Калининградской мечте о портовом терминале в Пионерском — больше 10 лет. Первое приближение к ее исполнению завершилось уголовным делом о самом большом хищении и дорогостоящей консервацией строительства.

Компания «Больверк» из Самары, руководство которой обвиняют в хищении более 1,6 млрд руб. при строительстве порта в Пионерском, пытается оспорить сам факт расторжения контракта по созданию терминала. Предприятие обратилось в арбитражный суд с иском к ФГУП «Росморпорт» о признании отказа недействительным. Производство по делу Арбитражный суд города Москвы открыл 4 декабря, за день до того, как стало известно о задержании менеджеров компании. Информация об этом опубликована в картотеке суда.  

Параллельно «Больверк» предложил суду ввести обеспечительные меры и приостановить действие решения Росморпорта до вынесения решения по этому делу. В обоснование принятия обеспечительных мер компания указала, что в случае непринятия вышеуказанных мер, исполнение судебного акта может стать невозможным. Суд отказал в установлении обеспечительных мер, поэтому официально контракт на строительство терминала уже считается расторгнутым в связи с нарушением срока выполнения работ. 

«Больверк» отвечал за «Международный морской терминал для приема круизных и грузопассажирских судов в г. Пионерский, Калининградской области». 

Расторжение с историей 

Сама история размещения в Пионерском нового порта — еще старше. О том, что решение о строительстве принято якобы окончательно, сообщалось еще в 2009 году. Тогда инвестпроект назывался по-летнему «Янтарный берег: яхт-клуб и курорт» и планировался к использованию исключительно в туристско-рекреационных целях. 

Новый терминал должен был обслуживать только пассажирские суда, яхты и паромы. Финансирование работ запланировали тогда же, через целевую госпрограмму «Развитие транспортной системы России на 2010–2020 годы».

Позже, когда всё чаще стал звучать вопрос о сложности с сухопутной логистикой грузов в Калининградскую область, претерпел изменения и проект терминала в Пионерском. В 2014 году на тот момент губернатор Николай Цуканов на международном экономическом форуме в Сочи подписывал соглашение о намерениях с двумя операторами круизных судов, порт в Пионерском фигурировал уже строго в двойном назначении: и грузового, и пассажирского. При этом федеральный Минтранс в лице на тот момент заместителя министра Виктора Олерского также рассчитывал, что именно «грузовую» часть затрат возьмёт на себя частный инвестор. 

С легкой подписи Медведева

Однако система государственно-частного-партнерства никак себя не проявила, и строительство порта не начиналось еще почти четыре года. Лишь когда президент Владимир Путин, наконец прибыв в Калининградскую область, провел в резиденции «Янтарь» (она тоже расположена в Пионерском) совещание по транспортным проблемам Северо-Запада и объявил, что рассчитывает на начало строительства терминала в текущем, 2017 году. Процесс действительно сдвинулся с места.
Осенью того же года Росморпорт провел конкурс по отбору подрядчика на строительство портовой инфраструктуры и нового терминала. Но, поскольку к участию в торгах была допущена только одна компания — ООО «Больверк», то он автоматически был признан несостоявшимся. Техническая победа досталась самарскому подрядчику, но такое положение дел не устроило Федеральную антимонопольную службу. Поскольку речь шла о солидной сумме из федерального бюджета — 7,3 млрд руб., ФАС не согласовала соглашение.

Проект морского грузопассажирского терминала в Пионерском. Источник: morproekt.ru

Зато его одобрило правительство России. Своим распоряжением премьер-министр Дмитрий Медведев поручил Росморречфлоту обеспечить заключение с обществом с ограниченной ответственностью «Больверк» государственного контракта на разработку рабочей документации и выполнение работ по строительству объекта. 

Исправно платили неустойку

Первый год после заключения контракта «Больверк» занимался проектированием терминала. По крайней мере, информация о том, что Главгосэкспертиза выдала все положительные заключения по проекту, появилась в феврале 2019 года. До этого какая-то документация у компании, несомненно, была, потому что первые строительные работы на базе флота в Пионерском велись и оплачивались. В общей сложности на счета «Больверка» было перечислено 3,63 млрд руб. Кстати, все изменения контракта с «Больверком», как и новые договора, связанные с портом в Пионерском, Росморпорт обязан был согласовывать с правительством РФ. 

