Минприроды, природоохранная прокуратура, экологи и ученые о деградации парков, нескончаемых вырубках и невозможности упреждающего создания зеленого пояса вокруг Калининграда.

В минувший вторник, 27 марта, состоялся круглый стол, организованный РИА «ФедералПресс» и посвященный правовым аспектам сохранения зеленых насаждений. К обсуждению были приглашены министр экологии и природных ресурсов области Олег Ступин, природоохранный прокурор Денис Ким, председатель комитета Облдумы по сельскому хозяйству Валерий Губаров, доценты БФУ им. Канта и представители региональных отделений экологических организаций.

В настоящее время и чиновниками, и экологами, и общественностью признано, что региональное законодательство, которое регламентирует обрезку и вырубку деревьев, абсолютно несовершенно, а регулирование отсутствует само по себе. Вместе с тем, как выяснилось в ходе круглого стола, иллюзия защищенности оставшихся парков, лесопарков и скверов Калининграда была полностью развеяна с января этого года, когда были отыграны новые контракты на вырубку/обрезку. Спил деревьев не прекращался даже во время объявленного губернатором Антоном Алихановым моратория. Основной тезис, который получил поддержку у всех экспертов круглого стола, — это скорейшее создание нового регионального закона об охране зеленых насаждений с едиными для всех муниципалитетов правилами по уходу и высадке новых деревьев.

«[Новый закон об охране насаждений должен быть] таким, чтобы была правильная лесопатология, правильная обрезка, правильное принятие решений, как выстроить контроль за вырубкой деревьев, как правильно оформлять акты, как проводить озеленение или включать компенсационную стоимость. Готовые решения есть, они стоят не космических денег», — отметил министр природных ресурсов региона Олег Ступин. 

По словам природоохранного прокурора Дениса Кима, в прокуратуре регулярно на рассмотрении находятся порядка 5–6 обращений от общественных организаций по поводу вырубок, вызывающих вопросы. «Получилась такая ситуация, что у нас есть либо больные деревья, которые необходимо вырубить, либо здоровые, которые мы оставляем. Вопрос о том, чтобы сохранить эти деревья, чтобы они не болели, предотвратить вырубку, во всех муниципалитетах Калининградской области, к сожалению, не стоит. В принципе не решен вопрос об уходе за зелеными насаждениями. В этом состоит отличие от насаждений в Гослесфонде», — рассказал прокурор.

Несмотря на то что региональный закон о зеленых насаждениях подразумевает проведение либо фитопатологической, либо лесопатологической экспертизы при выдаче билета, к сожалению, это в регионе не делается, либо делается, но не в том виде, который предусматривает законодательство. По словам природоохранного прокурора, всё это отдается на откуп муниципалитетам. В числе конкретных предложений его ведомства — выработка единых правил для всех муниципалитетов при признании деревьев аварийными, а также правил по уходу, пересадке и высадке новых деревьев. Данные нормы должны быть обязательными к исполнению, а не рекомендательными.

С 2006 года региональный закон № 100 «О защите зеленых насаждений» корректировался аж четыре раза. Однако, как рассказал председатель комитета Облдумы по сельскому хозяйству Валерий Губаров, в 2010 году по решению областного суда закон был окончательно вычищен. Как посчитал суд и прокуратура с ним согласилась, все технические нормативы по охране насаждений должны регулироваться муниципальными регламентами и местными нормативами, чего на данный момент нет.

Руководителю отдела благоустройства администрации Калининграда Юрию Егорову, в свою очередь, пришлось отбиваться от вопросов на тему нареканий к работе комиссий по учету и вырубке зеленых насаждений, которые выписали за минувший год запредельное количество актов о необходимости вырубки и обрезки зачастую здоровых деревьев, которым был необходим только уход и восстановление.

«Мы пользуемся рекомендациями 1999 года Академии коммунального хозяйства им. К. Д. Памфилова. Нужно не просто сносить, делать обрезку, нужен уход за насаждениями. Я не хочу противоречить, кто прав и кто виноват. На сегодняшний день ведется компенсационное озеленение — теми предприятиями, которые берут порубочный. Что касается муниципалитета, то работа ведется не совсем в полном русле. Так что мы признаем действительно, что есть какие-то недоработки и нужно работать всем вместе», — попытался сгладить негативное впечатление о работе городских чиновников Егоров. По его словам, на II квартал в городском бюджете запланировано дополнительное финансирование на проведение работ по оценке стоимости восстановительных насаждений.

Слева направо: Александра Королева, Максим Напреенко, Юрий Егоров

До конкретных недоработок обсуждение не дошло, и представитель городской администрации еще раз сослался на разработанный в 1999 году регламент.

