Жарким июльским утром, три года назад, от нас ушел первый Губернатор Калининградской области профессор Юрий Маточкин.
Будучи еще совсем молодым человеком, автор этих строк имел честь работать под его началом ровно пять лет - до 20 октября 1996 года, последнего дня работы Юрия Маточкина в качестве главы региона. Поэтому у меня сложилось свое представление о стиле управления, лидерстве, авторитете руководителя. Конечно, эти зарисовки очень субъективны. Но, возможно, они найдут отклик у тех, кто полагает, что авторитет власти основан не на понтах и внешних аксессуарах, а на строгом соблюдении закона, проявлении решительности в критических ситуациях, искусстве управлять не только подчиненными, но и процессами и, самое главное, умении, сострадая людям, понимать их.
Юрию Семеновичу никогда не приходило в голову инициировать законопроекты, подчеркивающие значимость своего статуса и занимаемой им должности. Скажем, писать с большой буквы «глава администрации области» или «администрация области». Он никогда себя не называл губернатором, хотя люди именно так именовали его должность.
Глава администрации весьма прохладно относился к протоколу. Всякий раз, когда Юрий Маточкин узнавал, что надо ехать кого-то встречать, принимать, с кем-то выпивать, посещать фуршеты и презентации, разрезать ленточки, фотографироваться, как правило, в неподходящее время, он испытывал плохо скрываемое раздражение. Серьезные вопросы он предпочитал решать в рабочей обстановке, а не на тусовках и званных обедах.
Он стремился максимально уйти от помпезности, желая, чтобы процесс управления был проще и демократичнее. Не допускалось никаких излишеств, будь-то сувениры высокопоставленным гостям, либо канцтовары для обладминистрации. Он активно поддержал инициативу об упрощении пропускного режима в здании на Дмитрия Донского, 1: любой калининградец мог свободно попасть к кому-либо из первых лиц региональной исполнительной власти. Юрий Семенович не допускал закупок «Ауди», «БМВ», «Мерседесов», шикарной мебели и дорогой посуды. Из принципа ездил на белой «Волге» - «Газ-31», 1989 года выпуска. Он просто не переваривал многочисленного сопровождения, «мигалок», свиты, охраны. Он полагал, что уважение к власти строится на иной основе.
Излишеств Юрий Маточкин не понимал и не принимал. В каких-либо роскошных предметах он совершенно не нуждался. За рабочим кабинетом находилась скромная комната отдыха, в которой был санузел, кушетка, старый, но чистый ковер, на котором лежали чугунные 16-килограммовые гантели еще советского производства: первый губернатор ежедневно поддерживал спортивную форму.
Он умел слушать и слышать. С весны 1993 года при нем действовал Консультативный совет, состоящий из известных людей, способных давать дельные советы и отстаивать свою точку зрения. В него входили писатель Юрий Иванов, профессор Никита Севастьянов, журналист Наталья Боровская, заслуженный деятель искусств Григорий Жезмер, отец Меркурий и другие наши замечательные земляки. Заседания проходили не реже одного раза в квартал. На них всегда принимались конкретные решения. Никто никому не затыкал рот и не подавлял административной дубиной.
Уже с конца 1991 года Юрий Семенович с несколькими помощниками посещал трудовые коллективы. Отпуск цен, дефицит товаров первой необходимости, финансовая деятельность исполнительной власти, задержка зарплат и стипендий, - все это бурно обсуждалось. Юрий Маточкин при этом не боялся смотреть в глаза самой трудной аудитории. Особенно горячим общением запомнились встречи в цехах заводов «Система» и «Янтарь». Диалог был жестким, но люди главе областной администрации доверяли.
По данным областной статистики за 1992 год, реформы нанесли региональной экономике ощутимый удар. Промышленное производство упало на 17%, сельскохозяйственное — на 25%, капитальные вложения снизились на 37%, ввод жилой площади — на 38%, товарооборот упал на 50%. Стало понятно, что эксклавное положение области работает против калининградцев. Требовались эффективные шаги по лоббированию интересов региона в федеральном Центре. Никто тогда не упивался пресловутой «федеральной проходимостью». Однако Юрий Маточкин ежеквартально встречался либо с Президентом РФ, либо с главой правительства. Результатом этого стал целый каскад документов, обеспечивших стабилизацию экономической ситуации. Например, подписанный в декабре 1992 года Борисом Ельциным указ «Об обеспечении внешнеэкономических условий для развития Калининградской области», его же указ, подписанный год спустя, «О Калининградской области» и, наконец, федеральный закон «Об ОЭЗ в Калининградской области», вступивший в силу 31 января 1996 года. Эта работа требовала последовательности, дипломатии, умения использовать ведомственные противоречия в интересах нашего региона.
