(Уинстон Леонард Спенсер Черчилль)
18 сентября 2016 года предстоят выборы в национальный и региональный парламенты. Затем определится, кто будет представлять областную Думу в Совете Федерации РФ.
Просветление беспременно наступит. Число тех, чей рассудок отравлен, интоксицирован телеугаром, опоганен, огажен завирущей вкачкой, цель которой – доведение сограждан до умственного оскотинивания и непрерывного политглюка, при заметной убыли уровня жизни, должно быть, ужарится.
Вот почему, считаю нужным предложить свою версию ответственности члена Совета Федерации, депутатов российского и регионального парламентов, институтов, которые представляют эти досточтимые политики.
Институт ответственности то и дело оказывается на радарах общественного внимания. Отечественная народная традиция, в этой связи, выпячивала амплуа начальника, верховода: «Кому поручают, тот и отвечает». По Альберу Камю, «Ответственность перед историей освобождает от ответственности перед людьми. В этом её удобство». Фазиль Искандер, напротив, делает упор на человека, личность, персону: «Настоящая ответственность бывает только личной. Человек краснеет один».
Когда общество осознаёт суть ответственности своей, обычного гражданина, президента, депутата, губернатора, парламента, любого иного института, задаёт непредвзятые, нередко неудобные вопросы, делает выводы на базе дел политика, а не показной псевдопатриотической стрекотни, оно становится гражданским.
В моём понимании политическая ответственность – умение политика, института до тонкости анализировать ситуацию, предрекать следствия своего действия, бездействия, определять форму поступка, быть готовым принимать результат своего выбора, как свершившийся факт. Это особое отношение между поступком политика, института и восприятием такого действия иными людьми, обществом.
Верхняя и нижняя палаты Федерального Собрания РФ, облдумы – важнейшие институты государственной власти. Ответственные политики, депутаты госдумы и облдумы, члены Совета Федерации РФ должны обеспечивать исполнение институтами своих функций согласно Конституции РФ, федерального и регионального законодательства. Депутаты и члены Совета Федерации РФ – не только законотворцы, но и представители народа (Олег Ткач - представитель правительства Калининградской области в Совете Федерации РФ). В пору оценить как члены Совета Федерации РФ и избранники народа обеспечивают в интересах Калининграда исполнение функций влиятельных институтов, в которых они трудятся, не зная устали.
Совет Федерации РФ – палата регионов, представляющая интересы территорий, в том числе нашей области, на федеральном уровне. Он обеспечивает баланс общефедеральных и региональных интересов. Он должен формироваться и структурироваться по непартийному принципу. И Совет Федерации РФ, и его члены обладают правом законодательной инициативы. По Бернарду Шоу, «…, власть не портит людей, зато дураки, когда они у власти, портят власть». 102-я статья нашей конституции одаряет Совет Федерации РФ весомыми правами: от назначения генпрокурора до отрешения президента. По мере сворачивания федерализма, он становится церемониальным институтом, симулирующим региональное представительство. В сенате – дородные деляги, заправилы, бывшие, некогда предводительствующие в своих землях. Из палаты регионов Совет Федерации РФ превращается в погост политмастодонтов, кладбище политических мамонтов. Кому от региона заседать в сенате, решается не в Калининграде. Так, именитый калининградец Олег Ткач, без устали, 12 лет кряду, неутомимо продвигает Калининград. Правда, время обнародования хоть какого-то отчёта о проделанной работе, никак не наступает. Представительство региона в Совете Федерации РФ дефектно. Сенаторы никак не займутся прямыми обязанностями – продвижением интересов территории. Бестолковщина с видением развития области, противостояние с ЕС ведёт к социально-экономическому проседанию российского эксклава. К примеру, по данным Счётной палаты РФ, через несколько месяцев, в рамках программы импортозамещения, скорее всего, будет недополучен существенный объём мясной, молочной продукции, сыров и так далее, которые до продуктового эмбарго в августе 2014 года поставлялись из-за рубежа. «Общее производство молока… падает, а вместо молочной продукции граждане покупают, как правило, суррогаты с растительными жирами». «Кроме того, существует проблема высокой доли импортной составляющей в технологиях, оборудовании и комплектующих модернизированных производств, выпускающих отечественную продукцию, что может отрицательно повлиять на своевременность обслуживания и ремонта производственного оборудования, привести к росту цен готовой продукции, а также на снижение потенциала обновления производственных мощностей».
