить его в Минсельхоз РФ для отбора на финансирование и субсидирование.

- Редакции известно, что недавно состоялся визит в Калининградскую область крупного бизнесмена, работающего в сахарном бизнесе. Говорят, что ему показывали земли, предлагали варианты. Чем закончился осмотр?

- К нам действительно приезжали несколько предпринимателей, которые прорабатывают варианты строительства сахарного завода. Мы приглашаем людей в область не только потому, что нам нужны гектары распаханной земли, но и потому, что нужны новые действующие лица — новые идеи и технологии. Тот человек, о котором вы, очевидно, говорите — это Ольга Антипина из Алтайского края, и мы действительно провели с ней ряд переговоров, пытаясь заинтересовать в Калининградской области. Нам интересна ее компания — «Изумрудная долина» — именно в части создания полного комплекса перерабатывающих производств. Она занимается зерном на Алтае, но она не продает зерно — она продает макароны. Она производит комбикорма для собственного молочного стада. У нее 60 тыс. голов скота, и она не сдает молоко — у нее свои молокоперерабатывающие заводы, которые выпускают целую линейку продуктов, от йогуртов до сыров. Также она продает мясо и колбасу.

Дробление растениеводства и животноводства - это тоже путь, но путь экстенсивный. Нам нужно было бы иметь 1 млн га только пашни, чтобы заниматься исключительно растениеводством. Нам нужно иметь 300-400 тыс. голов молочного стада, чтобы только сдавать молоко. У нас же другой принцип. Исходя из климатических условий, Калининградская область — это в первую очередь место животноводства. Увлечение многих наших сельхозпроизводителей рапсом понятно. И я, кстати, поддерживаю это их увлечение, но нужно сказать, что рапс — это культура кризисного периода. Мы должны оставлять цепочку добавленной стоимости, а не продавать за рубеж рапс как сырье. Отрадно видеть, что и «Содружество Соя», и компания Долговых перешли от торговли рапсом к переработке.

- А что сказали по итогам визита «сахарные» инвесторы?

- Они посмотрели на качество почв и природно-климатические карты. В данный момент они подыскивают площадки и продумывают финансирование своих проектов.

- А другие регионы они рассматривают как альтернативные площадки?

- Конечно, рассматривают, но наш регион им интересен тем, что у нас есть портовая инфраструктура, позволяющая бесперебойно на протяжении полугода завозить импортное сырье. В глубинке России такого нет. Так что мы в предпочтительном положении.

- Уходя, ваш первый зам Юрий Юхтенко сказал, что планирует заниматься как раз сахаром...

- Юрий Вячеславович для себя сделал выбор. Тематика очень перспективная. Его опыт и знания, которые он приобрел, отвечая у нас за аграрный сектор, ему очень пригодятся, и мы всячески ему будем помогать.

- То есть он будет заводить сюда инвесторов уже как частник со своим интересом?

- Этот вопрос, наверное, нужно задать Юрию Вячеславовичу. Но, как мне кажется, очень хорошо, что есть энтузиаст, который этим занимается.

- Уходя из правительства, Юрий Юхтенко сказал, что ему не хватает денег, так что вряд ли его можно назвать энтузиастом... Но перейдем к другому направлению: Вам не кажется, что реализация амбициозного проекта по строительству овощехранилища несколько затягивается?

- Мы должны были пройти все процедуры выбора земельных участков на конкурсе, поэтому оно до сих пор не построено. Получилось так, что сбор документов длится дольше, чем само строительство. Кроме того, мы приняли решение, что данный проект будет финансироваться не за счет кредитных средств, а в рамках областной инвестиционной программы, и станет началом возвращения к жизни ушаковских земель. Смысл в том, что это будет не просто картофельное овощехранилище. Это универсальное овощехранилище, которое позволит заложить урожай на длительное хранение и выставить его на рынок в критический, высокий сезон — в марте, апреле, мае, - когда у фермеров продукция уже уйдет из их хранилищ. Таким образом можно стабилизировать цену картофеля на уровне 25 руб. за кг, не допустив роста до 70 руб., как это происходит сейчас. Также в овощехранилище будут закладываться капуста и морковь. Я, честно говоря, раньше недооценивал технологию выращивания моркови — она очень сложна. Сейчас она у нас в области практически вся сгнивает из-за влажности.

Второй момент. Овощехранилище будет оснащено оборудованием по первичной обработке, сортировке, закладке на хранение, просушке и упаковке. Технически данное овощехранилище будет способно хранить и фрукты.

Объем финансирования составляет 135 млн руб. В этом году мы планируем уже поставить это овощехранилище.

- А вы частных инвесторов в этот проект пытались искать, или областная собственность — это принципиальная позиция?

- На этот проект существует несколько точек зрения. Во-первых, есть механизм частно-государственного партнерства, во-вторых, есть заинтересованность частных инвесторов, в-третьих, есть понимание продовольственной безопасности региона: не все есть бизнес, бывают и более важные вопросы. Поэтому на участке в 28 га, который мы под этот проект выделяем, непосредственно под овощехранилище будет задействовано порядка 2-3 га, а остальная площадка может быть передана для частных инвесторов и для любых других собственников, которые хотят развивать это направление. Большая часть из этих 135 млн руб. пойдет на подготовку энергетики и инфраструктуры этой площадки. То есть мы фактически создаем агротехнопарк.

- А интересанты вхождения в этот парк уже известны?

- Масса желающих.

- Например...

