Существующее положение с формированием бюджетов Муниципальных образований (МО) таково, что их органы представительной и исполнительной власти не в состоянии выполнять возложенные на них функции обеспечения нормальных условий жизни населения. Фактически их бюджеты формируются по остаточному принципу.
Средства от налогов и сборов в основной их части уводятся с их территории, а потом приходится с протянутой рукой обращаться к вышестоящим органам власти с просьбой оказания помощи. Нами устанавливаемые тарифы не позволяют привести изношенную инфраструктуру в нормальное состояние и компенсировать издержки, определяемые постоянно растущими ценами монополистов на электроэнергию и топливо.
В результате мы оказываемся без вины виноватыми, а недовольство населения прежде всего направляется на нас, ибо мы находимся ближайшим органом власти. Это требует изменения формирования бюджетов МО и должно быть учтено при разработке новых подходов в совершенствовании бюджетной политики, которые разрабатываются в Министерстве финансов РФ. Ко всему прочему это будет серьёзной мерой в противодействии коррупции, ибо жители МО контролируют нас более жёстко, чем другие вышестоящие органы власти.
Население удалённой от Калининграда приграничной зоны испытывает наибольшие трудности с трудоустройством и имеет особо низкий уровень жизни. Опыт 90-х годов показал, что свободное перемещение граждан через границы и возможность льготного завоза продукции из-за границы обеспечило выживание приграничного населения и повышение уровня жизни всего населения региона. С учётом этого требуется налаживание добрососедских отношений с приграничными районами соседних государств. Необходимо принятие новых условий совместного использования природных и трудовых ресурсов для повышения уровня жизни населения в приграничной зоне всех государств.
1. С целью улучшения условий жизни граждан и сокращения базы коррупции в вышестоящих органах власти не менее 30% консолидированного бюджета страны должна оставаться в распоряжении МО. При формировании бюджетов МО оставлять в их распоряжении отчисления от налогов и сборов на их территории в количестве, обеспечивающим нормальные условия жизни населения. При этом максимально сократить перечисление таких средств от МО в вышестоящие органы власти с последующим их возвратом.
2. Добиться от федеральных органов власти принятия предложений от ЕС об упрощённом пересечении границы жителями тридцати километровой приграничной зоны.
3. Исходя из геополитического положения и территориальной разобщённости с метрополией, добиться для жителей Калининградской области снятия ограничений по завозу приобретённых в странах ЕС товаров для личного и семейного потребления.
Обратиться за поддержкой в другие МО, вышестоящие органы власти и общественные организации.
Председатель Совета депутатов
МО «Долгоруковское сельское поселение» ____________ Прус О.Н.
Дополнительная информация к обращению.
По данным Комитета по безопасности Государственной думы РФ потери от коррупции и воровства в России составляют от 300 до 400 млрд. дол. США в год.
Эти данные согласуются с мнением экспертов наиболее авторитетной в этой сфере международной организации Transparenci Internetional. Подтверждает гигантский уровень коррупции в стране и помощник Президента России А. Дворкович, который на встрече со студентами МГУ заявил, что Государственный бюджет РФ формируется с учётом того, что его треть будет украдена.
Фактически это означает, что у каждого гражданина России в год крадётся около 70 тыс. рублей. Применительно к любому МО, например, с населением 5000 человек устранение коррупции могло бы дать добавку к действующему бюджету около 350 млн. рублей Для более крупных МО увеличение бюджета соответственно могло бы быть в десятки раз больше существующего.
Эти средства позволят привести в порядок всю инфраструктуру наших поселений в соответствии с самыми передовыми технологиями, что позволило бы в разы сократить тарифы ЖКХ, обеспечило жителей рабочими местами и создало необходимые возможности для улучшения системы здравоохранения, образования, культуры и т.п.
При этом нужно учитывать, что муниципальные органы власти находятся под постоянным контролем жителей своих поселений, ибо их работники, депутаты Советов так же являются жителями этих МО. И вся их жизнь открыта общественности, что резко сокращает возможности злоупотреблений.
Исходя из приведенных аргументов, вполне возможно без ущерба для решения общегосударственных проблем изменить принципы межбюджетных отношений с акцентом в увеличение финансирования бюджетов МО. Ко всему прочему это была бы весьма эффективная анти коррупционная мера.
Актуальность таких действий определяется и тем, что уже определилась позиция некоторых видных федеральных чиновников и политиков, по которой муниципальные органы власти назначаются ответственными за повышение тарифов ЖКХ и ухудшение условий жизни населения. И мы не желаем несправедливо быть крайними.
Надеемся, что Вас не затруднит сообщить нам о предпринятых Вами действиях и Вашем мнении по сути обращения.
Возможные варианты наших действий для решения перечисленных выше проблем.
О поддержке нашего обращения Вашим Советом депутатов желательно сообщить в Ассоциацию МО региона с предложением рассмотрения этих проблем и механизма их решения на общем собрании представителей всех МО области (в т.ч. и первого уровня).
Одновременно эту информацию просим сообщить и в наше МО, как инициатору с тем, чтобы можно было сформировать оргкомитет и подготовить материалы к такому собранию.
Происходящие у нас в регионе процессы свидетельствуют, что консолидированные действия сообщества МО должны быть конструктивно восприняты вышестоящими органами власти. Ибо мы ближе всех к народу и реально несём наибольшую ответственность за создание нормальных условий жизни населения , что без соответствующих ресурсов невозможно. Кроме того мы должны осознать, что у нас как ни у кого и особые возможности повлиять на результаты любых выборов. В этом наша политическая сила.
Исп. Самойлов А.М., к.э.н., тел. 8 911 465 22 23, email: dontausam@mail.ru.