тел. 387383
Эксперт группы депутатов
Калининградской областной Думы по вопросам законопроектной аналитики
Александр Бургер
Часть первую правовой катастрофы с Дольщиками Девау читайте здесь:
Ниже излагаю кратко и в общем - нет времени объяснять здесь прямо все, да и не все пока можно тут изложить в общем доступе.
Итак, руины бывшего немецкого аэродрома "Девау" уже давно кем-то упорно выдаются за нормальный военный аэродром запаса. Что скажет теперь об этом Министр обороны, Генштаб, ФСБ, транспортная и военная прокуратуры? Мы уже запросили их о тщательном расследовании происходящего.
Юристы дольщиков Девау и застройщик "К Строй" уверенно перешли в контрнаступление, приступили к "ковровым бомбардировкам" правовых псевдопозиций ДОСААФ (позиций по сносу их домов из-за якобы помех якобы "аэродрому" Девау-Малое Исаково).
Сомнений в своей правоте у юристов дольщиков и застройщика более не имеется.
24 ноября 2015 года по согласованию с юристами дольщиков юристы застройщика подали документы на возбуждение дела № А21-9227/15 (Арбитражный суд КО/подлежит рассмотрению судьей Ефименко С.Г.).
Юристы официально поставили под сомнение легитимность документов о годности (сертификацию) так называемого "аэродрома" Девау.
Стране нужно повально и срочно проводить ревизию всех сомнительных (спорных) и якобы "военных" объектов - в целях укрепления государственной (военной) безопасности (на фоне обострения террористической международной угрозы).
В ноябре 2015 года дольщик Матвеев Олег получил официальный ответ не от кого либо, а от заместителя руководителя РОСАВИАЦИИ К.А. Махова о том, что никакого гражданского аэродрома на Девау нет.
Примерно в то же время при содействии ДОСААФ, который ранее особо не акцентировал внимание на "военном" происхождении аэродромного статуса объектов "Девау", в Гурьевском суде вдруг внезапно (после года молчания об этом) всплывают какие-то мутные бумаженки якобы об успешном прохождении объекта "Девау" в 2014 году сертификации в качестве военного аэродрома.
А что было с этим "военным" аэродромом до 2014 года, когда суды по сносу домов дольщиков уже были в разгаре?
Почему не принесли этого всего ранее - не понятно.
Бумажка о годности объекта Девау под военный аэродром была представлена в суд почему-то под грифом ДСП (для служебного пользования).
Кстати, гриф "для служебного пользования" вовсе не означает гостайну и непреодолим лишь для сотрудников конкретного ведомства, наложившего гриф, не более.
Однако сразу же всплыл очевидный вопрос - как руинам Девау могли присвоить статус "военного аэродрома"? Они что там, в Министерстве, совсем что ли c ума сошли? Это бросается в глаза любому, кто это читает, не обязательно только юристу. Полагаю, что дело не в Министерстве, а в отдельных должностных лицах, которые как раз и должны ответить на все наши вопросы - для этого мы уже обратились в компетентные органы.
Все фиктивные околокоррупционные "образования" (выдаваемые для их финансирования по "аэродромным статьям" за действующие военные аэродромы) - подлежат в условиях военной борьбы с террором немедленной ликвидации, лишению госфинансирования.
Ведь из-за них под угрозой качественное обеспечение действительно нужных стране военным аэродромных и реально действующих комплексов, к примеру - военный аэродром в Чкаловске (лучше перекинуть гособоронсредства на дообустройство этого полноценного объекта, чем занимать чиновников Минобороны и Гурьевскую прокуратуру из-за хотелок ДОСААФ руинами Девау (в которых гнездятся лишь сомнительные чьи-то автосервисы, ИП, ООО).
В надвигающемся скандале о Девау замешаны отдельные чиновники федерального и регионального уровня.
Отдельные фигуранты нами уже установлены.
