(Томас Джефферсон)
Преобладающий привкус грядущих губернаторских выборов – их предсказуемость. Муниципальный фильтр, подконтрольность «народного волеизъявления» столичной очень пожилой площади превращают избирательную кампанию в дежурную псевдодемократическую имитацию. Кремлефеодалы живут по Павлу I: «у меня вельможа тот, на кого я смотрю, и до тех пор, пока я на него смотрю». Дефицит неуправляемой политсоревновательности во сто крат снижает степень легитимности фаворита губернаторских ристаний.
Но губернатор - высшее должностное лицо области, избираемое на пятилетний срок. Он представляет регион, формирует правительство, вносит законопроекты, обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти области с иными госорганами, курирует программы социально-экономического развития региона, взаимодействует с органами местного самоуправления.
Ввиду этого, будет резонным, если кандидаты в губернаторы, независимо от их политокраса, предъявят региональному сообществу своё понимание узловых пунктов калининградской повестки. К примеру, данное видение может быть таким.
Статус области. Необходим конституционный закон, обозначающий отдельное специальное правовое положение нашего региона, способствующее его результативному развитию в складывающихся экономических и геополитических условиях. Калининграду потребен особый статус. Он определяется Конституцией РФ и Уставом нашей области. Закон о нашем эксклаве – инструмент преобразования жизни на Западе России, улучшения её качества на историческую перспективу. Статус утверждает особенности в регулировании международном, внешнеполитическом, финансовом, таможенном, налоговом, валютном, в сфере экологии и недропользования. Должны быть введены гарантии и компенсации по возмещению гражданам РФ дополнительных материальных затрат в связи с их работой, обучением, проживанием в области.
Добрососедство. Продление конфронтации с Западом бесперспективно и губительно. Чем выше градус враждебности, тем значительнее в нашей области ощущается рост безработицы, цен, товарного дефицита, преступности, изоляции, отгораживания от Европы. Режим контрсанкций, недавняя попытка отмены трёхдневных туристических виз для жителей стран Шенгенской зоны, Великобритании и Японии при пересечении границы нашего региона наотмашь бьют по инвестиционной привлекательности Калининграда. Европейский выбор значим. Важнейшая задача – обеспечение максимально благоприятных внешних условий для развития региона и защиты его интегральных интересов. Приоритет – сотрудничество с Польшей и Литвой. Бегство от Европы - стратегически проигрышный трек. Важна скорейшая перезагрузка международной повестки. Гражданское общество Калининграда должно деятельно участвовать в данном процессе.
Экономические приоритеты. Их точное определение, на основе честного анализа, обеспечит рост ВРП, новые рабочие места, повышение уровня жизни, конкурентные преимущества для Калининграда. Приоритет – первенствующее положение. Не надо высасывать из пальца то, что не может быть реализовано. Туристическая притяжательность области оставляет желать лучшего. Проглядываются три узловых направления. Во-первых, развитие информационно-коммуникационных технологий. Вопросы управления Интернетом, доступа на рынок, обеспечение кибербезопасности, роста доли электронного документооборота, онлайн-платежей становятся всё более актуальными. Во-вторых, воплощение в жизнь знаковых инфраструктурных проектов, как, например, аэропорт-хаб. В-третьих, сельское хозяйство. Заведомо такого рода амбиции не могут быть удовлетворены без действенного международного сотрудничества. Подход «от конкретного проекта к долговременному партнёрству» - стратегически верен.
Жилищно-коммунальное хозяйство. ЖКХ – индекс развития региона. Это индикатор качества жизни. Высок износ коммунальных инженерных систем, ограничены возможности областного и муниципальных бюджетов, спутана тарифная политика. Издержки ЖКХ перелагаются на сограждан. Продуктивность монополистов – от водоканала до тепловых сетей – не растёт. Калининградцы возмущены не только высокими тарифами, но и низким качеством услуг. Механизм общественного контроля не работает. Отсутствует учёт энергоресурсов. Слаба конкуренция, низка активность собственников, нет действенного государственного и муниципального надзора. Во главу угла надо ставить энергосбережение, предлагая региональную программу по теплосберегающим технологиям. Необходимы разработка и широкое обсуждение комплексной программы по преобразованию ЖКХ в регионе, постановление федерального правительства об утверждении верхнего порога цен на энергоносители для ЖКХ региона, разработка областной программы по созданию в муниципалитетах централизованных сетей горячего водоснабжения. ЖКХ – политический вопрос. Власть сотворила эту систему недейственной, коррумпированной, сверхрасходной.
