Статус абсолютного лидера по умению вызвать гнев горожан в первом полугодии в 2016 году должно получть Муниципальное предприятие коммунального хозяйства “Калининградтеплосеть” (КТС). В январе горожане жаловались на “Горячую линию” “Дворника” на получение дополнительных квитанций за отопление в апреле и октябре 2015 года. В феврале и марте - на то, что суммы квитанций за услуги теплосети увеличили объем их коммунальных платежей на 50 %. В апреле - на то, что КТС преждевременно отключила тепло. В мае - на то, что пришли апрельские счета “как за полный месяц”. Наши читатели жалуются на отсутствие социальной справедливости в действиях “Теплосети” и на то, что платежи за отопление их откровенно разоряют.
Администрация Калининграда и руководство «Калининградтеплосети» на недовольство горожан отреагировало своеобразно. Прежде всего чиновники активизировали просветительскую работу. На заседаниях общественных советов, на встречах с представителями управляющих компаний и горожан специалисты КТС объясняли, почему все принятые решения являются законными и бесповоротными. В качестве панацеи от повышения платы за отопление “Теплосеть” предлагает установку общедомовых приборов учета тепла. Инициатива вроде бы позитивная, но фактически никого ни от чего не защищающая - у проблемы оказалось слишком много аспектов, чтобы назвать какое-то одно средство для её решения.
К примеру, на днях региональные власти пошли на издание постановления о моратории на одно из повышений оплаты за тепло. Но, как оказалось, этот документ практически ни на что не влияет. Журналисты газеты “Дворника” разбирались в ситуации.
Суд будет
В апреле стало известно, что прокуратура области готовит обращение в суд, чтобы оспорить действия “Калининградтеплосети” (см. “Нагрев на 190 дней”/ “Дворник” №13 (1019) от 12 апреля). Некоторое время о судьбе иска ничего не было известно. В конце апреля он был принят к рассмотрению Ленинградским районным судом. Предварительное заседание по делу назначено на 1 июня. Текст искового заявления в прокуратуре на ознакомление предоставлять не стали. Представители «Калининградтеплосети», в свою очередь, заявили, что смогут прокомментировать его только после суда.
В прокуратуре уточнили, что в исковом заявлении к «Калининградтеплосети» содержатся три требования. «Прокурор требует признать незаконным проведение доначислений за услуги по отоплению в апреле и октябре 2015 года, признать незаконными действия предприятия по выполнению договора с подрядчиком по установлению общедомовых приборов учёта тепла в нескольких сотнях домов Калининграда. А также признать незаконными действия по применению повышающего коэффициента за отопление для жителей этих домов, в связи с тем что «Калининградтеплосеть» сама не выполнила свои обязанности и не установила в этих домах приборы учёта», — пояснили в пресс-службе прокуратуры. При этом материалы дела касаются исключительно ситуации с неустановкой счётчиков и ее последствиями на территории Московского района.
Известно, что все районные прокуратуры проводили аналогичные проверки деятельности «Калининградтеплосети», однако иск подан пока только одним из них. Это, по данным ведомства, связано со значительным объёмом документации, которую необходимо обработать суду в рамках рассмотрения иска. «Если бы все прокуроры обратились в Ленинградский суд по месту нахождения ответчика с аналогичными исками, то его работа была бы парализована», - пояснили в прокуратуре.
Снова собирайте деньги на общедомовые счетчики
Пока судебное рассмотрение не началось представители «Калининградтеплосети» и администрации Калининграда публикуют прогнозы о том, к какому сроку им удастся ликвидировать свои “хвосты” перед горожанами и все-таки установить общедомовые приборы учета. Обещанная дата - начало нового отопительного сезона. Пока усилия компании в этом направлении сосредоточены в области документооборота.
«Несколько недель назад предприятие разослало во все управляющие компании предложения о заключении договоров на установку приборов учета силами МП «Калининградтеплосеть» с пятилетней рассрочкой оплаты, - рассказал директор предприятия Эдуард Куровский. - К сожалению, от большей части УК ответов пока не поступало», - приводит его слова пресс-служба администрации Калининграда.
При этом даже если все собственники и все управляющие организации вдруг согласятся на условия по установке приборов учета, «Калининградтеплосеть» столкнется с объективной нехваткой собственных средств на эти процедуры. Необходимая сумма составляет порядка 150 миллионов рублей. После того как источник средств будет найден, а приборы будут установлены, в течение 5 лет за установку будут рассчитываться потребители. Ситуативно таким источником средств, к примеру, может стать новый кредит, гарантию по которому должна предоставить администрация Калининграда. Однако пока городские власти о согласии на такой шаг не сообщают.
Напомним, в рамках программы повышения энергоэффективности предприятие должно было решить эту проблему еще в июле 2013 года. После формального завершения программы тариф для потребителей, не имеющих приборы учета, должен был начать расти. Однако вплоть до 2015 года увеличение было не особенно ощутимым. Повышающий коэффициент к нормативному потреблению теплоэнергии на общедомовые нужды также не применялся вплоть до 2015 года. Минувшей осенью он вырос на 20 %. Следующее увеличение должно было произойти с 1 января, а новое - с 1 июля. Однако этого, судя по всему, не произойдёт.
Мораторий на энергоэффективность
24 мая Николай Цуканов подписал постановление, вводящие мораторий на применение повышающего коэффициента с 1 января 2016 года. Его использование, напомним, увеличивало финальную плату потребителей за тепло, потребленное на общедомовые нужды. Но - парадокс - в “Калининградтеплосети” утверждают, что не применяли коэффициент в 2016 году. То есть, рост платы за ОДН был связан с общим изменением тарифа на отопление (подробнее об этом: “Разорительное тепло”/ “Дворник” №1 (1007) за 19 января 2016 года). Теперь повышение произойдет не раньше начала отопительного сезона. О том, каким оно будет осенью, в документе не сообщается.
Если осенью мораторий не будет продлен, то можно смело утверждать: этот шаг областного правительства никак не отразится на счетах калининградцев за тепло.
Плату за тепло в увеличенном с помощью коэффициента объеме граждане вносят на счета “Калининградтеплосети”. Образующуюся выручку компания должна направлять на “реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности”. По сути - деньги могли бы направляться на установку тех же приборов учета.
“Это работает в том случае, если наше предприятие выступает поставщиком услуги. Если её поставщиком выступает управляющая компания, то КТС должна переводить деньги на ее счет”, - пояснил схему пресс-секретарь предприятия Кирилл Зуб.
О том, как расходуют “ЖЭКи” и “ЖЭУ” средства, собранны на улучшение энергоэффективности, “Дворник” писал неоднократно. Коротко: примеры эффективного расходования средств крайне редки.
Частный счет
В течение всей весны журналисты “Дворника” пытались добиться от “Калининградтеплосети” и областного правительства разъяснений об основаниях разбивки платы за отопление в течение года. Руководство КТС ссылалось на установленные региональным правительством нормативы потребления услуги по отоплению. В 2012 году эти нормативы были разработаны в рамках государственного контракта московской фирмой «Научно-исследовательский центр муниципальной экономики». Недавно она была включена в реестр недобросовестных поставщиков. Данных о том, проводилась ли на региональном уровне экспертиза разработанных москвичами нормативов, в КТС не располагают.
Из официального ответа предприятия следует, что в адрес «Научно-исследовательского центра муниципальной экономики» от государственного заказчика были предоставлены данные о продолжительности отопительного сезона в регионе. О том, что она равна семи календарным месяцам (в том числе неполным). Эти цифры московская компания подставила в формулу, утвержденную Правительством России (в Правилах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг от 23 мая 2006 года). Никаких иных доводов о целесообразности такого метода расчета представлено не было: “просто делить на семь”.
В сентябре 2016 года в Калининградской области будут проходить выборы депутатов в местные органы власти, в областную Думу. Логично, что в этот период представители власти делают все возможные заявления, чтобы как-то снять напряженность в вопросе отопления и его оплаты. На руку играет то, что день голосования завершится явно раньше, чем стартует новый отопительный сезон. Поэтому более или менее реальная картина того, какими будут платежи в октябре 2016 года, раньше конца сентября не проявится. Несмотря на все усилия по информированию со стороны “Калининградтеплосети”.
Что обращает еще на себя внимание, так это нестыковка в “показаниях” работников КТС. Так, на сайте предприятия в перечне домов, в которых вроде бы зафиксировано отсутствие возможности установить теплосчетчик, обозначено 256 адресов. В своих официальных выступлениях Эдуард Куровский почему-то говорит о 152 домах.
Еще одно объяснение того, почему столь резкий рост платы за отопление произошел в конце 2015 года, сводится к словосочетанию “экономический кризис”. На региональном уровне уже не хватает собственных средств для сдерживания тарифов на услуги ЖКХ. “Калининградтеплосети” и другим ресурсным организациям дается возможность взимать с граждан столько, сколько требуется для функционирования. Вся нормативная база для этого подготовлена еще несколько лет назад. А вот население до сих пор нет.