Ты столько раз неправо было,
Ты растлевало и губило,
И ты теперь — не божество.
Еще за все мы не спросили,
Не близко время торжества.
Но в слове большинства — бессилье,
И сила — в слове меньшинства...»
(Евгений Евтушенко)
От автора
Очень ценю наше общение. После запрета в большинстве СМИ, блог оказался одним из немногих, помимо непосредственных встреч с калининградцами каналов, связывающих меня как депутата с избирателями. Стараюсь использовать все ценные предложения и замечания участников форума. За год диспута мы стали лучше понимать друг друга. Замечательно, что мы такие разные: сила - не в умении ходить строем, а в том, чтобы каждому было выгодно думать.
Как сообщили информированные коллеги, у меня достаточно высокая рейтинговая позиция в черном списке нынешнего руководства области и приватизированной им «ЕР». Но, чем глубже прячешь голову в песок, тем беззащитней становится твоя задница. Правящее руководство пыталось использовать в отношениях со мной и пряник, и кнут. Но, помните, у Булата Окуджавы: «Не покупаются доброе имя, талант и любовь». Последние годы мне приходится достаточно жестко и, надеюсь, последовательно критиковать региональную исполнительную власть. Граница между лоялизмом и оппозиционностью становится границей между политическим слабоумием и здравым смыслом. Как гражданина России и депутата меня не устраивают присущие этой власти высокомерное отношение к моим землякам-калининградцам, насаждаемый в политике монополизм, отсутствие честного неконъюнктурного диалога с обществом, очковтирательство и бахвальство. Руководство области не понимает, что честность в разговоре с людьми всегда ценится выше, чем попытки откупиться.
В условиях жесткой дискуссии, возможно, перегибал палку. Ничего страшного. Потому что власть эффективно работает тогда, когда пресса свободна, а в спину дышит оппозиция. Не исключаю, что у некоторых уважаемых посетителей блога создалось впечатление, что ваш покорный слуга способен лишь на критиканство. Мне кажется, это не так. Являюсь автором 12-ти законов и 10-ти законопроектов. Беспристрастно вношу актуальные, на мой взгляд, предложения по вопросам международного положения области, антикоррупционной деятельности государственной власти, превращения народовластия в неотъемлемую норму региональной жизни, ежедневно веду прием граждан, оказываю им помощь и содействие.
Тем не менее, решил кратко и системно изложить свои взгляды, акцентируя внимание на том, как калининградская оппозиция оценивает текущий момент, что следует ей делать, в случае, если она придет к власти.
Подчеркну: никто меня не уполномачивал разрабатывать данный документ, и выступаю я только от своего имени. У оппозиционной общественности всегда должны быть ясные ориентиры. Не исключаю, что данный проект мог бы быть использован в практических целях.
Для удобства восприятия Манифест публикуется в две подачи. Вторая часть увидит свет на блоге 15 октября текущего года.
Общие замечания
Под манифестом (от лат. Manifestus - «явный») понимается декларация, провозглашение основных положений и принципов понимания текущей ситуации и деятельности калининградской оппозиции.
Под оппозицией (от лат. Oppositio - «я противопоставляю») понимается политическая часть общества, которая организованно противопоставляет свои взгляды и политику официальным взглядам и политике, проводимой властью. Это действующая системно организованная часть политической элиты, которая в данный момент не находится у власти. Независимо от партийной принадлежности, это граждане России, проживающие в Калининграде и области, разделяющие следующие базовые принципы:
свобода, порядок, собственность
государство для человека, а не человек для государства
Целью оппозиции является приход к власти в регионе законным путем.
Основные задачи оппозиции состоят в формировании правительства профессионалов на коалиционной основе, обеспечении верховенства закона, восстановлении демократических институтов и прав граждан, ликвидации цензуры в СМИ, достижении уровня жизни в области не ниже, чем в Литве и Польше.