Калининградские сенаторы, если им присуща ответственность, обязаны работать над правовым статусом Калининграда – над его законодательно установленным положением, совокупностью, суммой, совместностью его прав и обязанностей, определяющих место нашего региона в едином федеративном государстве. В условиях экономического кризиса, который будет долгим, такая работа насущна и остро актуальна.
Госдума РФ – высший законодательный орган власти России. Она принимает федеральные законы. Согласно статьи 103 нашей конституции, Госдума РФ даёт согласие президенту на назначение главы правительства, заслушивает его ежегодные отчёты, решает вопросы о доверии кабинету, назначает и освобождает от должности председателей Центробанка и Счётной палаты, половину её аудиторов, выдвигает обвинения против президента для отрешения его от должности и так далее. Это национальный парламент страны. На днях она отклонила поправки об усилении парламентского контроля за исполнительной властью. Не удивительно. Её нынешний состав комфортно себя чувствует бесправным довеском президентской администрации и федерального правительства. Партии управляемого гнева, заседающие в парламенте, лишь симулируют оппозиционность. Депутат Госдумы РФ от Калининграда – посланник, поверенный, представитель Западного края России, уполномоченный осуществлять в национальном парламенте компетенции, прежде всего, законодательные, установленные российской конституцией и федеральным законодательством. Очевидно, полезно ознакомиться с результатами политтворчества некоей «калининградской команды», пропихнутой в Госдуму РФ четыре года назад. Представляется ценным проникнуться опытом знатных калининградцев Александра Жукова и Натальи Бурыкиной, что ни день (чего только стоила история с крахом «Инвестбанка»!), защищающих калининградские интересы. Уже приходилось отмечать, что в Охотном ряду доминируют прирученные «кнопкодавы». От прихлебательстве на патриотизме, принятия недозволительных блажных законов – о запрете американцами усыновлять российских детей, об иностранных агентах, о муниципальном фильтре, об увеличении штрафов на массовых акциях и других – проку для калининградцев нет. Желание ползти в тренде, боязнь подать голос в интересах эксклава привели к тому, например, что субсидия на реализацию ФЦП развития области составит не 15,8 млрд. рублей, как заявлялось ранее, а всего 5,42 млрд. рублей. Ответственный политик, представляющий Калининград – рупор, выразитель его интересов. Он профессионален, порядочен, чётко понимает калининградскую повестку, умеет двигаться против течения, перетягивать на свою сторону колеблющихся. Москвичи, заседающие в Госдуме РФ от Калининграда, не являются ответственными политиками. Они обрели мандаты не столько от избирателей региона, сколько в высоких административных кабинетах. Подделывание, имитация понимания положения дел в западном эксклаве неответственными перед калининградцами политиками, ведёт к упадку социально-экономической жизни в регионе. Ответственный депутат Госдумы РФ – продуктивный лоббист для Калининграда. Ответственный депутат зависит от народа, земляков, а не от партноменклатуры и чинодралов.
Облдума. Являясь постоянно действующим высшим органом законодательной (представительной) власти области, Дума осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения области и предметам совместного ведения РФ и субъекта РФ. Она контролирует соблюдение и исполнение облзаконов, облбюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов области, заслушивает ежегодное послание губернатора, его ежегодные отчёты. Увы, она не стала полновесным органом народовластия. Ей не хватает самостоятельности, суверенности, самосильности, ясно видимой перспективы образа будущего региона. Подначальность губернатору, подвластность облправительству портят качество служения калининградцам. Это выражается в чахлом контроле за деятельностью облправительства, отмахивании от согласования ключевых постов в региональном кабинете, нежелании выступать с федеральной законодательной инициативой об отмене на губернаторских выборах муниципального фильтра, принятии антинародного, по существу, закона о капремонте, вводящего, на поверку, новый налог, страхе предложить федеральному центру законопроект о специальном правовом положении самого западного российского субъекта и так далее. Потворствование губернатору со стороны думского едроссовского большинства де-факто оказывает первому медвежью услугу. Когда законодательная ветвь власти не самостоятельна, регрессирует власть исполнительная. Срисовывание, репродуцирование работы Госдумы РФ ведёт институты госвласти к политическому дефолту, прогоранию. По Станиславу Ежи Лецу, «Марионеток легче всего превратить в висельников. Шнурки уже есть».
История творится перспективно мыслящим меньшинством. России предстоит неблизкий путь к ответственности политиков, которых нужно аттестовывать не по близости к вождю и прочитыванию мыслей руководчиков, а по эффективности и ответственности. Пусть Калининград в этом контексте станет положительным примером!