Гражданское общество. Кандидаты в губернаторы должны честно ответить на два вопроса. Во-первых, кто кому служит: государство гражданам или граждане государству? Во-вторых, в чём успешность территорий – в благоденствии народа или в его закабалении? Никаких цензуры, как сегодня, закручивания гаек. Расширение свобод для калининградцев, непритворный диалог власти и общества. В регионе развивается многопартийная система. Она не имитируется, как ныне, не профанируется, не опошляется. Укореняются состязательность, политсоревновательность. Исход выборов – непредсказуем, непредвидим. Власть десакрализируется. Правительство предметно обсуждает законопроекты с общественностью, депутатами, комплексно ведёт диалог с оппозицией, адекватно принимая критические замечания. Общественная палата не назначается, а создаётся снизу. Она – площадка для разбора первостепенных законопроектов, увязки интересов власти, бизнеса, гражданского общества. Парламент – единство непохожих.
Продвижение региональных интересов. Интерес – отражение в сознании нужд, потребностей как объективных явлений, их постижение. Осмысление. Содержание активности, предприимчивости задаётся интересами. Интересы калининградцев во многом определяются отличиями менталитета западных россиян. Земляки энергичны, предприимчивы, любознательны, остро чувствуют несправедливость. Мера патернализма, упования на государство, власть у них ниже, чем у «континентальных» россиян. «Эксклавитяне» уровень добротности своей жизни сравнивают с литовцами, поляками, немцами, реже – жителями остальной России. Результативный лоббизм для Калининграда, словно кислород для живого организма. Цель лоббизма – удовлетворение региональных интересов: выгод, нужд, устремлений, потребностей калининградцев. На повестке дня – не выдумки о «федеральной проходимости» политиков, смахивающих на мыльные пузыри, а слаженные, сыгранные, системные, командные действия. Объекты лоббирования – президентская администрация, правительство, Федеральное собрание РФ. Стратегия регионального развития должна утверждаться на заседании Совета безопасности РФ. Субъекты лоббирования – губернатор, облдума, общественная палата, региональные министерства. Надлежит ладить с Варшавой, Вильнюсом, Брюсселем. Застревать в обидах – контрпродуктивно. Ценны превентивные меры. «Коридорный», то есть теневой, лоббизм исключается. Он ведёт к мздоимству, живоглотству, дисфункции институтов.
Патриотизм. Следует различать камеральный, чиновничий, бюрократический, казённый патриотизм и общественный, цивильный, гражданский. Казённый – предполагает сплочение вокруг правящего клана, опираясь на аксиому: чтобы не выкозюливала власть, она права, ибо связана с государством. Патриотизм от чинодралов – мера, в которой превознесение и заклинания – традиционный колдовской церемониал. Гражданский – основывается на личной ответственности за действия власти. Прославлять Отчий край должно без надрыва, надлома, трудом, благими свершениями. Просвещённый патриотизм не терпит отчизнолюбие пещерное, племенное, насилия над личностью. По Петру Чаадаеву «Я не научился любить свою Родину с закрытыми глазами, с преклонённой головой, с замкнутыми устами». Патриотизм – почтение к многосложной и богатой отечественной истории, равно как и чувства стыда, горечи, гнева. Когда калининградцы уразумевают себя Западом России – это патриотизм. Край напоминает: мы - потомки тех, кто расплющил нацизм, чем надо гордиться. Осмысление того, что мы живём в городе славных учёных, Иммануила Канта, изучение древности пруссов, исследование истории замков, соборов, сбережение и воссоздание старого города, восстановление честной истории края – не менее патриотично.