В стратегии Балтийского муниципального района второе стратегическое направление рассматривает вопросы развития туризма и социального сервиса, создания туристско-рекреационного комплекса. В нём отводится особая роль комплексному использованию природных ресурсов Балтийской косы и созданию модельной территории в Российской Федерации по которой пройдёт янтарный путь Балтики.
Балтийская коса является уникальным природным объектом, на польской стороне она называется Вислинской. Географически Балтийская коса состоит из двух частей (северной и южной), разделенных естественным морским проливом, служащим для прохода судов из Балтийского моря в Вислинский залив и далее по Калининградскому каналу в порт Калининграда. По сравнению с другими частями морского побережья Калининградской области территория Балтийской косы обладает некоторыми преимуществами микроклимата – несколько меньшим количеством осадков, влажностью и скоростью ветров.
Вследствие того, что на протяжении более 50 лет территория Балтийской косы была регламентирована для посещения российскими и иностранными гражданами, полностью находилась в пограничной зоне от уреза Балтийского моря в глубь территории Калининградской области, на ней располагались объекты Министерства обороны, ее природа оставалась нетронутой человеком. За это время на ней не осуществлялось коммерческое использование лесов, а производимая санитарная вырубка и посадки привели к частичному появлению искусственных сосновых лесов. Территории смешанных лесов находятся в естественном состоянии. Линия побережья не претерпела изменений, поэтому здесь имеет место естественная динамика происходящих процессов. Значительная часть косы представляет собой лесную зону с авандюнами, переходящими в прекрасные неиспользуемые песчаные пляжи. До недавнего времени серьезные ограничения по освоению территории накладывало ее использование для целей Министерства обороны, т.к. на ней располагалась военно-воздушная база Балтийского флота. В середине 90-х годов прошлого века с территории косы были выведены воинские части, за исключением подразделений противовоздушной обороны. Это облегчает возможность ее цивилизованного освоения в настоящее время, но она по сей день по-прежнему в полной мере практически не используется в народнохозяйственных целях.
Постановлением главы администрации Калининградской области от 24 сентября 1993 года № 206 «Об установлении на территории Калининградской области пограничной полосы и режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» была установлена пограничная полоса местности шириной 5 км вдоль линии Балтийского моря и 5 км зона пограничных вод вдоль госграницы на Калининградском заливе, тем самым пограничный режим распространялся на всю территорию Балтийской косы от административной границы города Балтийска до линии госграницы с Республикой Польша.
Постановлением главы администрации Калининградской области от 17 февраля 1994 года № 50 «О внесении изменений в административно-территориальное устройство г. Балтийска» южная часть Балтийской косы вошла в состав г. Балтийска.
Постановлением первого заместителя главы администрации Калининградской области от 4 августа 1995 года № 400 «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации Калининградской области от 24 сентября 1993 года № 206» территория города Балтийска была исключена из пограничной зоны.
Важнейшим решением, направленным на создание благоприятных условий для развития Балтийской косы было установление в соответствии с законом РФ «О государственной границе РФ» с учетом предложений глав муниципальных образований с учетом интересов населения полосы местности до 5 км вдоль госграницы Российской Федерации с Республикой Польша (Постановление губернатора Калининградской области от 06 мая 1999 года № 260 «О пограничной зоне на территории Калининградской области и пограничном режиме в ней». Тем самым территория Балтийской косы стала доступной для российских граждан и осуществления хозяйственной, промышленной и иной деятельности, за исключением 5 км пограничной зоны вдоль Российско-польской государственной границы.
Территория Балтийской косы имеет хорошие потенциальные возможности для социально-экономического развития Калининградской области. Ширина южной части косы – от 300 до 1900 метров, протяженность (от пролива до польской границы) – 26,5 км, ее площадь – 25,7 кв.км, ширина морских пляжей – 30-40 м. Коса отделяет Гданьский залив Балтийского моря от Калининградского и Вислинского заливов в южной своей части и от Приморской бухты – в северной части. Протяженность северной части косы – 12 км., ширина пролива – 700 метров. В 26,5 км южной части косы от естественного пролива проходит государственная граница Российской Федерации с Республикой Польша, она же является административной границей Балтийского муниципального района и его административного центра – г. Балтийска.
