Страница 1
Слово дал, слово взял
Власти Янтарного распорядились квартирами, которые местным жителям выделил лично губернатор
Семьи учительницы Ирины Ивановой и медсестры Веры Стрельниковой стояли в очереди на жильё 30 лет. И вот чудо - прошлым летом они и ещё несколько семей из Янтарного бесплатно получили квартиры в новом социальном доме. В торжественной обстановке губернатор Георгий Боос самолично вручил новосёлам сертификаты на жильё, отмеченные собственным автографом. А потом Ивановы и Стрельниковы четыре месяца ждали, когда им разрешат вселиться в новое жильё, как вдруг им заявили, что сертификат недействителен, а их квартиры дают другим людям...
Ирина Иванова родилась в Янтарном, 25 лет проработала в школе учителем математики и всегда проживала по одному и тому же адресу: улица Обогатительная, дом 4, квартира 7 - в двухкомнатной квартире в старом блочно-щитовом доме, который давно пора снести. Вместе с Ириной Фёдоровной там живут её муж-инвалид (в 2006 году он перенес серьёзную операцию на сердце - вместо одного из сердечных клапанов у него стоит протез) и двое взрослых сыновей 31 и 26 лет. Старший вынужден снимать квартиру в Калининграде, а младший ютится с родителями.
- Наш дом был построен в 1956 году и рассчитан на 20 лет эксплуатации, - рассказывает Ирина Фёдоровна. - Сейчас он изношен на 100%. Я стояла в очереди на улучшение жилищных условий, потому что жильё ветхое, у нас никогда не было горячей воды, нет ванны, а если подпрыгнуть, то можно провалиться к соседям снизу - настолько хлипкие полы.
Точно такой же дом неподалеку уже снесли и на его месте строят новый. Второй такой же дом на нашей улице готовится под снос, в нём уже никого не прописывают. А вот наш дом по какой-то причине аварийным признан не был. 28 лет я простояла в очереди на улучшение жилья - каждый год нам обещали, что вот-вот наш дом снесут и нас наконец-то переселят. В прошлом году на очередной встрече с мэром Янтарного он пообещал, что наша семья и семья Веры Стрельниковой (Вера Николаевна уже много лет работает медсестрой в детском саду, одна вырастила дочь и племянника, ухаживает за 80-летней мамой) наконец-то получат квартиры.
Шоу для пятерых
22 июля 2008 года в торжественной обстановке сдавался социальный дом. В Янтарный съехались чиновники и журналисты, сертификаты и ключи нарядным и счастливым новоселам вручал лично губернатор Калининградской области. Всего сертификаты получили 5 человек: Иванова, Стрельникова, участник Великой Отечественной войны С. А. Количенко, инвалид 2 группы В. Ф. Гордейко и сирота Максим Фоканов. Практически всё своё выступление, посвященное событию, глава Янтарного Александр Блинов посвятил рассказу о том, что вскоре в Янтарном построят ещё 2-3 дома, и очередей на квартиры больше не будет!
- Мне дали только сертификат, а Вере Стрельниковой сразу выдали ключи, и она осматривала квартиру вместе с Георгием Валентиновичем, - вспоминает Ирина Иванова. - Мы от счастья не могли прийти в себя - я неделю уснуть не могла от перевозбуждения, всё вспоминала о нашей новой «двушке» на третьем этаже. Как там уютно было! И обои поклеены, и ванна, и плита газовая, и сантехника новенькая! Одним словом, наша квартира была полностью готова - привози вещи и вселяйся! Но не тут-то было.
Семьям объяснили, что сначала нужно дождаться постановления мэра, а также подключения газа и отопления. 13 ноября 2008 года решением жилищной комиссии квартира №37 была распределена на двух человек: Иванову и её супруга (сыновьям Ирины Фёдоровны должна была остаться старая квартира на Обогатительной). Несмотря на то, что приходилось ждать, у Ивановой и Стрельниковой не было никаких сомнений в том, что они получат жильё.
Губернатор ошибся?
Дом начали заселять в феврале 2009 года.
- Как раз в начале февраля к нам в Янтарный приехал губернатор, - рассказывает Ирина Иванова.
- Мы с Верой подошли к Блинову: мол, если не объясните, почему задерживается наше вселение, будем жаловаться Боосу, в конце концов, неужели его подпись на сертификате ничего не значит?! Блинов нас тут же успокоил: все документы на получение квартиры готовы, нужно только подождать, чтобы юридически всё грамотно было оформлено. Мы снова стали ждать. Почти через два месяца терпение лопнуло. 25 марта Иванова пошла к замглавы Янтарного и председателю жилищной комиссии С. А. Лаптеву, чтобы попросить у него ключи от новой квартиры. Он пригласил Иванову на заседание жилищной комиссии.
