Платон (427-347 гг. до н.э.),
древнегреческий философ
Общая картина
Сеньор (от лат. senior – «старший») – феодал, собственник, в зависимости от которого состоят горожане и крестьяне. Это сюзерен, господин (барон, граф, герцог, князь, король) по отношению к зависимым от него вассалам (от позднелат. vassus – «слуга»). Сеньор оказывает вассалу поддержку и покровительство. Вассал подчиняется сеньору, помогает ему материально, в военном отношении, обслуживает его интересы. Система сюзеренитета – вассалитета, или «феодальная лестница», широко распространяется в средневековой Европе.
Проходят века, но сохраняются феодальные аппетиты. Отмена прямых выборов глав российских субъектов федерации в 2004 году позволяет ряду столичных наместников ощущать себя новыми феодалами – сеньорами. Сегодня они зависят не от воли своих избирателей, а от интересов высокопоставленных феодальных сеньоров. Пролоббированные этими сеньорами уже сами губернаторы, в свою очередь, являются вассалами по отношению к высокопоставленным благодетелям. Такова конструкция путинской неофеодальной лестницы.
Губернаторы-сеньоры опираются не только на федеральные органы государственной власти в регионах, но и на местную административно-политическую, бизнес- и медиаэлиту, охотно принимающую на себя вассальную зависимость.
Отношения строятся «сверху - вниз» по принципу «ресурсы в обмен на лояльность». Сеньор-губернатор получает желаемую позицию и распределяет ресурсы в пользу своих сторонников. Выстраиваются клиент-патронские отношения. Доминируют вопросы - «кто главный?», и кто является носителем ресурсов?
Бизнес-вассалы
Символом вассальной зависимости бизнеса от губернатора и кучкующейся вокруг него «Единой России» является Союз промышленников и предпринимателей области. Данный институт при прежних губернаторах, активно влияющий на экономическую политику в области, сегодня – псевдосовещательный орган, киснущий в собственном соку, декоративная бутоньерка на пиджаке исполнительной власти. Его не слушают, но и не ликвидируют. В соё время от СПП достается и Леониду Горбенко, и Владимиру Егорову. Сегодня с бизнес-вассалами за стол переговоров не садятся. Нет смысла. Совещания, на которых имитируется «конструктивный диалог бизнеса и власти» - не всчёт. Бизнес-вассалы готовы обслуживать власть по всем направлениям. Профинансировать правящую партию? – «Извольте-с!» Поддержать «Балтику»? – «Не вопрос!» Соорудить волейбольную «потёмкинскую» деревню? – «Разумеется!» Главное – не прогневать Хозяина. Сегодня они заняты очень полезным делом: сбором подписей, что сотрудники их предприятий не будут принимать участие во всенародных митингах и организацией собраний, «ходатайствующих» о выдвижении действующего губернатора на второй срок. Некоторые усердствуют настолько, что забывают о своём гражданстве. Точнее, об отсутствии гражданства РФ. Как же быть в этом случае с законом и милой их сердцу «суверенной» демократией?
Сервильность и угодничество губят важный институт гражданского общества. СМИ, контролируемые некоторыми членами СПП, повествуют о деяниях Хозяина в пасторально-идиллическом тоне, забывая, что власть эффективна, когда в спину дышит оппозиция, а пресса свободна. Депутаты-бизнесмены, заседающие в областной Думе и входящие в «Единую Россию», как политики, оказываются не состоятельны: в законотворчестве не замечены, ведут себя тихо, внятной программы, помимо личных лоббистских интересов, не имеют. «Распальцованные» бизнес-политики готовы выполнить любой приказ Хозяина. Иначе жди отлучения от тела. Их кредо выражает один из местных торговых магнатов, обращаясь к спикеру Думы во время заседания: «Сергей Васильевич, выше руку, а то не видно, как голосовать!»
Бизнес-вассалы мужественно соревнуются между собой, к примеру, сравнивая марки наручных часов: «Blancpain» и «Breguet» отважно соперничают с «Patek Philippe» и «Bjvet».
Представители же малого и среднего бизнеса буквально изнывают от избирательного трактования и применения законов, вымогательства и административных барьеров. В области складывается отрицательный бизнес-климат.
