С точки зрения защиты прав детей 2016 год для Калининградской области выдался нелегким, считает региональный детский омбудсмен Татьяна Батурина. “Этот год был очень болезненным в том отношении, что с детьми происходило много трагических случаев. У нас дети и тонули, и погибали под колесами автомобилей (в 2015 году случаев того, чтобы пешеходы погибали, у нас не было), и погибали от собственных рук… Я очень часто говорю, что безопасному поведению нужно обучать, и призываю родителей разговаривать со своими детьми. Нужно объяснять им с точки зрения своего жизненного опыта”, - рассказала она на пресс-конференции по итогам 2016 года.
К концу года в адрес уполномоченной по правам ребенка поступило порядка 800 обращений. Помимо рассмотрения частных вопросов Татьяна Батурина инспектировала четыре крупные темы: в первом квартале 2016 года аппарат уполномоченного занимался вопросами соблюдения прав детей на лекарственное обеспечение, второй квартал был посвящен защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в третьем квартале подвергались проверке социальные учреждения, а в четвертом - школы-интернаты для детей-инвалидов.
Согласно постановлению правительства, любой ребенок до 3 лет (а дети из многодетных семей - до 6 лет) имеет право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами. Однако, как показали проверки лечебных учреждений и аптек, инициированные омбудсменом, не во всех муниципалитетах.
По словам Татьяны Батуриной, крайне мало бесплатных лекарств предоставляется в Багратионовске, Мамоново и Ладушкине. Наоборот, высокий уровень обеспечения препаратами, отмечается в Озерске, Правдинске и ряде калининградских поликлиник.
Уполномоченная по правам ребенка отмечает, что в вопросе получения бесплатных лекарственных средств крайне важна информированность родителей. Зачастую они даже не знают о том, что могут получить препарат на льготной основе. При этом врачи далеко не всегда их об этом извещают. Бывают и случаи, когда родители сами отказываются от лекарства. “Врач выписывает достаточно простые препараты. Почему-то родители считают, что если это не “Тантум-верде”, то ничего не поможет”, - говорит она.
Ряд муниципалитетов (например, Советск, Черняховск) испытывает серьезные задержки и с детским питанием, которое бесплатно предоставляется детям до 3-х лет из малоимущих семей. “Я обратила внимание на то, что смеси выписывают трехмесячному, четырехмесячному ребенку. А где грудное вскармливание? Почему мы за это не боремся? Ключевой фигурой в назначении питания ребенка должен быть именно педиатр. И назначение должно быть сугубо медицинское”, - полагает Батурина.
В сфере защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отмечается большое количество задолженностей по коммунальным платежам. Как правило, в квартире, закрепленной за таким ребенком, проживают его родственники или родители. Они накапливают коммунальный долг (известны случаи задолженности до 400 тыс. руб), а по достижении ребенком 18-летнего возраста эти средства взыскиваются с него. Приставы не выясняют, чьи это долги, не учитывают, что ребенок воспитывался в социальном учреждении. В связи с данной ситуацией Татьяна Батурина предлагает внести изменения в областное законодательство.
“Есть вариант, когда область берет все на себя и выплачивает эти долги, но мне кажется это неправильно, ведь мы с вами налогоплательщики. Мне кажется, ребенок должен освобождаться от уплаты коммунальных платежей за содержание жилья. Платежи за квартиру должны быть реализованы за счет тех, кто проживает в этом жилье. Они должны отвечать за свои долги”, - считает она.
Кроме того, по ее мнению, необходимо ввести регламент действий в 91 статью Жилищного кодекса, согласно которому недобросовестных нанимателей социального жилья смогут выселять за долги по квартплате. При этом квартиры необходимо “сохранять” для детей. которые воспитываются в социальных учреждениях или в замещающих семьях.
Что касается социальных учреждений, то уполномоченная по правам ребенка отмечает, что в Калининградской области они находятся “на достойном уровне”.
“Я видела учреждения в федеральных центрах. Да, они хороши, но в России - более казенные учреждения. Наши отличаются семейной атмосферой, там действительно уютно. Но все равно, даже самый лучший детский дом не может быть для ребенка домом. Хотя, надо отметить, что сотрудники учреждений создают такие условия, в которых комфортно жить”, - признается Татьяна Батурина.
По ее словам, с каждым годом все больше калининградских детей-сирот принимается на воспитание в замещающие семьи. Также растет и количество семей, желающих воспитывать ребенка-инвалида в семье, а не отдавать на обучение в социальное учреждение. Стоит отметить, что сегодня родители могут самостоятельно выбрать форму обучения для “особенного ребенка”. Психолого-медико-педагогическая комиссия прописывает только программу, по которой рекомендовано обучаться ребенку. Где он будет обучаться, принимают решение родители: это может быть общеобразовательная школа, школа-интернат или семейное обучение.