На следующий день заседание состоялось. Там мне популярно объяснили, что сертификат, подписанный губернатором, является ни к чему не обязывающей бумажкой, а выделение квартиры было ошибкой... Но поскольку сертификат всё же выдали, то он предложил нам перерегистрировать жилищную очередь и пообещал предоставить квартиру в следующем выстроенном доме. Это было сказано устно, но все члены жилищной комиссии это слышали.
То же сказали и Вере Стрельниковой - женщина разрыдалась прямо на глазах у комиссии, мне после этой новости стало плохо, я две недели была на больничном, постоянно плакала. Муж вообще был в шоке - я очень переживала за его сердце...
Сразу после этих заявлений Стрельникова и Иванова написали заявление на перерегистрацию очереди, а также пожаловались губернатору и в прокуратуру.
Из администрации жалобу почему-то спустили в министерство образования, указав, что Ирина не предоставила двух справок для получения жилья. Зато Вера приносила эти справки уже дважды, что не возымело никакого эффекта.
- В ответ на мою жалобу сотрудники администрации «пожаловались» министру, что я никогда не перерегистровала очередь, но это ложь - меня бы давно с неё сняли! Так, последнее заявление о переригистрации очереди я написала за три недели до их ответа министру.
За что нас обидели?!
Недавно женщины узнали, что их квартиры распределили людям из ветхих домов с улицы Балебина.
- Там действительно дома похожи на бараки, - говорит Иванова. - Я согласна, что их надо расселять, и у нас к ним претензий нет, только я не понимаю, почему за счёт отнятой у нас квартиры и наших разрушенных надежд! Я не понимаю, как такое могло случиться?!
Поскольку у Ивановых не было ключей, в их квартиру №37 въехали новые жильцы. А вот Стрельникова опередила конкурентов - въехала и никуда из своей квартиры не уходит. К ней приходили «разбираться». После последнего визита Вера Николаевна подала заявление в суд.
- Мы живем в этой квартире и боимся! - плачет Вера Стрельникова. - 80-летняя бабушка караулит квартиру, когда я на работе, однажды к нам ломились, перепугали её до полусмерти. Я написала заявления в прокуратуру, губернатору, в «Единую Россию», депутатам с просьбой оставить эту квартиру за мной. Мы не получили ответа ни от одной организации! Я одного не понимаю, за что нас так обидели?!
- В своей жалобе я указала, что считаю действия властей МО «Янтарный городской округ» незаконными, оскорбительными не только в отношении себя, но и губернатора области, - говорит Ирина Иванова. - А Георгий Боос, как гарант законности на территории Калининградской области, из-за неграмотных действий администрации Янтарного был вовлечен в дискредитирующее его мероприятие. Я, простая учительница математики, не потерпела бы, узнав, что мою подпись использовали для каких-то незаконных действий, а тут выходит, что подчиненные могут использовать подпись губернатора по своему усмотрению?
ДВ
КОММЕНТАРИЙ
Глава Янтарного городского округа Александр Блинов:
- С Верой Стрельниковой проблема уже решена - она принесла все документы и доказала, что ей положено жильё. Вчера (разговор состоялся 23 апреля 2009 года. - Прим. ред.) мы подписали с ней договор социального найма, так что теперь она полноправная владелица новой квартиры. А вот с Ивановой сложнее. Во-первых, не пойму, с чего она взяла, что квартиру №37 предоставляли именно ей?! Эта квартира распределена другим людям. Только вчера, 22 апреля, мы получили письмо, в котором Ирина Иванова прислала требуемые для оформления жилья справки - до этого пакет документов был неполным. Сейчас документы и справки, которые она предоставила, проверяют юристы, а вопрос о выделении квартиры снова будет рассматривать жилищная комиссия. Если по закону ей положено жильё - обеспечим, а если она своё право не подтвердит документально, то губернатор тут ни при чём - уверен, что против закона Георгий Валентинович не пойдёт.
С социальным жильём у нас вообще проблема - и самовольные вселения были, и конфликты. Но что поделать, это первые дома, которые были сданы в Янтарном за последние 30 лет! В очереди на жильё стоит более 200 человек, на сегодняшний день около 20 человек из общей очереди не смогли подтвердить своё право на жильё.