«Работает уже вторая группа, и в ней должны быть специалисты, ученые, которые могут предложить что-то новое. Наверно, нужны новые подходы и методы. Мы в рамках администрации принимаем все меры, будем пересматривать тот состав рабочей группы, которая на сегодняшний день проверяет зеленые насаждения. Да, есть замечания. Будем исправляться, чтобы наш город был зеленый, красивый», — поспешил заверить Егоров. Также он подтвердил, что дендрологов и фитопатологов, которые могут оценивать качество зеленых насаждений, в штате администрации нет. Вместе с тем на круглом столе были озвучены предложения работать со специалистами в области зеленых насаждений и с ФБУ «Рослесозащита». Юрий Егоров подтвердил, что с этим учреждением планируется заключить договор на обследование зеленых насаждений Калининграда.

Создание своей службы с питомником на территории Калининграда поддержали доценты БФУ им. Канта Елена Салихова, Лариса Станченко, Максим Напреенко, профессор, кандидат географических наук Галина Баринова и координатор отделения экологической организации «Экозащита!» Александра Королева. Как известно, даже в самом большом муниципалитете области — Калининграде — в штатном расписании отдела охраны окружающей среды — всего 7 человек. Очевидно, что без существования структуры, которой будет адресован этот новый закон, организовать охрану и уход за зелеными насаждениями в регионе будет затруднительно.

По мнению природоохранного прокурора Дениса Кима, это не единственный, но правильный путь. Если есть предприятие — значит, есть планирование работы. На данный момент ни в одном муниципалитете области не существует плана. Есть только сиюминутная потребность вырубить дерево.

«Есть сухостой, деревья в запущенном состоянии и аварийные, 4, 5 категории, их нужно убирать. Деревья 1 и 2 категории — это редкость в Калининградской области, мы их должны беречь и ухаживать за ними. В основном у нас 3 категория. Но ставится вопрос не о вырубке. Я говорю о плановой работе по высадке новых деревьев. Основная претензия к муниципалитетам — отсутствие четкой плановости. Они сами не могут контролировать, что будет через 10-15 лет», — пожаловался Денис Ким.

«В марте были опубликованы акты о необходимости вырубки по 79 городским адресам. Из них участники инициативной группы в Facebook «Аллеи Калининградской области» проверили половину. Один такой протокольный маршрут — ул. Железнодорожная. Для ее облагораживания отрезан «ломоть» парка Южный — более 240 деревьев и кустов. Если бы у нас было управление зеленых насаждений, наверно, на чаши весов были положены чемпионат мира и ценность зеленого каркаса. Может быть, было бы другое решение. В качестве компенсационного озеленения — 46 кустарников и липа кустовая 240 штук. Небольшая аллейка не будет возобновлением парка», — подчеркнула Александра Королева.

Вырубка 226 деревьев и 38 кустов на границе парка Южного под расширение и продолжение ул. Железнодорожной к стадиону "Локомотив"

Также Королева привела как пример территорию между ул. Бассейной и Лейтенанта Катина. Чтобы превратить ее в протокольный маршрут, чиновниками был составлен акт о необходимости вырубки 60 и обрезки 80 деревьев. Сейчас стадион «Пионер» огорожен отвратительным синим забором, который поставлен так, что от парка отрезана территория шириной 3,5 метра с ценными породами деревьев (дубы и грабы). В данном случае необходимо было принимать решение не об обрезке, а именно о реконструкции парка и оставлении жизнеспособных деревьев, у которых сформировалась крона.

Руководитель регионального отделения экологической организации «Зеленый фронт» Олег Иванов пожаловался на то, что чиновники пока не в состоянии реализовать федеральный закон о создании зеленых поясов вокруг крупных городов. Кроме того, власти Калининграда не пользуются услугами предприятия «Городские леса», которое занимается лесами в границах муниципального образования. У данной организации есть штат и техника, которую можно использовать, в то время как на балансе города нет ни своего гидроподъемника, ни автовышки.

«Давайте начнем хоть с чего-то. Пока мы занимаемся этим, часть территорий переводится под общественно-деловые зоны. Уже часть ушла под застройку. Буквально 3–4 года назад ул. Гагарина в районе ул. Стрелецкой была зеленой зоной. Сейчас там уже ничего не осталось. Сначала нужно создать зеленый каркас и развивать город таким образом, чтобы он был привлекательным для всех. Что увидят жители? Им в окна строят другой дом. Закон о зеленом щите нужно реализовывать. Общественная палата предлагала Думе создать рабочую группу. Пока обратной связи нет. Существующая контрактная система размывает всё то хорошее, что мы здесь обсуждаем. Есть заданные критерии, выигрывает компания. Приезжают рабочие, они показывают наряд: нам надо пилить это дерево, у нас оплачена такая работа», — озвучил мнение Олег Иванов.

