«Не сильна засада огородою,
а сильна воеводою»
(житейская мудрость)
Настанет день, Калининград обретёт федеральный, Бог даст – конституционный, закон. Как-никак, Калининград – не средневековая колония кремлефеодалов.
Губернатор – высшее должностное лицо региона, возглавляющее на его территории исполнительную власть. От его личности, индивидуальных качеств изрядно зависит как процесс управления, так и реноме, значимость региона. Если размах личности управителя опирается на человеколюбие, профессионализм, обязательность, ответственность, патриотизм, то строится добротный остов для действенного развития территории.
Специальный правовой статус региона служит порукой долгосрочным гарантиям для социально-экономического развития области. Вяще прав – больше обязанностей. Потребен баланс промеж интересами центра и региональной властью.
Должно повышать и правовой статус губернатора. Это отвечает интересам эксклава. Губернатор должен быть наделён полномочиями заместителя главы президентской администрации, стать спецпредставителем российского президента по трактации и сольватации с Евросоюзом. Правомерно сформировать департамент российского МИДа по сотрудничеству с ЕС, который в пору разместить в Калининграде. Вдобавок глава департамента – вице-губернатор области. Связно?
Вестимо, встаёт вопрос о порядке наделения полномочиями главы региона. Понадобится обеспечить соблюдение интересов центра. Москва не столкуется с прямыми губернаторскими выборами. Надо освобождаться от фантомов, не страдать расщеплением сознания.
Отсюда – два варианта наделения полномочиями губернатора региона.
Первый. Согласование губернатора областным парламентом по представлению российского президента.
Второй. Прямое президентское правление. Непосредственное назначение (смещение) губернатора региона российским президентом.
Передача Калининграду международных, экономических, налоговых, финансовых полномочий уравновешивается сугубой конструкцией госуправления, приумножающей воздействие центра на жизнь в эксклаве.
Насущны результативные противовесы: сильный полномочный парламент, продуктивная общественная палата, независимая судебная система, неприслужнические СМИ.
В уставе области закрепляется право здешнего парламента выражать недоверие губернатору, которое может заканчиваться, скажем, после повторного выражения недоверия, отлучения президентского назначенца от власти.
После статьи – «Сообща!» - получил от вас письма, электронные послания, изрядно путёвых советов. Ожидаю содержательную дискуссию и по данной, шибко спорной, теме. У нас ведь не банно-шашлычный трёп «за жизнь»!
Сверхценно знать ваше разумение: надо ли идти на определённую рестрикцию демократических процедур в угоду получению регионом добавочных преференций, возможностей.