В ушедшем году наибольший резонанс среди простых граждан и представителей власти вызвал «вопрос эвакуаторов». Однако, эта тема чуточку сложнее нежели та упрощённая версия, которую обычно преподносят обществу. Речь идёт не только лишь о порядке эвакуации автомобилей, припаркованных с нарушением правил дорожного движения, но и о стоимости парковки в Калининграде, о величине административных штрафов за неправильную парковку. Удивительно, но самые важные вопросы остаются «за кадром»: кто будет получать парковочные сборы, кто будет эвакуировать и кто кассировать плату за «услуги эвакуатора». Именно последние вопросы стали причиной того, что представителям калининградской власти не удалось ни о чём договориться в прошлом году. Мы оставим в стороне другую не менее важную причину: политический интерес - не трогать неприятные вопросы в канве .
Пока закона Калининградской области о платных парковках и эвакуаторах нет. Однако каждому здравомыслящему человеку понятно - это лишь вопрос времени: . Они попросту неизбежны. Платный паркинг есть везде в центральной части городов мира, где есть много автотранспорта. К сожалению или к счастью, в Калининграде машин много и их число будет лишь неуклонно увеличиваться.
Учитывая неизбежность появления платных парковок в Калининграде и других городах Калининградской области (да и собственно в остальных городах России), важно, чтобы в нашем «» прошло широкое общественное обсуждение данного вопроса. Прежде всего самим простым гражданам - рядовым налогоплательщикам - следует хорошо разобраться в существенных вопросах проводимой в ближайшем будущем «Операции «Э», чтобы в конечном итоге от «эвакуаторов» пользу получило в первую очередь само общество, а не отдельные беспринципные и пронырливые рукогреи. Еще раз подчёркиваю, что, к сожалению, считаю появление платных парковок и эвакуаторов неизбежным. Здесь уместна аналогия с увеличением цен на проезд в общественном транспорте: выборы прошли и цены на проезд повысили. В данном случае произойдёт тоже самое: выборы позади - пора создавать платные парковки и эвакуаторы.
Salus publica suprēma lex / Благо народа высший закон (Марк Туллий Цицерон)В настоящий момент незаметная, но очень серьёзная борьба идёт за то, кто будет получать деньги от эвакуации и платных парковок. К сожалению, среди актёров этой «пьесы» слишком много людей, прямо или косвенно лоббирующих решения в пользу бизнес-интересов отдельных частных лиц, которые в будущем должны будут получить выгодные подряды на эвакуацию и организацию платных парковок в Калининграде.
Так в законопроекте, который приняла Калининградская областная дума , установлено, что коммерческие компании будут непосредственно эвакуировать автомобили и хранить их на штрафстоянке. Законопроект обозначает коммерческие фирмы в качестве уполномоченных организаций. Именно в этом заключается главная несправедливость и кривизна предлагаемого закона об эвакуаторах.
Единственным и полноправным получателем платежей от платных парковок и «эвакуации» должны быть жители Калининграда, т.е. сами налогоплательщики. Именно эта принципиальная и единственно возможная основа должна найти своё закрепление в законодательстве об эвакуации и платных парковках. Нас часто призывают смотреть и равняться на Европу и прочие прогрессивные страны. Как ни странно, но именно такой порядок эвакуации и платных парковок закрепляется в законодательстве европейских государств, где в качестве уполномоченных на эвакуацию организаций чаще всего действуют государственные и муниципальные службы, а вовсе не частные коммерческие компании.
Переходя в практическую плоскость, организацию эвакуации и платных парковок в Калининграде следует возложить на одного оператора: муниципальное казенное предприятие «КАЛИНИНГРАД-ГОРТРАНС». Именно данное муниципальное предприятие должно являться одной единственной уполномоченной организацией на эвакуацию автомобилей и их хранение на собственной муниципальной штрафстоянке. К сожалению, долгое время муниципальное предприятие «КАЛИНИНГРАД-ГОРТРАНС» являлось (и возможно всё еще является) убыточным и дотационным. Однако, в том числе за счёт этой «эвакуационно-парковочной деятельности» будут увеличиваться доходы этого важного для горожан предприятия. Никаких частных фирм, эвакуирующих транспорт, никаких частных парковок и никаких частных штрафстоянок в Калининграде быть не должно.
Именно в таком случае будет совершенна понятна логика подобного законодательного решения: доверить эвакуацию ведущему оператору калининградского общественного транспорта. Ведь в первую очередь должна осуществляться эвакуация автомобилей, которые создают угрозу безопасности и мешают работе общественного транспорта (часть 4 ст.12.19 КоАП). Наиболее эффективно подобную работу будет выполнять именно «КАЛИНИНГРАД-ГОРТРАНС», сотрудники которого ежедневно сталкиваются с недостойным поведением водителей, которые паркуют свои автомобили создавая серьёзные помехи для движения автобусов, троллейбусов и трамваев. Помимо всего прочего данное законодательное решение будет также понятным и справедливым самим водителям, нарушающим правила парковки: если уж нарушил, то деньги пойдут не в частный карман, а достанутся муниципальной (общественной) компании, которая фактически является собственностью всех жителей города. В этом заключается простая и справедливая логика, которая напрочь отсутствует в предлагаемом законопроекте, где эту сферу публично-правовых отношений предлагают приватизировать. Допустить этого нельзя. Если уж и должны появиться эвакуаторы на улицах Калининграда и других городов России, то их собственником и выгодополучателем должен быть налогоплательщик.