В свете последних событий, связанных с массовыми случаями обрезки и вырубки на улицах Калининграда, доцент БФУ им. Канта, кандидат биологических наук Елена Салихова попросила обратить внимание на то, что все 6 городских парков, имеющих соответствующий статус, находятся в деградирующем состоянии, несмотря на вложенные в их реконструкцию средства. Помимо прочего, статус парка не спасает их от посягательств неизвестных лесорубов. Как пример — зафиксированная жителями воскресная вырубка 25 марта нескольких буков на территории массива парка им. Теодора Кроне на Тенистой аллее.

«Есть парки, которые мы потеряли: территория бывшего Народного сада (между ул. Генерала Галицкого и Гвардейским проспектом. — Прим. ред.). Это 8 га. Какой город может ликвидировать у себя десятки гектаров парка? Парк Ратсхоф (между ул. Воздушной и проспектом Победы. – Прим. ред.), известен с XVI века — 5,5 га. Территории домов всё это поглотили. Потеряли полностью 140 гектаров довоенного пояса Шнайдера. Только на ул. Юношеской остался сквер. Потеряли еще под гостиницей [Domina]. 

Недостроенная гостиница Domina на ул. Горького в сквере за областной прокуратурой

Тот пояс Шнайдера, который виден глазами, — от ул. Невского до Московского проспекта, кроме гребня, есть еще территория за ручьем. Там всё уже раскуплено. Эти 650 метров принадлежат товарищу из «Резиденции королей». Это рекреационная территория, на которой он может строить всё что угодно. Ну не война же. Сейчас почему мы всё это потеряли?» — выразила обеспокоенность Елена Салихова.

По данным ученого БФУ им. Канта, перед войной площадь городских парков составляла более 200 га, сейчас — 101,3 га. Площадь зеленых зон была и того больше — 787 га. В Калининграде сейчас, по официальным данным мэрии, — 289 га. За эти 8 лет, без преувеличения, от каждого городского парка были отрезаны куски под застройку.

«Парк Южный недавно достигал размеров 53 га, сейчас — 40 га. Он весь вырезан, как кружево, и страшно переувлажнен. Причина известна. Я читала в отчете «Запводпроекта» 10 лет назад: все его 5 водопропускных гидротехнических сооружений не работают, ведь там построен жилой комплекс «Манхэттен-парк». У нас тяжелые породы почв, и воде некуда стекать. «Юность» — площадь 7,1 га официально, сам парк дает 10,9 га. От «Юности» откусили огромный кусок, где буки и дубы. Парк Центральный: в одном месте указано 25 га, в другом — 14 га. Балтийский — 11 га. Ашманн-парк начинался с 17,5 га дубового леса. В 1938 году — уже 70 га. Лет 20 назад — 85 га. Но он уменьшился, как шагреневая кожа. Кроме того, в 1998 году «Запводпроект» извещал мэрию, что 70 % этого парка находится в переувлажненном состоянии. Сколько туда вложили денег, чтобы осушить?» — возмутилась специалист БФУ им. Канта.

Подтопление территории в парке Южном

Еще одна зеленая зона, которая вызывает беспокойство у дендрологов, — парк имени Кляйста, фактически безымянная заброшенная территория на ул. Малоярославской – Гагарина. Все его 4 га сейчас окружены стройками, а недавно около памятника павшим воинам-саперам Первой мировой были вырублены вековой каштан и 200-летние буки под гаражи будущей элитной многоэтажки. «Это жемчужина. Человек завещал свое имение городу, бесплатно, а мы вырубаем», — возмутилась Елена Салихова.

По советским СНиПам 1989 года было положено 21 кв. м зелени на человека. Когда к территории Калининграда прибавились городские леса, нормы выполнялись. Но скверов и обустроенных пространств, где можно гулять, теперь осталось всего 6,8 кв. м на одного человека, по официальным данным. «Населения стало больше, а скверов — меньше. Все общественные территории застроены. Если мы хотим посмотреть в зеркало,... то парки нужны нам, а не туристам. Кто-то из великих сказал, паркостроение — это привилегия цивилизованных народов», — подвела итог выступления Елена Салихова.

В завершение встречи доцентом БФУ им. Канта, кандидатом географических наук Ларисой Станченко было озвучено предложение для муниципалитетов использовать бесплатное мобильное приложение «Зеленая инспекция» для инвентаризации деревьев, которое разработано институтом природопользования БФУ им. Канта. Эта инициатива была поддержана министром экологии Олегом Ступиным.