Страница 2
ОТКЛИК
«Кто ответит?!», «Дворник», 21 апреля 2009 года, стр. 1, 3, 4. 2-летний малыш умер из-за ошибки в диагнозе.
Читаю статью «Кто ответит?!», и слёзы сами наворачиваются на глаза. Очень соболезнуем родителям Артёма. И очень обидно, что у нас есть такие врачи, которые ставят неправильный диагноз, тем более такому маленькому малышу. Как говорит герой фильма «Ирония судьбы» Лукашин, ошибки врачей стоят самого дорогого, что есть у человека, - жизни, и поэтому врач не может брать на себя ответственность за человеческую жизнь, создаётся консилиум врачей и выносится грамотное решение. Если этот врач взял на себя такую ответственность, то пусть отвечает до конца, хотя пусть будет честным перед самим собой. Считаю, что такого врача надо лишить практики на три года. По поводу наших «чинуш», то это, конечно, отдельная тема, не дай Бог такое горе случилось у них, я думаю, врач бы уже сидел, да и не только он.
Ирина
УТОЧНЕНИЕ
В предыдущем номере «Дворника» (21.04.2009, стр. 6, «Надёжность - в банке») в таблице с указанием банков было размещено сокращение «РКБ». В связи с обращениями читателей редакция поясняет, что речь в данном случае идёт о калининградском финансово-кредитном учреждении «Региональный кредитный банк». Приносим извинения читателям и сотрудникам банка.
Чиновный бизнес
Прокуратура области выявила высокопоставленных чиновников в правительстве Калининградской области, одновременно занимавшихся своим личным бизнесом - в нарушение закона
Прокуратура Калининградской области на официальном сайте сообщила о многочисленных нарушениях закона о прохождении гражданской службы, выявленных в правительстве Калининградской области.
Проверкой установлено, что заместитель руководителя (директор)-начальник управления Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области одновременно трудится индивидуальным предпринимателем (по данным сайта правительства на этой должности занят Сергей Коротков. - Прим. ред.) - учредительствует в ООО «Жилком Сервис». Как следует из материалов личного дела, указанный служащий при поступлении на государственную гражданскую службу представил справку о соблюдении гражданином ограничений, связанных с замещением государственной гражданской должности, в которой указаны заведомо ложные сведения о том, что он не является учредителем коммерческих организаций.
Прокуратура установила, что на момент поступления на государственную гражданскую службу и в период исполнения обязанностей первый заместитель министра сельского хозяйства и рыболовства Калининградской области (по данным сайта правительства, на этой должности занят Олег Гергель. - Прим. ред.) был индивидуальным предпринимателем. Начальник отдела сводных балансов и налоговой политики департамента стратегического планирования социально-экономического развития министерства экономики Калининградской области (по данным сайта правительства, на этой должности занят Андрей Толмачёв. - Прим. ред.) в то же время работал генеральным директором и учредителем ООО «Айти - Трейд» и учредителем ООО «Три повара». Начальник департамента развития транспортного комплекса министерства развития инфраструктуры Калининградской области (возможно, это Владимир Гренц. - Прим. ред.) был (а может быть, и остался) индивидуальным предпринимателем. Начальник отдела инвестиций, культурного наследия и архивов министерства культуры Калининградской области (по данным сайта правительства, на этой должности занят Алексей Нагорный. - Прим. ред.) был учредителем коммерческих организаций ООО «Аваг» и ООО «Строй Сервисмолпром». По фактам выявленных нарушений законодательства прокурором области губернатору Георгию Боосу внесено представление об устранении нарушений законодательства.
Страница 3
Отклик
Георгий БООС УЗНАЛ СЕБЯ в басне?
В предыдущем номере «Дворника» учредитель газеты Арсений МАХЛОВ рассказал басню. Некий Губернатор некоей области, дела которой пришли в упадок, а популярность Самого скатилась в болото, получил от Генерала распечатку разговора Журналиста с Рыбным министром. Телефон Журналиста поставил в своё время «от греха подальше» на прослушку сам Генерал. Губернатор усмотрел большой непорядок в том, что Журналист «сливает его в Москву». Поэтому на одной из «честных планёрок», где присутствуют Губернатор, Генерал, Директор ФСБ, Замполпреда, Прокурор, Федеральный инспектор, порешил Сам «сажать Журналиста под любым предлогом». Генерал поручение выполнил.
