Как калининградские общественники выступили против идеи Алиханова, а региональные власти планируют ограничить меры соцподдержки семьям с машинами и квартирами.

В четверг 7 февраля в Общественной палате Калининградской области прошли слушания по социальному кодексу, разрабатываемому в региональном министерстве социальной политики. Это документ, который должен свести воедино все законы, касающиеся мер социальной поддержки. Члены палаты, представители ассоциации многодетных матерей и министр социальной политики Анжелика Майстер еще раз проработали вопросы и предложения касательно того, что должен сдержать будущий документ, направленный на регулирование мер социальной поддержки.

Ранее некоторые пункты кодекса вызвали критику общественных организаций. «На предыдущей комиссии было большое количество предложений в устной форме о том, что необходимо внести дополнения, корректировки в данный законопроект. Мы предоставили возможность общественности внести предложения в Общественную палату, чтобы мы их аккумулировали на второй этап общественных слушаний. Однако по факту поступило предложений в разы меньше», — отметила член Общественной палаты региона Наталья Макаренко.

Так, было внесено предложение конкретизировать социальную поддержку — ввести в отдельную группу социального кодекса предоставление мер социальной поддержки малоимущим семьям, имеющим 3 и более детей. В частности, им планируют установить сроки выдачи земельного участка, предоставить льготу при оплате транспортного налога, освободить либо предоставить льготы при оплате налога на недвижимость. «Предлагается вариант из расчета 18 кв. м на члена семьи, а также предоставить возможность безвозмездной субсидии на приобретение жилья», — пояснила Макаренко.

Также внести дополнения в проект социального кодекса предлагают профсоюзы. В частности, их инициатива — предоставить меры поддержки специалистам, проживающим и работающим в сельской местности. «А именно, помимо работников культуры, образования и социальной сферы, внести туда и работников среднего медицинского персонала. К примеру, сейчас после выхода на пенсию у всех перечисленных категорий работников есть льготы, у медиков нет. То есть это считается упущением на сегодняшний день», — отметила Наталья Макаренко.

Патронатным родителям профсоюзы предлагают выделять денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой либо попечительством. Все вышеперечисленные выплаты предлагается индексировать в соответствии с изменением прожиточного минимума.

«Закон будет хороший, но он нуждается в ряде уточнений. Но есть моменты, которые нужно конкретизировать. В частности, определить критерии нуждаемости — все льготополучатели должны дать письменное согласие на обработку персональных данных. Также количество движимого и недвижимого имущества — наличие таких вещей является или не является источником получения дохода? Это нужно конкретизировать. Например, если трактор, который есть у семьи, нужен им для того, чтобы пахать свой огород, — это одно, если для работы на других участках за деньги — это другое. И таких вопросов много», — отметил член Общественной палаты Юрий Быченков. 

Также члены региональной Общественной палаты предложили убрать из списка, по которому будут определять, является ли семья нуждающейся, наличие денег на личных счетах. «Сегодня у человека там может быть миллион, а завтра кто-то из семьи заболел и все они уйдут на лечение», — пояснил позицию общественников Юрий Быченков. Ранее губернатор Антон Алиханов заявлял, что власти хотят знать информацию о банковских счетах тех, кто получает льготы и выплаты. 

«Следующий вопрос, который мы обсуждали, — это пункт, в котором предоставляется соцподдержка семьям военнослужащих, уволенных в запас. Опять же, очень размытое понятие, надо конкретизировать. Я военнослужащий, уволенный в запас. У меня есть пенсия. И вдруг придет моя жена, начнет просить деньги — с чего бы это? Или, например, военнослужащий уволен за нарушения контракта. А его семье будут положены льготы. Почему ему государство будет платить ему за ситуацию, которую он создал сам?» — отметил общественник. Он предложил оставить в кодексе такую формулировку: «члены семей военнослужащих по призыву, проходивших службу в Вооруженных силах и других силовых структурах».

«Хочу поблагодарить за активное участие в обсуждениях и предложения всех неравнодушных, — заявила глава регионального министерства социальной политики Анжелика Майстер. — Задача внести изменения, связанные с размером мер поддержки, с увеличением объема, пока не стоит. Связано это с тем, что бюджет на 2019, а также плановый 2020–2021 сверстан. Но изменения всё же могут быть, и они могут быть в какой-то степени учтены. Ваши предложения говорят о том, что требуется доработка мер — мы будем работать в том числе и с финансовым блоком».