«Крупняк», помимо солидных материальных ресурсов, располагает особыми отношениями с госбюрократией. Особенно с той, которая связана с собственностью и экономикой. Складывается корпоративно-бюрократический анклав, подавляющий свободную конкуренцию не только в политической, но и хозяйственной жизни. Просто фантастика: госчиновников иногда соблазняют взятками! Ни чеснок, ни серебро, ни дорогие иконы в кабинетах не помогают.
Оформляются товарно-денежные отношения между чиновничеством и бизнесом. Чиновники получают от бизнесменов деньги за то, что делятся, либо своими полномочиями, либо их продуктом – конкретными решениями. Бизнес платит за это частью своих доходов, увеличивая их за счёт данных решений. Объявленные намерения об антикоррупционной экспертизе законодательства и декларировании доходов – видимость реальной борьбы. Значительное число калининградцев полагает, что бороться с коррупцией бесполезно.
Административно-политические вассалы
По сравнению с «лихими» 90-ми в «счастливые» нулевые бюрократия активно извлекает доходы не только из собственности, но и из своего положения на ступенях новой «феодальной лестницы». Данная категория вассалов, относящихся к «Единой России», как правило, без особых усилий получает значительный доход. Выгода, к примеру, извлекается из монопольного положения предприятия на рынке. Тендеры и конкурсы превращаются в профанацию: побеждает, «кому положено». Высокопоставленные чиновники и депутаты продолжают бизнес-деятельность. Как правило, - через подставных лиц. У многих калининградцев «Красный дом» ассоциируется с бизнес-корпорацией.
Последние годы культивируется миф о высокой «федеральной проходимости» губернатора, миссия которого «спасти» и «осчастливить» население Балтийской провинции России. Подыгрывая сеньору, вассалы внушают ему, что история области началась с сентября 2005 года.
Кризис рассыпает этот миф в труху. Ничто так не портит цель, как попадание в неё. Обнаруживается отсутствие внятной, эффективной и прозрачной программы действий исполнительной власти. Вместо стимулирования потребительского спроса, реальной поддержки малого и среднего бизнеса, привлечения инвестиций, укрепляющих доходную часть бюджета, калининградцы сталкиваются с ростом налогов, приукрашенной отчётностью, пропагандой за их же счёт, наступлением на социальную сферу, составлением бесполезных списков системообразующих предприятий. На фоне этого - рост безработицы, сокращение реальных доходов населения, деградация государственного здравоохранения в угоду частной медицине.
Правящая «Единая Россия» к 2020 году обещает среднюю продолжительность жизни в 75 лет (сейчас - 62 года). В своё время обещается к 1980 году создать материально-техническую базу коммунизма, а к 2000 году обеспечить каждую семью отдельной квартирой. У этих двадцатилетних циклов - две особенности: прогнозы не сбываются, а их авторы всегда куда-то исчезают, так что спрашивать не с кого.
Руководство области не довольствуется своей миссией - спокойно управлять социально-экономическими процессами. Требуются рукоплескания, непрекращающиеся овации, всеобщее восхищение мегапроектами, а не конкретные результаты.
Политвассалы благодаря административному вмешательству оттесняют последовательных и принципиальных калининградцев, умеющих вести за собой и способных представить конструктивную политическую силу. Индикатором является региональный парламент. Сверхвысокий индекс послушности губит репутацию областной Думы. Большинство депутатов колготится в искусственно созданном провластном анклаве - «Единой России» -, окончательно превращающемся в клиентелу. Вассалы группируются вокруг сеньора - губернатора. Их девизом является принцип - «как главный скажет, так и будет».
Нормой и сутью прогубернаторских политвассалов становится имитация. Имитируются политсостязательность, народовластие, представительность и эффективность парламента. Симулируются борьба фракций, контроль за деятельностью правительства и законотворчество. Создается целая система имитантов-подделок. Они как бы представляют институты гражданского общества (общественный Совет при областной Думе), партии («Правое дело», «Партия пенсионеров») и СМИ (ведущие телеканалы).