Осталось лишь объявить их в розыск с приложением фотографий в фас и в профиль..
Почему облправительство не внесло аэродромные объекты на Девау в областную схему территориального планирования так, как оно это сделало в отношении аэродрома "Чкаловск"?
Известно, что на военные аэродромы распространяются требования Воздушного кодекса РФ (статья 22).
Значит и на военные аэродромы распространяется порядок согласования застройки.
Следовательно, военный аэродром также должен быть отражен в областной схеме террпланирования, которую подписывает лично Губернатор.
В подписанной Губернатором областной схеме террпланирования Девау никак не отражен - ни как военный, ни как гражданский аэродром. Его там просто нет. В то время как военные аэродромы Чкаловска, Черняховска, а равно и гражданский аэродром Храброво - в этой Схеме наглядно отражены.
Напомню, что аэродромы государственной авиации (в том числе – военной) и вертодромы государственной авиации подлежат государственной регистрации с включением данных о них в Государственный реестр аэродромов и вертодромов государственной авиации Российской Федерации. Ведение данного реестра возлагается на Минобороны РФ.
По занесении аэродрома в Государственный реестр выдается свидетельство о государственной регистрации и годности аэродрома государственной авиации к эксплуатации сроком на 5 лет (приложение к Правилам). По истечении указанного срока производится перерегистрация аэродрома в порядке, установленном настоящими Правилами (Федеральные авиационные правила государственной регистрации аэродромов государственной авиации, приложение к приказу Министра обороны РФ
от 14 ноября 2002 г. N 440).
Никаких оговорок про «секретные» военные аэродромы в федеральных правилах нет. Значит Девау в любом случае должен быть в Губенаторской схеме - если Девау - это то, за что его выдают проворные ребята из ДОСААФ.
Думаю, что Губернатор включает приаэродромные территории военных аэродромов в облсхему террпланирования только на основании данных о военных аэродромах, предоставляемых ему в обязательном порядке Министерством обороны.
Из этого следует, что Минобороны никаких данных о военном аэродроме Девау в областное правительство не представляло.
Почему не представляло?
Наверное просто не было на то документальных оснований - на это нам должно в скором времени ответить областное правительство либо Губернатор и отдельно Министерство обороны.
Калининградская область - это Вам не тайга под Сыктывкаром, Калининградская область окружена странами НАТО с их ВВС. Поэтому именно здесь, в российском эксклаве, в обстановке обострения международной террористической угрозы, как никогда требуется четкость в вопросе управления военными аэродромами.
Почему мы сильно сомневаемся в легитимности заявляемой ДОСААФом якобы "сертифицированности" объектов Девау в качестве военного аэродрома?
Давайте по пунктам:
1.Для внесения аэродрома в Государственный реестр и получения свидетельства р- уководители федеральных органов исполнительной власти, организаций, главнокомандующие (командующие) видами (родами войск, объединениями) Вооруженных Сил Российской Федерации, в оперативном управлении или хозяйственном ведении которых находится регистрируемый аэродром, представляют в Министерство обороны Российской Федерации (Главное командование Военно-воздушных сил) соответствующие ходатайства с приложением заверенных в установленном порядке копий:
-акта обследования аэродрома;
-приказа о допуске аэродрома к эксплуатации на основании акта обследования.
Однако все законные запросы предоставить соответствующие документы в обоснование правомерности выдачи соответствующего сертификата до настоящего времени не удовлетворены.