Борьба с правом бюрократии на суверенитет и абсолютную власть намного актуальнее, чем борьба между правой и левой идеологиями.
Лица оппозиции
Главная проблема калининградской оппозиции - в неспособности договариваться между собой и объединяться. Абсолютизируются разделяющие нюансы. При этом существует пренебрежение общим, что объединяет. Нетерпимость и нетерпение - качества, которые разъединяют. Без склеивания серьезных политических групп власть не завоевать. В цене - терпение и выдержка. Без них не победить. Среди оппозиционных лидеров продолжается перманентный спор: стоять ли на позициях конструктивного оппонирования, либо уходить в подполье маргинально-кухонного радикализма. Точный ответ на данный вопрос поможет определить верную стратегию борьбы. Понятно, что власть не отдают. Ее берут.
Нужно создать теневое правительство как реально действующую альтернативу правительству Г. Бооса с подобной структурой профильных министерств. Его основные задачи: анализ предлагаемых управленческих решений, законопроектов, выдвижение своих обоснованных решений. Их следует проводить, насколько это возможно, через СМИ и общественное мнение. Это позволит влиять на политическую жизнь в регионе и привлекать в оппозицию разумных активных калининградцев.
Требуется постоянно обучать актив оппозиции. Необходим механизм выявления и включения в работу новых лиц - потенциальных лидеров оппозиции. В избирательных кампаниях потребуется институт доверенных лиц, состоящий из граждан, которые пользуются влиянием и авторитетом.
Резервом оппозиции прежде всего являются представители малого и среднего бизнеса, научная и творческая интеллигенция, собственники земли и жилья, лидеры местного самоуправления, ТОСов, иных общественных объединений.
Лидеры оппозиции обязаны предложить четкий механизм просветительской деятельности. Это позволит растить молодое поколение руководителей, не отягощенных прежними спорами и ошибками, преодолевать отчуждение, наводить мосты и закреплять связи совместными действиями в защиту интересов калининградцев.
То, что объединяет оппозицию, неизмеримо важнее того, что ее разъединяет.
Анализ ситуации
В Калининградской области утвердился режим популистско-олигархического патернализма. Все влияние сосредоточено у узкой группы лиц из правящего клана. Государство не обеспечивает соблюдение гражданских прав, должной защиты правопорядка, независимости судов. Номенклатурная власть трансформируется в олигархическую собственность.
Качество жизни - окружающая среда, жилищные условия, безопасность, медицина и образование, коммунальная и транспортная инфраструктура - для большинства калининградцев находится на негодном уровне. Мегапроекты для того, чтобы пустить пыль в глаза федеральному руководству, оказались важнее судеб конкретных людей. Ухудшается международное положение области, продолжается рост социального расслоения.
Пропаганда рисует образ процветающей области. Если верить прогубернаторской прессе, областным министрам свойственны скромность, аскетизм и воздержание. Доходы населения не куда складывать. Соседние страны из-за собственной неправильной политики летят в бездну. Мы же, слава «ЕР», летим, благодаря таким мудрецам как Георгий Боос, только вперед - к новым гениальным свершениям.
В реальности калининградцы видят совсем другую картину: множество проблем, отсутствие ясных путей движения вперед, рост безработицы и сокращение расходов на социальную сферу, разорение здравоохранения, банкротство «КД - Авиа» и т.д. Многие нарастающие трудности от людей тщательно скрывают.
Зато власть активно создает партии-манекены, понарошку оппонирующие «ЕР», имитирующие свою оппозиционность. Например, недавно ряд таких подделок в результате рейдерского захвата чуть было не пополнило региональное отделение «Правого дела».
Монополия «ЕР» в экономике ведет к росту цен, в политике - к удержанию власти, в идеологии - к созданию культа личности, в СМИ - к прикрытию провалов в действиях власти. Очевидно, руководство области желает, чтобы калининградцы, подобно кроличьим тушкам, безмолвно висели перед кулинарными приключениями.