- Тот же Шариф Мамедов, который в Гвардейском районе построил свое частное овощехранилище, изъявил желание увеличивать мощности. Дело в том, что у всех сельхозников встает несколько общих проблем — инфраструктура, газ и подъездные пути. А здесь у нас уже все есть.

- Ранее говорилось, что у вас начались сложности с земельными спекулянтами по этому проекту. Вы уже решили земельный вопрос?

- Гурьевский район передает ОГУПу в аренду на 49 лет земельный участок. Земельный участок мы уже оформили.

- Какая будет маржа у ОГУПа?

- Сегодня мы рассматриваем три варианта взаимодействия с фермерами. Первый - это передача в аренду камер хранения овощей. Второй - оказание услуг для фермеров по закладке на хранение овощей и переработке, и третий — по реализации. Почему мы рассматриваем третий пункт? Потому что людям из отдаленных регионов не совсем удобно, и это не совсем их работа, - заниматься развозом в сети или «дикой розницей».

Окончательная стоимость проекта будет определена после получения полного пакета проектно-сметной документации. Срок амортизации - 10 лет. По нашим предположениям, наценка ОГУПа должна быть не более 5%. А вообще, как только определим бюджет проекта, определим и тарифы на оказание услуг.

- Скажите, а Вам известны примеры создания такого рода ОГУПов в либерально-демократических странах, когда государство берет на себя соответствующие риски?

- Все страны так работают. Например, Польша. Поляки таким же образом решили вопрос снабжения себя овощами. Вначале была хаотичная ситуация. Фермеры сами решали, чем им заниматься. Это казалось справедливым и правильным, но приводило к тому, что все начинали заниматься одной культурой. На следующий год цены на эту культуру падали, и все ей заниматься переставали, а цены на нее начинали расти. Короче, была хаотичная нерегулируемая экономика. Затем государство инвестировало в строительство больших дистрибьюторских центров и хранилищ. Например, рынок Бренише под Варшавой — это большой распределительный центр. Государство его построило и затем передало в аренду частному бизнесу.

Построив овощехранилище у нас, мы больше не будем эти заниматься — мы просто обозначим вектор и займемся чем-нибудь другим.

- Как будет распределяться земля «агротехнопарка»?

- Весь участок будет разделен на коммерческие лоты по 5-7 га, которые будут выставляться на торгах. Условия доступа будут равными. Эта зона будет еще и пищевой. То есть там можно расположить холодильники и пищевые объекты — переработку молока и мяса. Завод пластиковых бутылок поставить, кончено, нельзя, но мясокомбинат - вполне можно.

- Недавно Вы включили в число приоритетных для регионального сельского хозяйства отраслей переработку зерна. Почему?

- Потому что у нас 100% муки — привозные. При том, что имеются впечатляющие мощности по переработке зерна. Почему де-факто мукомольная промышленность у нас перестала существовать, а те заводы, которые есть, в сущности, являются дилерами московских и литовских компаний, работая на импортной муке? Потому что стоимость муки, произведенной из калининградского зерна, сопоставима со стоимостью муки, произведенной в других регионах России. При этом привозная мука лучше по качеству — по белизне, по содержанию клейковины... И от этого не уйдешь — это количество солнечных дней в период вегетации. С другой стороны, производство муки сопровождается производством соответствующих кормовых отходов, а животноводство для нас приоритет.

- Каким образом будет осуществляться содействие развитию?

- Сейчас речь идет о разработке региональных программ. Они, в свою очередь, опираются на средства, которые правительство может выделить, а может и не выделить. Наши программы конкурируют между собой. Например, ввод земель в оборот - или на формирование молочных семейных ферм, или на развитие мясного животноводства. У нас дефицитный бюджет, и бывает трудно с финансированием. На следующий год бюджет пока не принят, и по нашему направлению идут горячие споры. Но известно, что расходы на сельское хозяйство в 2012 году по сравнению с 2011 значительно возрастут.

- Это позиция губернатора?

- Да.

- А вообще ваша ориентация на мукопереработку, она, если говорить откровенно, осуществима?

- Я думаю, да. У нас 2 года подряд вымерзает рапс. А это происходит не из-за того, что холодно, а из-за того, что оттепель приходит, а потом ударяет мороз. Значит, происходит изменение климата. У нас соотношение озимых к яровым культурам составляет 80 на 20%. Мы считаем, что нам нужно менять это соотношение в пользу яровых. В то же время яровые имеют более низкую урожайность, чем озимые, и поэтому убедить местных сельхозников заниматься яровыми культурами довольно сложно. В погоне за высокой урожайностью мы берем на себя дополнительные риски по вымерзанию. Этот год показал, что лучше было бы сконцентрироваться на яровых. А так в этом году мы два раза заплатили за один и тот же урожай. В этой связи мы разработали новую систему субсидирования, которая стимулирует производство высокоурожайных кормовых гибридных культур, таких как кукуруза на зерно и тритикале. На 1 га мы предлагаем 1500 руб. Почему? 100% спроса. Пищевая промышленность у нас дремлет, а животноводство — нет.

- Так а раньше мы кукурузу выращивали?

- Незначительно. Но теперь есть гибриды, которые дают высокую урожайность кукурузы даже в Архангельской области. Наше министерство не сразу пришло к этому. Мы увидели, что хозяйства Андрея Романова и Дмитрия Долгова имеют устойчивые показатели по урожайности кукурузы. Урожайность пшеницы в этом году у нас будет 35-36 ц/га, а кукурузы на зерно - более 100 ц/га. Плюс стоимость 1 тонны кукурузы на 1 тыс. выше, чем фуражного зерна, которое стоит 6-6,5 тыс. руб.