На басню отреагировал губернатор Калининградской области Георгий Боос. Колонка Арсения Махлова вышла в «Дворнике» 21 апреля 2009 года, а уже 22 апреля 2009 года на кратком брифинге в правительстве Калининградской области губернатор (без большой буквы) высказал своё мнение в беседе с калининградскими журналистами:
- Я не читаю газет, которые бульварные, которые не содержат ни капли правды. Правдоподобие и правдообразие и правда - это не одно и то же. Поэтому я не читаю. Это первое. Второе - есть люди, которые живут по принципу, что если даже будет всё хорошо, то всё равно должно быть плохо.
Я когда-то рассказывал как бы, на самом деле, трагический анекдот про девочку, которая была от рождения слепая, и родители никак не могли преодолеть у неё комплекс особого недоверия ко всем. Трагический анекдот, но, к сожалению, очень жизненный. Они пришли к психологу детскому — родители - и попросили, чтобы психолог дал какую-то рекомендацию, как всё-таки преодолеть. Ну и психолог спросил:
- Что она у вас больше всего любит?
- Больше всего — пельмени!
- Ну так вы создайте ей изобилие. Вот вы сегодня придёте домой, налепите ей тазик пельменей. Наварите и поставьте перед ней.
- Она ж не съест!
- Правильно, она не съест. Но завтра вы ещё возьмёте, что она любит, и также создадите ей ощущение этого изобилия, и постепенно вы преодолеете этот комплекс.
Родители обрадовались, пришли, наварили, поставили тазик. Девочка ощупала этот тазик и сказала: «Ага. Представляю, сколько же вы себе взяли, если мне столько дали». Вот есть категория людей, которые, что бы ни происходило, что бы ни делали, они будут говорить: «Представляю себе, сколько же вы украли, сколько вы наворовали, сколько же вы себе взяли, сколько вы того сделали, если вы мне столько дали». Это - второе.
Поэтому я к таким людям отношусь терпимо. Они есть - и есть. Так же, как есть там болото, например. Есть топь. У неё своя природа и своя необходимость топи в болоте. Но я вовсе не горю желанием залезать в такие клоачные ямы и в них купаться. Поэтому терпимо, но подальше от этого.
Затем есть третье обстоятельство. Есть люди, которые, знаете, ну, в разных ситуациях жизненных могут оказаться разные люди. Могут оступиться, могут попасть в переплёт. В таких ситуациях зачастую люди стараются как-то найти поддержку, помощь, защиту. Идут иной раз и к губернатору за такой помощью. Тоже понятно. Я опять же понимаю, что могут оказаться в такой ситуации, стараюсь им помочь. Каждому человеку надо давать шанс. Но я не люблю, как бы это сказать, когда сначала клянутся в любви и вечной благодарности за помощь и спасение и при этом в кармане держат фигу. И, соответственно, эту фигу потом... Сначала, проще говоря, руку целуют, а потом, отвернувшись, отплёвываются. Я по натуре сам человек достаточно искренний, поэтому неискренности такой не люблю. Тоже стараюсь держаться от этого подальше. Это - третье.
Четвёртое. Вот я очень терпимо отношусь к любой точке зрения. Каждый имеет право на своё мнение. Более того, я готов выслушивать все точки зрения и даже читать, но надо ответственно относиться к своим словам. У меня мало в жизни опыта, когда я подавал иски в суды. Только один я подал иск в суд - в своё время попытались на Первом канале телевидения, когда шла травля «Отечества - Всей России». Примакова тогда, если помните, с Лужковым сильно травили. И когда один из журналистов в программе «Время» объявил, что я пригрозил Ельцину судьбой Чаушеску. Ничего такого, естественно, не было. Я подал в суд. Причём, честно говоря, я не очень хотел и в тот момент подавать в суд, но мне в тот момент мои старшие товарищи - и Евгений Максимович Примаков, и Юрий Михайлович Лужков - мне настойчиво сказали: «Ты должен защитить. В данном случае - это не твоё личное дело, это дело всей команды. Это и на нас бросит тень, если ты не защитишь здесь свои честь и достоинство. Это значит, ты не защитишь и наши честь и достоинство. Ты не защитишь всех людей, которые тебя поддерживают постоянно и которые нам верят». Поэтому я вынужден был тогда обратиться в суд. Я выиграл тот суд. И даже деньги мне какие-то присудили. Я их перечислил тогда семьям офицеров, погибших вот в этих событиях, в натовских, нет, не натовских, тогда вот в Дагестане произошли события. Я забыл, как этот город назывался. Тогда (неразборчиво) вошли в Дагестан. И мирные жители там пострадали, и офицеры наши погибли. Вот это был единственный выход. Я дам задание, чтобы по поводу вот этого всего точно также был сделан анализ. Потому что в данном случае - это уже клевета. Это клевета. Мне показали вчера материал. Я посмотрел его вчера вечером. Хотя при этом ничего, кроме брезгливости, у меня это не вызвало. Но задание, поскольку здесь это вопрос не мой, это вопрос чести и достоинства людей, которые и работают в команде со мной и которые нашей команде доверяют.
Это, вообще говоря, успех тех дел, которые мы реализуем сегодня в области. Успех наших программ. И вот это всё ставить под сомнение я не имею права. Поэтому задание проанализировать я дал. И если там будет... Да, приём понятный - попытаться придумать вот всё это, описав, что нельзя будет доказать, что в данном случае не идентифицируется персонально с губернатором Боосом, с Калининградской областью, со всем, что происходит в Калининградской области. Это спрятаться... На самом деле даже здесь мужества нет. Вот даже это показательно. Если ты так считаешь, то ты так и напиши. Что ж ты прячешься? А если ты так не считаешь, а врёшь напропалую, тогда за это отвечай.
Георгий БООС (дословная речь)
Комментарий
Считаю необходимым дать некоторые комментарии к словам губернатора, потому что Георгий Боос, скорее всего, или недоговаривает, или лукавит.
Первое. Назвать «Дворник» «бульварной» газетой нельзя: за 11 лет существования издание проиграло лишь единицы судебных дел о защите чести и достоинства. За последние четыре года — ни одного.
Второе. Возможно, губернатор намекает на какой-то эпизод, когда я, якобы оступившись, просил у него помощи. Поясню. По сути, обращений к губернатору с моей стороны было два: одно касалось судьбы государственного (!) издательства «Янтарный сказ», второе — мошеннических действий группы лиц, направленных на присвоение государственной (!) областной собственности (в частности, Дома Советов). По первому вопросу («Янтарный сказ») губернатор мне не помог, и сегодня крупнейшее областное издательство фактически прекратило свое существование, сотни людей остались без работы, на месте производства работает супермаркет «Вестер». По второму вопросу губернатор помог, но попросил не рассказывать подробностей, об этом эпизоде я не распространяюсь, но, поверьте, стыдиться его мне совершенно не приходится.
Что же касается рассуждений губернатора о людях, которые «сначала целуют руку, а потом отплёвываются»... Эти рассуждения очень точно характеризуют самого Георгия Бооса. Разделять людей на две категории: целующих и плюющих, но - в любом случае - слюнявящих руку... В таком делении так много барского и холопского. Есть же ещё просто люди: не хозяева, не рабы. Разве можно их не замечать? Пренебрежение к человеческой, к личной свободе - на мой взгляд, главная проблема Георгия Бооса. Губернатор - только лишь должность. Без нимба и рыцарского креста. И «клясться в вечной любви» к должности - бред. За всё время работы Бооса «Дворник» НИКОГДА не брал государственных бюджетных денег, НИКОГДА не связывал себя узами «вечной любви». При этом я в своей колонке честно писал и стараюсь писать про Бооса: как то, что нравится (программа переселения, включение области в федеральные проекты, ликвидация статуса «чёрной дыры», отстаивание государственных интересов в результатах мошеннических сделок, доставшихся от губернатора-предшественника: «КД авиа», Дом Советов, «Балтптицепром» и пр.), так и то, что не нравится (ликвидация института мэров, политические репрессии, давление на налогоплательщиков, волюнтаризм, уничтожение систем образования и медицины: неужели допустимо, что люди УМИРАЮТ, не получая элементарной медицинской помощи, что женщины РОЖАЮТ в дороге к роддому?). А вассальная верность, разделение мнений на «своё» и «неправильное» - от глупости и комплексов.
Третье. Что касается «прятаться». Сама постановка вопроса смешна довольно: «прятаться» после предыдущей колонки. Думаю, обвинения в «трусости» неубедительны.
Остальное в реплике губернатора - личные эмоции.
Арсений МАХЛОВ
Страница 4
Страница 7
ОТКЛИК
«Дворник», №13, 14 апреля 2009 года, «Губернаторский тупик, или От федеральной проходимости - к «уходимости», Соломон Гинзбург.
Уважаемый Соломон Израилевич! Спасибо за труд. Мне лично сдаётся, что вы и ваши читатели слегка драматизируете личность Георгия Валентиновича. На мой взгляд, всё гораздо прозаичней. Губернатор действительно пришёл в село к людям, чтоб реализовать с помпой и удалью проект «Калининградская область» и нестись с мигалкой дальше. Недаром именно на программно-проектном подходе изначально строилась система управления областью (это уже по мере углубления в реальность система плавно перешла к принципу премиальных поощрений). Но сложные задачи не имеют простых решений, и в деле регионального хозяйствования губернатор оказался бестолков. В это с трудом верится людям, которые не «в теме». Работает принцип «масштабности лжи», авторство которого приписывают то Геббельсу, то Гитлеру. В психологию обычного человека не укладывается возможность того, что нездешний, московский, молодой, красивый, знатный и, конечно, присланный Президентом губернатор может быть бестолков. Замечу, это без массированной поддержки подобного образа ангажированными СМИ. И вот уже общаешься с достаточно критичным человеком, а он тебе к слову так: «Губернатор у нас умный мужик, очень умный мужик!» Понятно, что это всего лишь месседж «Раз я могу оценить высокую степень ума, то и у меня соизмерима», но я каждый раз стоически предлагаю разобраться, так ли это. Пару слов о нашем «влюблённом демоне», как хозяйственнике и госуправленце.
С приходом Бооса сместился акцент в межбюджетных отношениях «область - районы», понятно, в какую сторону. Это позволило губернатору привлечь больше средств для реализации мегапроектов, во славу себя и к гордости местных обывателей, но оставило муниципалитеты без денег. Что такое муниципалитеты без денег – это жители без улиц и дорог, уличного освещения, нормального водоснабжения, канализации, очистных сооружений, с дырявыми трубами и облупленными фасадами, то есть без бытовых, насущных условий жизни. Боос этого не понял, он никогда этим не занимался ни в какой должности. Жители же в силу инерции только в последнее время стали замечать, что жить-то стало хуже, а вот главы муниципалитетов изначально видели, к чему приведут финансовые реформы. Например, сельские муниципалы «высоко оценили» замену прямых дотаций на процент от налогов. Губернатор хотел простимулировать местные власти собирать больше налогов внедрением принципа «кто как работает, тот так и живёт». Однако благое намерение изначально было обречено на противоположный результат. Те, кто налоги платит, сконцентрированы в одной жирной точке на карте области - г. Калининграде, и ещё крохи в 3-4 крупных городах: Советске, Черняховске, Гурьевске. А остальные районы просто остались без денег. Другое благое намерение - заставить глупых глав работать, а не сидеть сложа руки, - подкупало своей новизной. Старая добрая система финансового выравнивания местных бюджетов была заменена на новую, продвинутую - премирования непричастных и наказания невиновных. Тем, кто «плохо» работал, – кнут, а тем, кто «хорошо», – пряник! К слову сказать, губернатор судит и разводит всех и вся и всему даёт верную оценку, так как всё-всё на свете знает. Решено было систему привязать к мусору, а точнее, к сбору и вывозу твердых бытовых отходов. Хорошо мусор убираешь, получи дотацию в бюджет и премию к зарплате, плохо – минус от дотаций и штраф на личные доходы. То есть кроме шуток составляют протокол административного правонарушения на главу лично, и он из своей зарплаты его оплачивает. В общем мусора меньше не стало, а вот «униженных и оскорблённых» местных глав стало больше. Вместо того чтобы элементарно оставить районам деньги и дать возможность поставить контейнеры, урны и закупить мусоросборочные машины, а особо продвинутым ещё и подсказать, чтобы сдавали всё это муниципальное добро в аренду частникам, так как это действительно бизнес, губернатор действовал в своей управленческой логике - всё забрать у глупышек и создать мегапроект по мегауборке и утилизации отходов в масштабах области с привлечением иностранных компаний, продолжая наказывать нерадивых аборигенов. Кстати, по слухам из самых недостоверных источников, применялась и другая, неофициальная система поощрения – по результатам выборов в госорганы, но это, конечно, неправда.