2. До сих пор не можем найти данные о дате и номере приказа о допуске аэродрома к эксплуатации, органе управления, его издавшего (согласно подпункту «О» пункта 11 Федеральных авиационных правил государственной регистрации аэродромов государственной авиации, утвержденных Приказом Министра обороны РФ от 14 ноября 2002 г. N 440);
3. Допуск аэродромов к эксплуатации осуществляется на основании коллегиальной оценки соответствия аэродрома требованиям норм годности к эксплуатации аэродромов приказами руководителей федеральных органов исполнительной власти и организаций, имеющих государственную авиацию, главнокомандующих (командующих) видами (родами войск, объединениями) Вооруженных Сил Российской Федерации, в оперативном управлении или хозяйственном ведении которых находятся эти аэродромы. - в случае с объектами на Девау это фактически было бы невозможным, если бы было законным;
4. Допуск аэродромов к эксплуатации при метеоминимуме I (II, III) категории осуществляется только приказом главнокомандующего Военно-воздушными силами по представлениям соответствующих руководителей федеральных органов исполнительной власти, организаций, главнокомандующих (командующих) видами (родами войск, объединениями) Вооруженных Сил Российской Федерации. - данные о таком приказе нам так и не предоставлены;
5. Оценка соответствия аэродрома требованиям норм годности к эксплуатации аэродромов производится комиссией, образованной решением руководителя органа управления - однако документальные данные о такой оценке нам также не предоставлены (лично нам совершенно очевидно, что такая оценка не проводилась на руинах Девау уже много лет) .
6. В состав военной комиссии включаются представители федерального органа исполнительной власти, организации или объединения вида (рода войск) Вооруженных Сил Российской Федерации, в чьем оперативном управлении или хозяйственном ведении находится аэродром, по следующим направлениям деятельности:
безопасность полетов;
летная подготовка;
организация воздушного движения в районе аэродрома;
штурманское и аэронавигационное обеспечение;
связь и радиотехническое обеспечение;
метеорологическое и орнитологическое обеспечение;
поисково-спасательное обеспечение;
охрана и оборона аэродромов;
инженерно-авиационное обеспечение;
инженерно-аэродромное обеспечение;
авиационно-техническое обеспечение;
обеспечение горючим и смазочными материалами (в области авиации);
пожарная безопасность (в области авиации);
медицинское обеспечение (в области авиации).
Военную комиссию возглавляет председатель, назначенный из лиц руководящего состава, имеющих соответствующую подготовку и опыт полетов.
Лично мы не обнаружили следов оргмероприятий по вышеуказанным направлениям военного контроля, которые должны были быть проведены для сертификации Девау по закону. Да и не могут быть проведены ввиду элементарного отсутствия на Девау соответствующего военного аэродромного имущества, военного персонала и военного технического обеспечения.
7. Военный аэродром считается годным к эксплуатации при условии:
а) соответствия аэродрома требованиям норм годности к эксплуатации аэродромов;
б) наличия (при необходимости) заключения об обеспечении эквивалентного уровня безопасности полетов при имеющихся несоответствиях и отступлениях от требований норм годности к эксплуатации аэродромов;
в) выполнения облета аэродрома;
г) положительного заключения военной комиссии, выполнившей облет аэродрома.
Данные о проведении этих мероприятий нам до сих пор не предоставили и вряд ли будут предоставлены ввиду того, что их проведение на Девау нецелесообразно и попросту невозможно.
8. Открытие аэродрома осуществляется на основании допуска к эксплуатации и при получении свидетельства. Об открытии аэродрома старший авиационный начальник аэродрома (в том числе глава Калининградского ДОСААФ) информирует органы, формирующие документы аэронавигационной безопасности. - однако документальных следов проведения таких общеобязательных мероприятий мы также не обнаружили, в том числе в подписываемой Губернатором областной схеме территориального планирования
9 . Военный контроль за соответствием аэродромов государственной (военной) авиации требованиям, предъявляемым к ним, выполняется уполномоченным органом, осуществляющим государственную регистрацию. -однако военный контроль за Девау вряд ли осуществляется, сами посмотрите:
И, в завершение, добавлю - сам приказ о допуске госаэродрома к эксплуатации готовится военной комиссией исключительно на основании условий, перечисленных выше.
В общем, все понимают, что здесь требуется серьезное расследование - с участием органов ФСБ РФ.
Фото: