16 марта в Западном филиале РАНХиГС прошла встреча депутата Государственной Думы Андрея Горохова с представителями регионального бизнес-сообщества. В 2016 году Андрей Горохов в соавторстве с Евгением Гороховым и Александром Айкельпашем выпустил книгу «Западный Берлин: стены не преграда. Опыт развития в условиях изоляции». В ней приводится достаточно подробный анализ того, как властям ФРГ при помощи мер экономической поддержки удалось стимулировать экономическое развитие эксклавной территории. RUGRAD.EU рассказывает, какие новые возможности для регионального бизнеса несет текущая ситуация. 

Андрей Горохов считает, что инструменты экономической поддержки, которые не дали Западному Берлину превратиться в депрессивный район (по числу автомобилей на душу населения в 1960-х гг. он превосходил всю территорию ГДР), могут использоваться и российскими властями для поддержки калининградских предпринимателей в условиях сегодняшнего международного кризиса. По мнению депутата Госдумы, в 2022 году Россия буквально оказалась в ситуации новой холодной войны. Это означает, что экономические модели, которые показали эффективность в тот исторический период, снова становятся актуальными.

«Калининградская область может сегодня занять место Западного Берлина. Мы вновь в ситуации холодной войны, причем в самой агрессивной ее фазе, потому что режим экономического сдерживания только выстраивается», — заявил депутат Госдумы. Экономика области в силу географического положения региона наиболее остро чувствует любые осложнения между Россией и Западом. Но, по мнению Горохова, выход из данной ситуации есть, а на санкции со стороны западных стран Россия может ответить максимальной либерализацией правил игры для малого и среднего предпринимательства.

«Правительство предложило реагировать на санкции максимальной свободой для малого и среднего бизнеса (крупный бизнес, скорее всего, будет мобилизован для решения общенациональных задач). Но в секторе малых и средних предприятий, по которым санкции ударят особенно сильно, государство должно убрать все барьеры для развития», — заявил Андрей Горохов.

Опыт Западного Берлина в этом контексте депутат рассматривает как набор инструментов по поддержке бизнеса, аналоги которых могут применяться в Калининграде. «Льготы и преференции в Западном Берлине были универсальными, ими мог воспользоваться любой», — подчеркнул депутат.

Среди инструментов, которые бы могло использовать российское правительство, — так называемые инвестиционные субсидии: государство могло компенсировать бизнесу до 40 % капитальных вложений. Такие стратегические отрасли, как обрабатывающая промышленность и сфера электронной обработки данных, могли рассчитывать на наиболее высокие ставки. Далее, процентные ставки по кредитам для бизнеса в Западном Берлине были гораздо ниже, чем в целом в ФРГ. Также Горохов считает, что текущая экономическая ситуация позволит вернуться к дискуссии об «обнулении» внутреннего НДС в Калининградской области — давней идее-фикс местной бизнес-элиты.

«Законодательство всячески поощряло взятие предприятиями оборотных средств для дальнейшего инвестирования в производство. Действовала 22%-ная льгота по налогам на дивиденды. <...> Там не боялись экспериментировать с бюджетообразующими налогами. Были введены списания по налогу с оборота, а потом по налогу на добавленную стоимость. Идея обнулить внутренний НДС для Калининградской области для поддержки калининградского производителя и развития регионального рынка неоднократно высказывалась экспертами. Считаю, что, когда остро стоит вопрос о конкурентоспособности нашей эксклавной экономики, к этой теме можно и нужно вернуться», — подчеркнул депутат Госдумы, отметив, что рамочный принцип поддержки экономики «Льготы в обмен на инвестиции» в результате привел к тому, что Западному Берлину удалось компенсировать эксклавность своей территории.

Еще одна аналогия, которая уместна при сравнении современного положения Калининграда и опыта Западного Берлина, — это субсидирование рынка труда со стороны государства. Правительство РФ разработало программу субсидий по поддержке регионального рынка труда, но Горохов подчеркнул, что у данного тренда может быть и развитие: рынок труда труда можно поддержать при помощи снижения НДФЛ и дополнительных социальных выплат. 

Региональный бизнес беспокоят проблемы с логистикой: первые месяцы 2022 года прошли под знаком кризиса на литовско-белорусской границе. Власти делают ставку на паромную переправу  в качестве альтернативы автомобильным перевозкам, на линию вышел третий паром «Маршал Рокоссовский», правительство области рассчитывает, что в перспективе на линию будет выпущено еще одно, четвертое судно. Бизнес настаивает, что четвертое судно на линии необходимо для обеспечения логистики между областью и другими регионами страны. Горохов подчеркнул, что государство работает над данной проблемой. 

Бизнес рассматривает возможность негативных сценариев: в частности, часть транспортных компаний рассматривает возможность, когда им придется полностью отказаться от международных перевозок. Предприниматели рассчитывают в таком случае «перевезти» бизнес в Россию. Проблема заключается в том, что автотранспортные средства зарегистрированы в области, компаниям придется при переформатировании на внутрероссийские перевозки, платить за растаможку. Предприниматели рассчитывают, что государство, учитывая сложившуюся ситуацию, может «убрать все эти выплаты» для компаний из Калининграда.    

Еще одна проблема, с которой сталкивается бизнес в условиях санкций, — жесткие требования технических регламентов» к качеству производимой продукции. Предприниматели беспокоятся, что не смогут обеспечить их требования, поскольку будут лишены западного сырья и оборудования.

«У предприятий вышибли технологическую основу, а требования регулятора остались те же. Как выполнять, когда отрезали от импортного оборудования, которое могло позволить выполнять на данном уровне качества? От сырьевых вещей, которые были сертифицированы в Европе?» — прокомментировал ситуацию генеральный директор ООО «Лаборатория Риска» Валерий Войтюк.

Андрей Горохов подчеркнул, что на уровне государственной власти сейчас тренд, чтобы «в принципе освободить малый и средний бизнес от проверок». 

«В основе поддержки экономики Западного Берлина лежало представление о необходимости сочетать две вещи: максимальная свобода для бизнеса и одновременно создание богатого инструментария государственных льгот и преференций, которыми бизнес мог бы пользоваться. Уровень развития экономики, ее способность к импортозамещению и экспорту, уровень жизни граждан — вот целевые показатели. Если санкции надолго (а это, скорее всего, так и есть), то мы должны сначала выстоять, а потом перейти к развитию. Здесь неплохо было бы посмотреть на успешный опыт Западного Берлина, который находился на самом деле куда в более худших условиях», — заявил депутат. 

* Материал опубликован в рамках информационного партнерства.