К основным предложениям, которые были даны на различных площадках, относится определение критериев нуждаемости. В частности, размер среднедушевого дохода для семьи или одиноко проживающего гражданина. При его определении применяется сопоставление величины среднедушевого денежного дохода члена семьи или одиноко проживающего гражданина с размером прожиточного минимума на душу населения. «При этом готовятся методики определения нуждаемости на федеральном уровне. Когда она появится, тогда и мы будем менять порядок расчетов. Мы стараемся максимально разумно отнестись к понятию и определению критерия нуждаемости», — отметила Анжелика Майстер.

Возможно, в кодекс войдет пункт, который будет исключать возможность получать меры социальной поддержки той семье, у которой есть движимое имущество моложе 5 лет. «Для немногодетных лимит таких авто будет более 1 единицы, для многодетных — более 2. Это, как мы все понимаем, дорогостоящая техника, которая часто в том числе может приносить ее владельцам доход. Мы такие случаи знаем», — сообщила министр.

Также меру поддержки, скорее всего, будут исключать тем семьям, у которых более 1 жилого помещения, находящегося в собственности или используемого по договору социального найма в государственном жилищном фонде. «В случае долевого использования нескольких жилых помещений, помещения общей площадью более 200 % размеров региональных стандартов нормативной площади жилых помещений, используемых для расчетов субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг каждого члена семьи. По цифрам это 42 кв. м на члена семьи из 3 и более человек. И в итоге на семью из 3 человек получается 126 кв. м. Согласитесь, для малоимущих очень хорошая площадь», — пояснила Майстер.

Кроме того, министерством прорабатывается поручение губернатора Калининградской области о введении в социальный кодекс льготы для многодетных и малоимущих на вывоз твердых коммунальных отходов.   

В ходе обсуждения законопроекта слово взял член комиссии по социальной политике Общественной палаты Калининградской области Юрий Крысов: «Критерии нуждаемости должны быть установлены социальным кодексом, а не постановлением правительства, чтобы они не менялись и не устанавливались в угоду властям. Второе: отдельные нуждающиеся приносят недостоверные документы, а другие используют меры поддержки не на необходимые вещи, а на предметы роскоши. В законе каких-либо мер, контролирующих и предупреждающих это, я не нашел».

«Мы для того и создаем кодекс и в него вводим критерии, чтобы люди не могли тратить средства, выделенные на социальную помощь, не на вещи первой необходимости. В законе не прописан запрет приобретать предметы роскоши. Мы в законопроекте предлагаем прописать критерии, которые позволят определить, кто относится к малоимущим. Если человек не даст согласие на проверку своих данных, например о доходах, то он не может претендовать на соцподдержку», — ответила Анжелика Майстер.

На замечание Юрия Крысова о том, что в 16 % проверенных случаев были представлены неверные сведения, Анжелика Майстер сообщила, что власти имеют инструменты проверки достоверности. «В случае обнаружения недостоверных сведений мы предлагаем добровольно вернуть субсидии. Если гражданин отказывается, то делаем это через суд. Таких примеров сегодня много», — отметила министр.

Другой член Общественной палаты Василий Кучер предложил обратить внимание на ветеранов боевых действий. «Монетизация льгот, которую предоставляют ветеранам боевых действий (около 3 тыс. руб.), не соответствует реальной стоимости услуг, от которых отказываются ветераны. В год же им предоставляется компенсация в размере 1,5 тыс. руб. за отказ от санаторно-курортного лечения. А путевка стоит 25 тыс. руб. Хотелось, чтобы этот момент пересмотрели. А отказ по льготе от общественного транспорта — 150 руб. в месяц. Над властью, когда слышат такие цифры, смеются», — высказался Кучер.

После обработки предложений документ должен поступить на рассмотрение регионального правительства. Далее пройдет обсуждение в областной Думе. В правительстве ожидают, что социальный кодекс будет принят до конца 2019 года.

Текст, фото: Анна Крылова