Вы думаете, вновь настало время обсуждать возможность принятия закона о КО — как заграничной территории РФ, в котором бы юридически закреплялся международный финансовый центр и экономическая модель нашего взаимодействия с Евросоюзом, а также правила создания инновационных производств?
Мне Ваша мысль представляется не самой лучшей из возможных. Ведь предыдущее обсуждение местной элитой этой идеи не имело положительного эффекта? А если нет, то зачем возвращаться к заведомо бесполезному действию?
Бесполезность идеи и по-видимому её имитационное назначение просматривается в самом названии. Как я понимаю, всякий закон служит тому, чтобы облечь в юридическую форму какое-либо решение, и утвердить его, либо уже сложившееся положение в правовой плоскости. Для того, чтобы принять закон о «заграничной территории», необходимо чтобы территория КО либо уже была, находилась за границей страны, либо имелось в наличии решение об этом, т.е. о выводе территории области за границы РФ. Ни того, ни другого нет. Границы вокруг территории области есть, и решение о выводе территории области за границы РФ отсутствует в наличии и даже в планах. Так зачем Вы будете возвращаться к обсуждению закона, утверждающего решение которого нет? Он не нужен. И не понадобится пока не появится решение. Может ли оно появиться? Нет не может.
«Заграничная территория» Калининградской области не подходит логически. Если его используют, как пояснил ранее Сергей Козлов и др. в других странах, то как я понимаю там он соответствует сложившейся ситуации. Возможно, это политкорректный синоним словосочетания «бывшие колонии». В России заграничных колоний нет и никогда не было. т. к. колонизация территорий шла за счёт расширения границ Российской империи. В русском языке это понятие означает буквально «территория, находящаяся за границей», вне зоны суверенитета, чужая земля. Если чисто гипотетически вывести Кал. Обл. За границы РФ, то она должна изменить государственно- правовой статус. Либо стать самостоятельным государством. Либо чьей-то колонией. Либо войти в состав другого государства, например, Белорусии или Литвы или там Польши, Швеции, Дании, Норвегии, Германии и т.д. в качестве структурного подразделения. Соответственно и названием закона должно быть «Упразднение КО России в связи с выделением её территории из состава территории РФ для присоединения к другой стране» (или для образования на выделенной территории другого суверенного или опекаемого государства).
Проблема вывода территории из состава РФ пока не стоит. Значит речь надо вести не о смене государственно-правового статуса области, а о том, чтобы построить эффективное управление процессами развития области. О том, чтобы сменить неуправляемую инерционную, переходную постсоветскую траекторию развития культуры, хозяйства, политики, на управляемую, в интересах преодоления отсталости.
Но для этого не нужен специальный закон. Нужны грамотное понимание того, как преодолеть отсталость, согласованное намерение подкреплённое государственной волей, настойчивое стремление двигаться в выбранном направлении по целесообразным путям. В общем должно быть политическое решение как результат многосторонней и многоуровневой коммуникации элит и масс.
Проект этого решения надо обсудить в областной думе, а значит опубликовать и растолковать перед этим для всего населения. Люди смогут при этом соотнести свои жизненные планы и надежды с общественными целями и задачами, как это принято в цивилизованных странах. При этом, кто-то передумает «валить за бугор». Кто-то воздержится от пьянства. Кто-то ни сядет на иглу. Кто-то не станет рисковать свободой или жизнью, в надежде на грядущие изменения к лучшему.
Проект должен быть обоснован, т.е. иметь вид концепции комплексного развития культуры, хозяйства, политики. Иметь форму систематизированного представления эволюционной динамики всех сторон жизни области в рамках существующего государственно-правового статуса как субъекта РФ, имеющего единое культурно-гуманитарное пространство, входящего в единый хозяйственно- экономический комплекс страны в условиях противоречивой глобализации.
После обсуждения в обл.думе, концепцию следует передать для включения составной частью в федеральную государственную региональную политику РФ, обеспеченную соответствующими постановлениями, указами, законами, программами, договорами, финансами, стратегиями и тактиками. Без регионально-политической концепции мин регион и мин экономики не в состоянии нас идентифицировать как субъект развития и относятся к области как к обычному объекту девелопмента в рамках устаревшей советской модели управления, отличающейся культур - совковостью, авторитарностью, патернализмом, имитационностью.
Я думаю не надо возобновлять обсуждение бесполезной небылицы. Надо представить в трёхдневный срок в печать и в областную думу проект концепции региональной политики в КО. Это позволит устранить непоследовательность в планировании изменений на территории области. Иначе говоря, метафорически выражаясь, надо поставить телегу позади лошади.
А как Вам, моя мысль?