Татьяна Батурина говорит, что в школах-интернатах созданы “практически уникальные” условия для обучения ребенка с особенностями. Это касается и специальных образовательных методик, и профессиональной подготовки преподавателей.
“Я всегда призываю мам, которые обращаются ко мне за помощью: “Идите в специализированные школы, таким образом вы защитите права своего ребенка. Там обеспечивается качество образования для “особенных” детей”. Кто такой дефектолог? Это педагог, который дает всю ту же информационную сферу, но только в том темпе, который готов усвоить ребенок с учетом индивидуальных особенностей, с учетом того, что он должен и может взять”, - объясняет она.
Детям-инвалидам с сохранным интеллектом, которым не требуется специальная, углубленная адаптированная программа (например, дети с нарушениями опорно-двигательного аппарата), наоборот, необходимо предоставлять все необходимые условия для обучения в общеобразовательной школе. “Насколько правильна вот эта установка - расти и учиться вместе! По-другому никак не возможно добиться толерантности к людям с особенностями. С ними надо вырасти!” - считает детский омбудсмен.
При этом, крайне важно, чтобы ребенок был вовлечен в процесс. Например, при проведении урока физкультуры он может помогать учителю, судить, смотреть за правильностью выполнения упражнений, знакомить остальных детей с правилами игр. Уполномоченная по правам детей рассказывает, что в минувшем году ей поступали жалобы родителей по поводу того, что их дети не принимают участие в проведении урока.
Также она отмечает еще несколько важных особенностей 2016 года в сфере защиты детских прав. “2016 год очень сильно отличался от предыдущих тем, как обозначились интернет-угрозы. Несколько случаев разбирательств было по 282 статье (“экстремизм”). Достаточно серьезная работа проведена в плане социальных сетей. Было несколько обращений моих в правоохранительные органы, связанных с тем, что я взаимодействую с общественной организацией “Поиск пропавших детей”, и они мониторят сети на предмет “групп смерти” и каких-то опасных, угрожающих жизни и здоровью занятий для детей и подростков”, - рассказывает уполномоченная по правам детей.
В Калининградской области был разработан регламент действий в случаях незавершенного и завершенного суицида, а также, подготовлены рекомендации по его профилактике. По мнению Татьяны Батуриной, необходимо проводить мониторинг в образовательных учреждениях.
“Необходимо проводить мониторинг и выявлять группу риска. Чтобы психолог мог предупредить родителей о том, что ребенок находится в состоянии эмоционального надлома. В случае незавершенного суицида я убеждена, что каждый ребенок должен получить консультацию психиатра. Именно он может сказать, что это - депрессивное состояние, нарушение или просто демонстративное поведение, а также, определить, какая необходима коррекция (занятия с психологом, стационар и пр.), чтобы удержать ребенка от повторного шага. Также нужно работать с детским коллективом, в котором находится такой ребенок”, - объясняет она.
В этом году регламент планируется распространить по всем общеобразовательным учреждениям.
Кроме того, в 2016 году, по словам Батуриной, “ярко прозвучали” претензии родителей по поводу того, что их детей обижают в школе. В 2015 году таких обращений было минимальное количество.
“Если родитель не присутствует в школе, отвечать за поведение своего ребенка он не может. И если педагоги обвиняют родителя в том, что он не должным образом исполнил свои обязанности, они не правы. Вы должны так выстроить работу, чтобы в школе никого не могли поколотить!” - подчеркивает детский омбудсмен.
При этом были жалобы и на преподавателей. Например, резонансный случай, когда учитель заставила класс простоять два урока (ей пришлось покинуть место работы).
“Недопустимы такие ошибки педагогов. Нельзя соревноваться с детьми. Это не те методы, которыми можно воспитать что- то доброе и вечное. Я думаю, если ты не можешь заинтересовать, навести дисциплину своим профессиональным уровнем, значит, это не то место где стоит себя реализовывать”, - замечает Татьяна Батурина.
Отдельно она выделила несколько случаев обращений по поводу туберкулинодиагностики. Родители пытались отказаться от применения к их детям такого исследования и даже обращались в суд. По словам уполномоченной по правам детей, подобные инциденты возникли из-за путаницы: родители приняли туберкулинодиагностику (проба Манту) за прививку против туберкулеза. Однако, вакцину против туберкулеза дети получают в роддоме, и от нее действительно можно отказаться. Туберкулинодиагностика же является диагностическим тестом и единственным способом определить, протекает ли в организме ребенка заболевание или нет.