Нужна коалиция оппозиционных сил против монополизма «ЕР». Оппозиции нужна не монополия, а конкуренция, основанная на уважении прав граждан и соблюдении закона.
Общественно-политическая жизнь
Отказ от демократии и свободы для нашей области сродни технологической катастрофе.
Исполнительная власть перестала быть таковой - в смысле исполнения законов. Она втянута в бизнес, сама стала олигархией и по совместительству властью законодательной. Последняя стала властью очень исполнительной. Разделение властей в области отсутствует. Поэтому оппозиция должна потребовать отставки Георгия Бооса как высшего должностного лица области и Ильи Клебанова с должности представителя Президента РФ по Северо-Западному федеральному округу, в случае если он продолжит политику покрывательства руководства области. Их слияние в управленческом экстазе может оказаться разновидностью политической коррупции.
Необходимо восстановить роль региональной Думы как законодательного и представительного органа государственной власти, контролирующего областное правительство. Для этого требуется восстановить практику согласования ключевых областных министров с областной Думой, ежегодных губернаторских посланий, включая бюджетные. Необходимы ежеквартальные отчеты регионального правительства перед областной Думой, а также принятие законов о депутатских наказах и обращениях граждан, о конфликте интересов в системе государственной и муниципальной службы.
Совместно с замполпреда Президента РФ по Северо-Западному федеральному округу уместно создание Политического консультативного Совета из представителей партий и движений, действующих в области. Такой совет, работая в режиме «круглого стола», позволил бы наладить политический диалог.
Важнейшей задачей является обеспечение свободы СМИ, прекращение давления на журналистов, отказ от деления прессы на изгоев и любимчиков, ликвидация политической цензуры, запрет на скупку масс-медиа.
Оппозиция обязана активно взаимодействовать с гражданским обществом. У него должно возникнуть естественное желание видеть во властных структурах зависимых от граждан депутатов и чиновников. Пока калининградцы не видят связи между не посещением избирательных участков и высокими коммунальными тарифами. Оппозиция должна всемерно способствовать любым законным проявлениям гражданской активности и результативно взаимодействовать с Общественной палатой Калининградской области.
Регион - Центр
Нужна четкая результативная система лоббирования интересов области в Федеральном Центре. Владимир Шумейко, Олег Ткач, Андрей Галушко, Евгений Федоров - в этом смысле - балласт, тем не менее, устраивающий партийное руководство региона.
Надо понять, что область в обозримой исторической перспективе не станет ни заграничной территорией, ни республикой. Требуется ставить перед собой достижимые цели. Например, через федеральное законодательство подчеркнуть особый статус Калининградской области Российской Федерации. Для этого уместно выступить со следующими федеральными законодательными инициативами. Во-первых, «О государственных гарантиях и компенсациях гражданам в связи с проживанием и (или) работой в Калининградской области». Во-вторых, «Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в Калининградской области». Без их принятия сложно улучшить качество жизни в регионе. Проекты уже разработаны и направлены на практическое расширение предмета законодательного регулирования социальной защиты, жителей области.
Конец первой части
Во второй части Манифеста будут разделы, посвященные международному фактору развития области, социальной сфере, экономике и бизнесу, ЖКХ, экологии и т.д.
P.S.Дорогие друзья!
Очень достойный человек, постоянный участник Интернет-дискуссий, профессионал, заботливый сын и отец попал в беду. В результате несчастного случая, он получил тяжелейшую травму, I группу инвалидности. Прошу вас, кто сколько сможет, оказать ему материальную помощь для лечения и приобретения специнвалидной коляски. Заранее благодарен.
СБЕРБАНК РОССИИ
Калининградское отделение № 8626
Внутреннее структурное подразделение 8626/01241
236006, г. Калининград, Московский проспект, 111-121, лит. II
Счет № 42306 810 7 2001 0657021 34
Галкин Пётр Эдуардович