Вопрос о замене лифтов в Калининграде назрел и перезрел. Массовое жилищное строительство 1970-1980-х годов подарило городу новые микрорайоны панельных многоэтажек, жизнь в которых была невозможна без автоматического подъемника. Срок их эксплуатации был формально ограничен 25 годами. В 1990-е годы о замене лифтов приходилось только мечтать, поэтому в начале «нулевых» даже администрация Калининграда признавала, что «эксплуатация лифтов сопровождается значительными моральными и материальными издержками». В 2000-м году была запущена первая программа модернизации лифтового оборудования, в 2007-м её новый цикл.
К 2010 году, когда после реформы ЖКХ содержание лифтов перестало быть муниципальной «головной болью» и стало зоной ответственности всех собственников жилья, обновленные лифты были установлены в более чем трех сотнях калининградских подъездов, количество лифтов в «советском» фонде тогда оценивалось в 1100 единиц. Однако и после этой даты городской комитет коммунального хозяйства и служба заказчика продолжили программу по замене лифтов. Только теперь уже в рамках федеральной на тот момент программы по капитальному ремонту общего имущества жилых домов. Тогда граждане еще не платили обязательных взносов «в общий котёл» и должны были только софинансировать работы по замене лифтов.
Договоры на замену лифтов заключались «комплексно». В 2013 году на них хорошо заработала компания ООО «КалининградЛифтМонтажСпецСтрой» экс-сотрудника ГИБДД Николая Середы. Фирма устанавливала в многоэтажках лифты белорусского производства. Как сообщала тогда администрация Калининграда, каждый новый лифт обходился городу в 1,5 миллиона рублей. Федеральный центр довольно щедро софинансировал эти мероприятия, и в 2013-2014 годах по программе ремонта МКД было, к примеру, заменено более 140 лифтов. В основном, ставили немецкие лифты OTIS от немецкого производителя Schindler или их аналоги, так было прописано в техническом задании.
«Теперь те, кто живут в квартирах рядом с шахтой лифта, избавлены от шумового и вибрационного воздействия. Новый лифт имеет плавный ход, у него сенсорная панель, он потребляет немного электроэнергии. Каждый такой лифт обошелся в 1,3-1,5 миллиона рублей», – комментировал итоги программы капитального ремонта в 2013 году Сергей Мельников, на тот момент глава комитета городского хозяйства Калининграда.
В 2015 году начался в прямом смысле новый период в истории калининградских домов. Городские власти оказались практически исключены из организации ремонта многоэтажек. Государство в этих отношениях стала представлять специализированная некоммерческая организация Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Калининградской области (далее – Фонд капремонта). Это в её адрес ежемесячно вносят платежи тысячи абонентов на территории региона.
То, как эти средства расходуются, до сих пор вызывает массу вопросов. Так, в прошлом году больше половины средств программы капремонта, куда входят и взносы граждан, были потрачены на ремонт десятка пятиэтажек на Ленинском проспекте. Если многоэтажные дома советской постройки и попадали с 2015 года в программу капремонта, то о замене лифтов обычно не сообщалось. Акцент делался на ремонт фасадов. И если фасады домов на Ленинском делались в стиле, который можно с натяжкой назвать «ганзейским» или немецким, то о немецких лифтах калининградцам теперь можно забыть.
«Много десятилетий на эту проблему (износа лифтов) не обращали внимание. Поэтому сейчас достаточно много лифтов в Калининградской области требуют срочного вмешательства», – заявила в начале мая руководитель фонда капремонта Оксана Астахова. И отчиталась о планах заменить в 2018 году аж 57 лифтов в Калининграде и Балтийске. И это было бы нормальной новостью, если бы не подчеркивало неосведомленности Астаховой в вопросах новейшей истории калининградского ЖКХ. И если бы не одно очень примечательное решение регионального управления Федеральной антимонопольной службы.
В начале мая эксперты ФАС пришли к выводу, что Фонд капитального ремонта нарушил порядок привлечения подрядных организаций при проведении аукционов по замене пришедших в негодность лифтов. Говоря понятным языком: Фонд сделал всё, чтобы ремонтировать лифты в Калининградской области могла только какая-нибудь одна, очень крупная компания. Это не совсем соответствует требованиям действующего законодательства. Да и региональным интересам – не вполне, известно, что в Калининграде работает несколько организаций, специализирующихся на поставке и ремонте лифтового оборудования. Но все они оказались лишены возможности участвовать в электронном аукционе.
Одна из таких компаний – ООО «Фирма «Вертикаль» и пожаловалась в антимонопольное ведомство на то, что фонд искусственно ограничивает число участников закупки и предъявляет к ним требования, основанные на недействующих документах.
Сколько жалоб подала компания – неизвестно. Однако по результатам их рассмотрения были аннулированы три электронных аукциона на разработку проектно-сметной документации и замену лифтов на общую сумму 77,5 млн руб. Они касались проектирования и замены лифтов по следующим адресам: ул. Гайдара, 99, Клиническая, 6–12, Октябрьская, 61–63, 65–67, Сибирякова, 58, 60, Заводская, 27, Зеленая, 72, Нарвская, 65, Строительная, 15, Генерала Толстикова, 15/1, Адмирала Макарова, 2, Генерала Буткова, 4а–8а, Горького, 203–203а, Фрунзе 73–75, Московский проспект, 7, 42–46. Всего же с начала года Фонд капитального ремонта провел 7 аукционов, связанных с заменой лифтового оборудования в Калининграде.
Во всех аукционах победителем оказалось одно и то же предприятие — ОАО «Щербинский лифтостроительный завод», зарегистрированное в Москве. В большинстве случаев оно вообще было единственным участником аукциона.