Будучи по характеру человеком мягким и интеллигентным, Юрий Маточкин все же находил в себе силы жестко схватываться с сильными мира сего. Например, в 1994 году в «Независимой газете» возникла принципиальная дискуссия главы нашей области с вице-премьером правительства Сергеем Шахраем, который фактически вел дело к закрытию области.
К встречам с Б. Ельциным и тогдашним премьер-министром В. Черномырдиным всегда шла тщательная подготовка. Акцентировались проблемы, а не «выдающиеся достижения». Понималось, что приукрашивание положения дел в регионе, выпячивание побед не только безнравственно, но и приведет к лишению региона дотаций и трансфертов.
В апреле 1994 года приступила к работе первая областная Дума. Юрий Маточкин часто сам присутствовал на заседаниях, уважая институт народовластия. Вступая в полемику с депутатами, он всегда пытался наладить политический диалог, находил возможность индивидуально встречаться с оппозиционными депутатами, разъясняя свою позицию.
Как мудрый руководитель, Юрий Маточкин понимал, что в областной Думе должны конкурировать фракции, представляя интересы населения. Приоритета никакой из них не отдавалось. Это обеспечивало стабильность политической системы региона. Представитель любой фракции — от КПРФ до демократической, — обращаясь с письменным запросом в адрес главы областной администрации, всегда вправе был рассчитывать на выделение финансовых средств для выполнения наказов и поручений избирателей. Конкурентная партийная жизнь не уничтожалась, некоммерческие организации не загонялись в маргинальные углы, никто не пытался возродить такие забытые институты, как «государственная пропаганда».
Понималось, что публичная дискуссия по основным проблемам развития области, только на пользу калининградцам. Открытая критика воспринималась и им, и его окружением с пониманием. По крайней мере, на оппонентов не выливался поток грязи, они не обвинялись голосовно во всех смертных грехах и не запрещались в СМИ.
Начиная с 1992 года, Юрий Семенович лично общался с главами соседних государств — президентами Лехом Валенсой и Альгирдасом Бразаускасом. Как минимум раз в квартал, они, либо встречались, либо общались по телефону. Во многом договоренности, достигнутые во время таких контактов, обеспечивали безвизовый и, естественно, бесплатный проезд калининградцев на территории Польши и Литвы.
Особо хотелось бы отметить процесс взаимодействия со СМИ. Ежемесячно Ю. Маточкин выступал в прямом телеэфире, отвечая на вопросы земляков. При этом вопросы шли в студию напрямую, не фильтровались, включая самые нелицеприятные. У возглавляемой им администрации области даже не могло возникнуть идеи скупать СМИ, делать ставку на прикормленных журналистов, деля последних на «своих» и «чужих». Никто даже и не помышлял о том, чтобы «стимулировать» центральные СМИ, размещая в них идиллические картины жизни в Балтийской провинции России. Ставка делалась на реальные достижения - многопартийность, самостоятельность областной Думы, закон об ОЭЗ, развитие малого и среднего бизнеса, дружбу с зарубежными соседями. Ни один из сюжетов, показанных по центральным каналам телевидения, не был заказан или оплачен действующей государственной властью области во главе с профессором Маточкиным. СМИ не контролировались из какого-либо центра. Наиболее популярная пресса публиковала дискуссии о развитии области. Эти дискуссии влияли на принятие управленческих решений. И речи не шло ни о закрытии прямых эфиров, ни о составлении списка политиков, которые не приглашаются в телепередачи.
В отношениях со своими подчиненными, с главами администраций городов и районов области профессор Маточкин никогда не допускал хамства, попыток деления сотрудников на «своих» и «чужих», умел вдумчиво выслушивать даже ту точку зрения, которая не соответствовала его позициям. Своих сотрудников Юрий Маточкин предпочитал критиковать жестко, но с глазу на глаз, не унижая при этом человеческого достоинства.
Совсем не хотелось бы делать из первого губернатора нашего региона икону. Разумеется, он обладал, как любой человек, не только достоинствами, но и недостатками. Кстати, часто подтрунивал сам над собой. Самоирония была ему присуща. У него отсутствовали комплексы, превращающие высшее должностное лицо области в напыщенного индюка.
Я никогда не забуду первого главу администрации области. В людях он видел не средство, а цель. Будучи патриотом России, он не мыслил себя без малой Родины — Калининградской области, откуда не хотел куда-либо уезжать. А возможности такого рода были. Включая работу за рубежом, на высших дипломатических постах.
Стремясь к открытости и прозрачности, он пытался вызвать доверие к государственным институтам. Символично, что закон об ежегодном послании губернатора областной Думе, инициированный автором этих строк и активно поддержанный Юрием Семеновичем, был отменен в день его смерти — 6 июля 2006 года.
Нынешнему и последующему поколениям управленцев, бесспорно, есть чему поучиться у профессора Маточкина, который юридически, являясь главой администрации региона, вошел в историю области как ее первый Губернатор. Губернатор с большой буквы.