Северная часть косы занята компонентами производственной и военной инфраструктуры (гавани, причалы и т.п.), береговая линия на всем протяжении косы доступна для рекреационных целей (пляжи, парковые зоны и т.п.).
Соединение красивого ландшафта, не потревоженной природы и интересные исторические места создают впечатляющий туристско-экскурсионный, туристско- рекреационный потенциал Балтийской косы. Территория косы входит в одну из восьми зон развития туристско-рекреационного комплекса Калининградской области, которые включены в региональную концепцию развития туризма.
Балтийская коса имеет большие перспективы для развития. Уникальная территория, омываемая водами Гданьского залива Балтийского моря, Калининградского и Вислинского заливов и Приморской бухты, с высвобождающимися производственными мощностями от использования в военных целях в сочетании с историко-культурной ценностью округа, богатыми природными, туристско-рекреационными ресурсами позволяет рассматривать косу как высоко перспективный объект, который должен находиться в сфере стратегических интересов Калининградской области и России в целом по рациональному использованию в народном хозяйстве.
В южной части Балтийской косы непосредственно располагается селитебная зона города Балтийска (ранее пос. Коса) с количеством жителей около 900 человек. Город Балтийск – административный центр Балтийского муниципального района Калининградской области Российской Федерации с численностью населения 36900 человек. Это нетипичный для России город со сложными проблемами конверсии, значительным неосвоенным природным потенциалом, позволяющим эффективно развивать туристско-рекреационную деятельность.
Балтийск и Балтийская коса включены в Перечень территорий, регламентированных для посещения иностранными гражданами, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 470 от 4 июля 1992 г. В настоящее время из Перечня исключены территории бассейнов № 3 и 4 Балтийской военно-морской базы и подъездные пути к ним.
Находясь на границе со странами рыночной ориентации Балтийский муниципальный район обладает потенциальными возможностями для развития транспортной инфраструктуры для обеспечения морского, авиационного, железнодорожного и автомобильного грузопассажирского международного сообщения, развития различных производств и туристско-рекреационной сферы деятельности. Вместе с тем территория Балтийского муниципального района имеет историко-культурную ценность, отражающую исторические периоды развития территории со времен проживания племен пруссов и завоеваний ее датчанами, немцами, шведами, русскими, французами в разные периоды времени.
Выгодное географическое положение города, включающее в себя близость с городами с развитой инфраструктурой туризма такими, как Калининград, Светлогорск, Зеленоградск (Россия), Фромборк, Эльблонг, Крыница Морска, Сопот, Гданьск, Гдыня (Польша), Карлскруна (Швеция) и Клайпеда (Литва) уже в настоящее время создает предпосылки для организации новых туристических маршрутов в регионе Балтийского моря. К сведению, на польской стороне, всего в 40 км от центра Балтийска, располагается сеть малых городов с развитой инфраструктурой туризма. Так, например, Крыница Морска – побратим Балтийска при населении в 1200 человек принимает в летний сезон от 30 до 50 тысяч туристов в день.
Однако для полноценного развития Балтийского муниципального района требуется комплексный подход, включающий в себя, наряду с развитием портовой инфраструктуры и морского сообщения, создание трех зон экономического роста в южной части Балтийской косы сбалансированных с вопросами охраны окружающей среды, это:
- кемпинговая зона с системой беспошлинной торговли за пределами 5 км пограничной зоны и пунктом пропуска через государственную границу. Лучшим вариантом, естественно, было бы его расположение в пятикилометровой зоне, подобные примеры в мире имеются. Ранее, в довоенное время, в данном месте находился населенный пункт Нармельн с пляжной зоной, где ежедневно отдыхало более 5 тысяч туристов. Благодаря чему можно получить через него поток платежеспособных туристов из Европы в Калининградскую область.
- зона экологического туризма с сетью небольших элитных отелей на мысах, выходящих на Вислинский залив и другой инфраструктурой, не наносящей вред окружающей среде.