Мы сталкиваемся с классическим парадоксом власти: чем выше степень её концентрации, тем сильнее отрыв от реальности. Власть беспрестанно бубнит о своих достижениях, а люди ей не верят. Отсюда - отчуждение сеньоров от народа, псевдоуправляемость, митинги протеста. В регионе наступает глубокий управленческий кризис.
Однопартийный парламентаризм приводит к тому, что областная Дума оказывается не только бесправным придатком правительства, но и фактором стагнации. Беспомощный парламент лишается поддержки избирателей. Отказываясь от ежегодных посланий, парламентских расследований, отчётов губернатора, практики утверждения министров, политвассалы - «партай-единороссе» превращают региональный парламент в голосовательный терминал и периферийное устройство исполнительной власти. Контроль действий правительства подменяется перманентным вздыманием согласных рук.
Политкастрация полномочий Думы ослабляет позиции правительства: власть сильна, когда её ветви не подавляют друг друга, а действуют на паритетных началах.
Информационные вассалы
Чем раболепнее СМИ, тем чаще их руководители именуют себя «четвертой властью». Но миссия СМИ в другом. В том, чтобы они состоялись как влиятельный общественный институт. Нельзя превращаться в обслугу власти. СМИ — главный канал честного взаимодействия общества и власти. В области этот канал активно цементируется. Власть заказывает лишь ту информацию, которая ей приятна. Для этого наняты информационные вассалы. Вводится политцензура. Чего только стоят наши телеканалы! Дискуссионных аналитических передач не остаётся. На смену конкуренции идей и позиций приходит соревнование в холуйском обслуживании губернатора. На смену информированию идёт низкопробная пропаганда. Достаточно взглянуть, как освещаются митинги и действия региональной оппозиции. Манипулирование общественным сознанием с помощью крупных бюджетных средств становится миссией информационных вассалов.
Пасторально-идиллический тон о главном сеньоре и верноподданнические восторги о героической деятельности «Единой России» щедро оплачиваются из кармана налогоплательщиков, среди которых — беспартийные, коммунисты, «справороссы» и т.д.
Некогда уважаемые профессионалы, отдающие свои СМИ на откуп правящей партии, превращаются из редакторов, директоров, независимых аналитиков и учредителей в бесцветных «шестёрок», деятельность которых ограничена командой «подай — принеси»!
Конкуренция частных СМИ - предпосылка объективного информирования общества. Современная доктрина независимости СМИ предусматривает их свободу от государства. Руководители местных масс-медиа, заражаясь конформизмом, становятся политически ангажированными и превращают СМИ в инструмент, оболванивающий общество.
Очень важна миротворческая роль СМИ. Но миротворчество отличается от лакейства, которое лишь усиливает раздражение. Несмотря на рост налогов, падение производства, рост безработицы, прикормленные СМИ источают елей и славословие. Некоторые журналисты при упоминании главных сеньоров области начинают ворковать и мироточить. Охолуение верноподданнически настроенных СМИ дополняется распространением глянцевого мусора, пропагандирующего демонстративное потребление и апологетизирующего «тусню» и «жратву»: вассалы «отжигают».
Альтернатива
Иной путь - в последовательном отстаивании интересов калининградцев и укреплении гражданского общества.
Например, в сфере бизнеса надо формировать конкурентную среду, снижать число проверок предприятий, ужесточать регламентацию этих проверок, сокращать число ведомств, имеющих право проверять предприятия, отменять плату за подключение к сетям электро- и газоснабжения, уменьшить количество согласований при оформлении землеотводов.
В сфере административно-политической - власть обязана объявить крестовый поход против коррупции, восстановить политическую состязательность, демонтировать монополию «Единой России», разлагающую наше отечество, установить, что чиновник после ухода с госслужбы в течение двух лет не имеет права трудоустройства в организации, которую он курирует, урезать гипертрофированные полномочия и функции бюрократии, восстановить самостоятельность областной Думы, выступить с важнейшими федеральными законодательными инициативами, касающимися государственных гарантий для калининградцев, компенсаций и увеличения базовой части трудовой пенсии.
В сфере СМИ - отменить политическую цензуру и перейти от пропаганды к информированию.
В XXI новые «феодальные лестницы» не могут быть долговечными. Средневековье заканчивается. На смену сеньорам и вассалам приходят свободные граждане.