То, что подрядчик не укладывается в отведенные контрактом сроки, было понятно уже в самом начале. Первые претензии за нарушение обязательств госзаказчик Росморпорт начал направлять «Больверку» весной 2018 года. Компания их поначалу исправно их оплачивала. В 2019 году, как свидетельствуют данные портала госзакупок, дела приняли совсем другой оборот: платежные поручения в адрес «Больверка» приходили, а вот претензии оставались неоплаченными. В июне налоговая начала блокировать счета компании. В общей сложности за весну, лето и конец осени «Больверку» выставили претензии на сумму более 100,3 млн руб. за непостроенные причалы, береговые здания и сооружения, за нарушение сроков берегоукрепления внутри гавани Пионерского и отсутствие построенного причала для судов портового флота. 

Контракт с «Больверком» истекал 31 октября этого года. Никаких дополнительных соглашений о продлении сроков работ опубликовано не было. Объект неформально в регионе называли проблемным, его строительство перестали транслировать на сайте правительства области. Но стройка полностью находилась в компетенции федеральных властей, выступавших заказчиками и переводивших деньги на счета «Больверка», и в компетенции силовиков не регионального уровня, соответственно. И поскольку Росморпорт входит в структуру Федерального агентства морского и речного транспорта, то и возможные правонарушения и предполагаемые хищения денежных средств казны должны были заинтересовать в первую очередь Северо-Западное следственное управление на транспорте Следственного комитета РФ. 

Стремительное падение

В сентябре 2019 года в этом управлении сменилось руководство. На пост исполняющего обязанности руководителя был назначен бывший следователь, некоторое время возглавлявший следственное управление СКР по Ленинградской области Павел Выменец. Уже в начале октября он посетил Калининградскую область. Встречался с губернатором Антоном Алихановым 8 октября. Вероятно, вопрос порта был не просто поднят во время встречи. Можно предположить, что Выменец лично посетил стройплощадку в Пионерском. А уже 9 октября было возбуждено первое уголовное дело в отношении руководства «Больверка». 

Дальнейшее развитие событий освещали даже федеральные телеканалы: по версии следствия, «Больверк» направил полученные от Росморпорта средства на счета 4 аффилированных организаций. «В дальнейшем часть денежных средств уходила в пользу фирм-однодневок, зарегистрированных в Самарской области, некоторые из них представляют собой организованные группы (площадки), целью которых, предположительно, является обналичивание», — отмечалось в сообщении управления на транспорте Следственного комитета.

Следствие полагает, что это дало возможность подозреваемым завладеть денежными средствами. В результате государственной структуре был причинен ущерб на сумму свыше 1,6 млрд руб. 

Фото: bolwerk.ru

За время работы по «калининградскому» контракту в «Больверке» сменилось руководство. В итоге следователи задержали и бывшего генерального директора фирмы Сергея Петрухина (он занимал этот пост в компании до осени 2019 года), и действующего — Сергея Шипицина — и его заместителя Евгению Фрид. Все они обвиняются по ч. 4, ст. 159 УК РФ. Петрухин свою вину признал и находится под домашним арестом, Шипицин и Фрид отправлены в СИЗО по постановлению Приморского районного суда Санкт-Петербурга. Они обжалуют избранную меру пресечения. 

И другие хвосты 

Работа в Калининградской области и претензии Росморпорта едва ли были самыми большими проблемами «Больверка» по финансовой части. Известно, что компания была в поле зрения правоохранительных органов в связи с заявлениями Агентства по страхованию вкладов. «Больверк» мог быть одной из тех компаний, на счета которых выводились деньги из самарского «АктивКапиталБанка» незадолго до отзыва у него лицензии в 2018 году. «АК Банк» остался должен своим вкладчикам 23 млрд руб., это меньше, чем рухнувший шесть лет назад калининградский «Инвестбанк», но для Самарского региона масштаб сопоставимый. Кроме того, к «Больверку» предъявили иски и другие кредиторы — из Хабаровска. Они подали заявление о банкротстве «Больверка». Арбитраж принял его к рассмотрению. 

Срок ареста обвиняемых в хищениях сотрудников компании — до января 2020 года. Срок действия государственной программы «Развитие транспорта» продлен до 2021 года. Теоретически это означает, что федеральный бюджет еще может финансировать строительство терминала в Пионерском. Но фактически не только может, но и обязан: нужно оперативно восстанавливать защитный оградительный мол («Больверк» должен был сделать это после январского шторма), а кроме того — законсервировать то, что не достроили самарские подрядчики. По предварительным оценкам, на всё это потребуется не меньше 500 млн руб. Окончательного понимания, сохранится ли финансирование на порт в 2020 году, у региональных властей пока нет. Вопрос находится в федеральном ведении. 

Текст: Мария Пустовая
Фото: gov39.ru, rosmorport.ru, bolwerk.ru