В очередной раз следует подчеркнуть, что это опыт наших соседей в Европейском Союзе, изучать и применять который призывают наши руководители. Например, в Берлине эвакуация автотранспорта осуществляется муниципальным транспортным предприятием «» - единственным оператором общественного транспорта немецкой столицы. Подобные решения известны подавляющему большинству европейских городов. Сталкиваясь с данным очевидным фактом, приходится делать вывод, что российские законодатели пытаются заново изобретать колесо. К сожалению, вынужден предполагать, что мотивы здесь связаны в первую очередь с корыстными бизнес-интересами отдельных частных лиц, нежели с незнанием общеизвестных практик в сфере организации общественной жизни в городах.
Кроме того, отдельным вопросом является существующая уже сегодня тарификация парковочных сборов. Существующие в современном Калининграде сборы за парковку значительно превышают европейские расценки. Например, . В то время как один час парковки в центре Варшавы (3,00 zł - 4,20 zł), Гданьска (3,00 zł - 4,30 zł), Кракова (3,00 zł - 4,10 zł) и прочих городах Польши не превышает даже 40 рублей. Как прикажите это понимать, господа хорошие??? Откуда берутся такие цены? Где убедительное обоснование подобной тарифной политики? Данные вопросы адресованы не только собственникам частных парковок в Калининграде, но и многочисленным контролирующим инстанциям, в эффективности работы которых российский налогоплательщик вынужден сомневаться. Каждый из нас может познакомиться (и даже заплатить парковочный сбор через интернет или смс) на специальном сайте -
Таким образом, сегодня в Калининграде, да и в остальных городах России, где в ближайшее время будут в авральном порядке создавать платные парковки и эвакуаторы, назрела острая потребность в серьёзном разговоре и надеюсь, что он состоится. Важно только, чтобы налогоплательщики верно понимали свои интересы и задавали власти правильные вопросы. Это даёт шанс получить правильный ответ и даже правильные решения.
P.S. В настоящем материале были затронуты лишь самые главные вопросы (первоочередного характера), связанные с созданием служб эвакуации автомобильного транспорта на улицах российских городов. Вместе с тем остаётся значительное число других не менее важных аспектов, которые должны быть законодательно урегулированы: установление тарифных зон для парковки (согласно принципу: чем ближе к центру - тем дороже), определение времени платной парковки, разработка формы парковочных карт (которые делают ненужным установку паркоматов), учреждение специальных муниципальных служб, контролирующих соблюдение порядка парковки (полиция вовсе не должна осуществлять данный несвойственный ей вид деятельности - именно так, как это в благословенной Европе))), установление по аналогии с Москвой и Петербургом повышенного размера штрафов за неправильную парковку в Калининграде (в КоАП Калининградской области). Вне всякого сомнения «ОПЕРАЦИЯ «Э» имеет сложный характер, является социально значимым проектом и поэтому требует хорошей подготовки, организации и комплексных решений. И эти решения должны быть найдены властью исключительно в тесном диалоге с налогоплательщиками.
P.P.S. Безусловно, прочитав эти строки, нормальный здравомыслящий человек должен задать вопрос: ну и что дальше? Что мне прикажете делать? Где, как и с кем мне всё это дело обсуждать? Это правильные вопросы. Во-первых, закон Калининградской области (как и подобные законы других субъектов Российской Федерации) следует принимать лишь только после общественного обсуждения в интернете (на специальном сайте и на протяжении достаточного времени - не менее трех месяцев). В данном случае следует использовать общественного обсуждения закона о полиции и других важных федеральных законов. Принимать закон об эвакуаторах без широкого общественного интернет-обсуждения нельзя. Неуместны здесь и попытки имитировать данное обсуждение с придворными экспертами. Не мне рассказывать какую социальную напряжённость может повлечь за собой попытка в авральном режиме протащить «нужный законопроект», выгодный не всему обществу, а лишь отдельным корыстолюбивым гражданам. Здесь уместно напомнить чем закончилась без учёта мнения и интересов налогоплательщиков. К сожалению, , повторяется негативный опыт, вызвавший волну митингов в Калининграде. Так, несмотря на то, что Общественная палата Калининградской области признала закон об эвакуаторах , Калининградская областная дума приняла данный законопроект за основу. При этом важно учитывать, что заключение региональной Общественной палаты было весьма категоричным и требовало «не просто доработать существующий проект, а скорее разработать новый, не имеющий фундаментальных просчетов и изъянов». К сожалению, должных выводов региональные власти не сделали относительно того, что следует учитывать мнение налогоплательщиков.
Во-вторых, известным региональным интернет-изданиям предоставляется прекрасная возможность проявить свою социальную ответственность. Есть шанс, чтобы доказать обществу, что СМИ - это настоящий сторожевой пёс (электронной) демократии (e-democracy). Для широкого общественного обсуждения можно бы было предоставить интернет-площадку, т.е. раздел сайта, создав специальную рубрику, в которой будут размещаться материалы (законопроекты, статьи, мнения, , аналитика) касательно организации платных парковок и эвакуации автотранспорта в Калининградской области (и возможно других регионах России). Таким образом, все желающие смогут разместить на этой электронной площадке свои аргументированные мнения о том как лучше решить эти весьма сложные вопросы городской жизни, которые касаются непосредственно каждого жителя и гостя Калининграда. Только таким цивилизованным и спокойным образом можно решить в интересах общества серьёзные социальные вопросы.
Дело за малым: начать, да кончить. Но, если НАРОД ХОЧЕТ, то...