Реформа межбюджетных отношений стала гранью новой системы правления в области. Лояльные Боосу местные главы получали благосклонность свыше, нелояльным давалась возможность поцеловать ручку, а в случае отказа направлялись опричники. Причём не методично разворачивалась хладнокровная система уничтожения отдельно взятого человека, а разрозненные элементы государственной машины разнонаправленно суетились, пытаясь угодить «шефу», который и не «шеф» им вовсе, подконтрольные СМИ несли всяческий бред, а посредники бегали с уговорами повиниться. Причем все они понимали, что они занимаются не своей профессиональной деятельностью, а, мягко говоря, ерундой. Стало видно, особенно с восстановлением в должности Ярошевича, что позиционная война не его, губернатора, конёк, и, укрепив позиции, можно обороняться сколь угодно долго. В то же время вновь избранные главы вместе с благословлением на выборах получали и индульгенцию после выборов. Таким прощалось всё – уголовные дела, замёрзшие жители, плохие показатели, только что право первой брачной ночи не предоставлялось. Показательно и то, что федеральную реформу местного самоуправления – переход к двухуровневой системе районов и поселений - Боос не только не понял, но и посчитал вредной, так как «работать» с 80 главами гораздо сложнее, чем с 20. И поделился частичкой финансовой власти над поселениями с муниципальными районами, пустив распределение финансовой помощи через район. Другие федеральные органы, конечно, напрямую губернатору подчиняться не могут, но, во-первых, у него выше титул, во-вторых, он из более знатной «семьи», в-третьих, он ближе к верховному трону, так что поручения получают все. В общем, мегапродвинутый и высокотехнологичный губернатор сложил достаточно простую систему правления вассалитет-сюзеренитет, присущую эпохе феодализма. Как говорил П. Щедровицкий: «Каждый человек определяется эпохой, в которой он живёт».
Но вернусь к хозяйствованию. Любой глава посёлка понимает, что территориальное управление начинается непосредственно с земли. Губернатор этого не понял. Нет, первый год он обещал, что область всем сделает генеральные планы развития, второй тоже обещал, на третий год заговорил про возможное софинансирование, и тогда главы начали понимать, что так можно прождать до следующих выборов, и тихо стали действовать самостоятельно. А что значит генплан, правила землепользования и застройки и установление границ для населённого пункта: 1) кратное увеличение капитализации земель в связи с переходом земель всех категорий в категорию земли населённого пункта, как следствие - резкое увеличение доходов местных бюджетов, 2) ясность на рынке земельных участков для всех игроков: покупатель знает, что именно он покупает, и платит за это объективную цену, администрация имеет чёткое представление - что, где, почему и когда будет находиться, как следствие - устойчивое развитие городов и поселков, 3) отсутствие спекуляции земельными участками и резкое снижение коррупции в этой сфере, как следствие - пп.1) и 2). По сути дела, инвестиции в проектную деятельность такого рода меняют структуру рынка земли в частности и дают новый импульс экономике в целом и потому являются искомыми инновациями. Но реально Боос сделал только одно: по принципу «раз земля, значит, воруют», замкнул на себе (на конкурсном агентстве правительства области) распределение земельных участков. Опять же задумка может и хорошая была, да не практичная. Формировать эти земельные участки местные власти должны были за свои, а с реформой местного самоуправления ещё и непонятно, какой именно уровень за это должен платить, по какому принципу их нарезать и за какую начальную цену выставлять. К тому получалось - участок должен пройти 3 уровня власти (два первых из которых ещё и частенько бодаются меж собой) по пути к счастливому обладателю, что в условиях современной бюрократии очень долгая история. Больше связываться с землёй Боос не захотел, так и оставив область в земельном хаосе, без генеральных планов, без сформированных участков, без рынка, с коррупцией и, до недавнего времени, спекуляцией.
Он решил сразу заняться строительством, опередив всех коллег и даже заветы Путина. Застроить всё и отчитаться, дескать, знай наших. Не только не наведя порядок в земельных отношениях, но и не понимая ситуации с инфраструктурным обеспечением. Не желая разбираться, начал спрашивать с (!) глав муниципалитетов, как будто те чего-то строят. Строят ведь частные организации, и у муниципалитета нет никаких возможностей воздействовать на них. Что может и должен делать муниципалитет - это подведение к стройплощадке воды, канализации, тепла, прокладка дороги. Где и как это делать, определяет генплан, так же как и где будут ближайшие роддом, детский сад, школа, магазин, без которых никто не захочет в таком доме жить. Тогда и строить можно за свои, а не кредитные. Тогда и дома растут как грибы, цены вменяемые, появляется новое муниципальное жильё, а строительная отрасль является локомотивом экономики. Но муниципалитеты сделали нищими, и сами они ни о строительстве инфраструктуры, ни о планировании территорий и помыслить не могли, а вместо этого потешно кивали губернатору, а потом на коленях умоляли застройщиков побыстрее сдать дом. Застройщики, в свою очередь, минимизировали издержки и «садились» на старые сети (конечно, там, где они были, и в основном ещё от немцев), понятно, что за взятки муниципалам. Таким образом, то, что могло дать устойчивый рост отрасли и позволить достойно встретить кризис, породило жуткую коррупцию и опасный дисбаланс на жилищном рынке. Боос, как опытный управленец, начал отдавать заведомо невыполнимые приказы ненадлежащим лицам. Намекать на это «шефу» считается жуткой крамолой.