- селитебная зона с созданием на ней международного многоцелевого центра образования, рекреации и оздоровления для подготовки государственных и муниципальных служащих, уволенных в запас военнослужащих, предпринимателей, переселенцев – соотечественников, проживающих за рубежом. Наличие аэродрома, гидроаэродрома, пляжа, лесной зоны и мн.др. делает эту территорию еще более привлекательной для человека.
В конечном счете, для решения целей и задач вопросов, поставленных во втором стратегическом направлении стратегии социально-экономического развития Балтийского муниципального района и с целью создания туристического потока из Европы и в Европу через Вислинскую косу, развития инфраструктуры, повышения занятости населения и его благосостояния, увеличения налоговых и неналоговых поступлений в бюджет необходимо решить вопрос об установлении и открытии пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации с Республикой Польша на Балтийской косе. В связи с тем, что в настоящее время на Балтийской косе дорога, связывающая поселок Коса и заставу «Нормельн» является грунтовой, на первом этапе стоит рассматривать открытие сезонного пункта пропуска для приема и размещения туристов в кемпинговой зоне. В дальнейшем, с развитием остальных двух зон и строительством автомобильной дороги и сети велодорожек, туристский поток может быть направлен вдоль всего побережья Балтийского моря, своего рода это «Янтарный путь» в регионе Балтийского моря.
В перспективе, при серьезных инвестициях и создании современной инфраструктуры отдыха и развлечений, Балтийская коса может стать одним из центров отечественного и международного туризма, аналогично подобным территориям в мире. Она станет конкурентно способной с другими городами стран региона Балтийского моря, таких как: Юрмала, Сопот, Колобжег, Леба, Неринга и мн.др.
Первоочередными маршрутами с привлечением туристов на уик-энд могут стать комбинированные туристические маршруты по воде и суше: Эльблонг - Крыница Морска - Фромборк - Балтийск; Калининград - Светлый - Балтийск (внутренние воды Калининградского и Вислинского заливов); Клайпеда - Балтийск - Гданьск - Сопот - Гдыня, Карлскруна - Гдыня - Балтийск, Киль - Балтийск и др. (Балтийское море). Наличие высококлассного аэродрома и гидроаэродрома делает возможным организацию воздушного сообщения посредством легкомоторной сухопутной и гидроавиации с городами: Росток (Германия), Клайпеда (Литва), Ронебю (Швеция), Гданьск (Польша), Калининград и т.д. Имеется реальная возможность организации порта высокого класса (марины) для яхт и маломерных спортивных судов в гидрогавани в южной части косы и гостевого яхт-порта в гавани ПРС - северной ее части. Это быстровозводимые и малозатратные объекты.
Определение путей развития города, составной частью которого является Балтийская коса, и разработка конкретных мероприятий связаны с четким определением функционального назначение территории города, сценария его развития: открытый город с портом международного класса, с развитой рыночной инфраструктурой на основе малого и среднего предпринимательства, в котором преобладают транспортная, туристско-рекреационная и туристско-экскурсионная инфраструктуры, экологически чистые промышленные зоны. В стратегии Балтийского муниципального района предусмотрен оптимистический сценарий социально-экономического развития района и входящих в него поселений, т.е. сценарий форсированного роста. Одна из составляющих миссии района – это модельная территория, что требует высококвалифицированного подхода к проектированию современных объектов различного назначения и последующей современной застройки.
Комплексное развитие Балтийской косы будет особо востребованным при подготовке и проведении чемпионата мира по футболу в 2018 году. Он даст серьезный толчок в развитии Балтийского муниципального района и входящих в него поселений, сделает город морскими воротами России и ключевым городом.
На основании вышеизложенного следует рассмотреть вопрос об установлении и открытии пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации с Республикой Польши на Балтийской (Вислинской) косе, создания Международного многоцелевого центра образования, рекреации и образования «Будущее России», кемпинговой зоны и зоны экологического туризма.
Сейчас уже поздно быть пессимистом, пора подарить жемчужину людям.
Кошелев В.Н.