Первая беседа с губернатором меня неприятно поразила – человек, проработавший не один год в Государственной Думе, не понимал базовых юридических принципов. Он на полном серьёзе считал и даже убеждал, что частные организации и государственные (муниципальные) имеют одинаковый режим правового регулирования. К примеру, муниципальная котельная для него то же, что и продуктовый магазин, вид сбоку. Не буду вдаваться в подробности, но, думаю, ёжику с любой фамилией понятно, что частник действует в своем интересе, ГУПы и МУПы в интересах общественных, отсюда и разные нормы, по которым живут эти разные организации. Надо ли говорить о том, что скромные мои возражения были восприняты как неслыханная дерзость! Но и тут с завидным упорством начали поступать поручения прокуратуре (!) возбудить против меня уголовное дело, хотя уже пару лет прошло как функции следствия, читай - возбуждения уголовных дел, переданы другой структуре. Потешно выглядел представитель той самой прокуратуры в прямом эфире – и сделать ничего не в силах, и возразить боится. Так что уровень правосознания губернатора, бывшего депутата Думы, мягко говоря, меня не впечатлил. Ну что ж, хотя бы понятна стала логика человека, закрывающего школы, больницы и родильные отделения из соображений экономической эффективности.
Уж здесь-то Боос корифей! Уж таких экономистов мы не видывали на своей земле. Просто светило. Устроил налоговую чехарду такую, что крупнейшие налогоплательщики, в том числе «Лукойл», стали платить налоги в бюджеты других регионов уже через 2 года. К нам вот никто не переводит своих налогов. Предприятия поменьше - стали налоги прятать. Предприятия ещё поменьше - стали просто умирать. Как счастье преподносились какие-то гиганты куриных крылышек и соевых бобов. И публика вместе с губернатором осторожно радовалась, не понимая, что создают нелепую, хрупкую, неустойчивую конструкцию областной экономики, забивая гвозди в гроб малого и среднего бизнеса, лишая территории развития, местные бюджеты налогов, а население школ, больниц, дорог и пр. Как раз в преддверии кризиса. Самый смешной пример – это пирамида Бооса, или приморское кольцо. Вот ведь экономически грамотное решение, вместо того чтобы связать производственные центры области для интенсификации товарообмена или связать погранпереходы для усиления транзитной составляющей, помчимся мы с ветерком на пляж. Эффект – не за 40 минут, а за 15 доедет среднестатистический гражданин до балтийского берега. И вот тут-то потекут рекой туристы из Европы, соблазнившиеся 50 солнечными днями в году, грязнющим морем и гостиницами в 2-3 раза дороже средиземноморских, ну а туристическим отраслям Египта и Турции, ориентированным на российского туриста, так и вовсе придёт капут. Потому как не за горами и игорная зона, и дирижабли, и «Диснейленд» и прочее.
Может, команда московская подвела, али местные саботажники? Специалистов не нашлось грамотных растолковать опытному политику что к чему в провинции? Нет, просто слушать не захотел никого губернаторЪ, хотелось им самим порулить. А что касается политики, то Боос мог создать себе форпост на Балтике для дальнейшего политического наступления на восток. А в случае сдачи Лужковым Москвы, серьёзно закрепиться в Европе и в СЗФО. Но вместо этого настроил против себя и бизнес, и СМИ, и местные власти, и служащих госорганов, даже придворные тихо его ненавидят. Вдобавок вся область меж собой переругалась и с нетерпением ждёт отправки такого губернатора в Сочи, «на йюх» (юг. - Прим. ред.). Хороший политик, однако, дипломат.
Ну и как любой ограниченный человек, Боос обвиняет всех окружающих в некомпетентности, вплоть до постового милиционера, который неправильно палочкой машет. Бесхозяйственность и бестолковость – это проблемы, которые присущи самому губернатору, и он навешивает эти ярлыки на других, так как испытывает страх, что его самого в этом заподозрят.
По мне так это банальный столичный недоросль с мигалкой вместо головы, которого вихрь 90-х вынес на поверхность и шлёпнул на землю в провинции, а он так ничего и не понял. Если и есть здесь какая-то драма, то не личная, а скорее историческая, сошедшая к нам со страниц Салтыкова-Щедрина и юбиляра Гоголя.
Андрей МИРОНОВИЧ
Полный текст дискуссии вокруг мнения депутата областной думы Соломона Гинзбурга можно найти в Интернете по адресу:
Страница 8
