RuGrad.eu

Массовая экспроприация земли в Московском районе города Калининграда побудила прокурора Московского района вступиться за жителей района, чтобы отбить им экспроприируемую у них землю. Противостояние продолжается.

С 12 февраля 2014 года по настоящее время в Московском районе города Калининграда между его жителями и горадминистрацией развернулось полномасштабное судебное побоище по землям в границах ул. Подп. Емельянова – ул. Дзержинского – железная дорога – ул. Энергетиков – ул. Ямская – ул. С. Лазо – ул. Новинская.

Кто не знает - это бывший поселок Комсомольское (теперь в границах городского округа «Город Калининград»).

Итогом годового разбирательства стала одобренная калининградскими судами массовая экспроприация горвластями у жителей района десятилетиями культивируемой ими их же земли.

И это притом, что даже всегда осторожный прокурор Московского района - не колеблясь однозначно вступился в защиту жителей-землепользователей этого района, жертв соответствующей экспроприации.

Правда вступился прокурор уже после многочисленных жалоб от жертв творящегося, в том числе после юридически точно развернутого обоснования происходящего, представленного прокурору лидерами существующего в районе протеста (Кондауровой, Быковым, Бабошкиной, Омшевым и целой группой активных местных жителей) и их юристом .

Надо отдать должное прокурору (Гурковскому Вячеславу Викторовичу), его подчиненным - по представленным нами доводам прокуратура Московского района быстро и точно выявила признаки творящегося беспредела, зафиксировала грубейшие нарушения закона (и должным образом отреагировала — для сегодняшних властей это весьма редкий и показательный случай реального реагирования в защиту граждан).

Впоследствии я лично изучал редкие архивные документы,  добытые в областном архиве лидером протестного движения жителей поселка Комсомольское Кондауровой Людмилой Константиновной, а именно - советские архивные документы по режиму пользования земельными участками в поселке Комсомольское города Калининграда, и наглядно выяснил, на свое удивление, что даже при Сталине пользователей этих земель никто не будоражил так, как будоражат их сейчас, в 2014-2015 г.г.

Парадокс.

В горадминистрации план по такому жесткому переделу собственности в Московском районе родился очевидно задолго до обозначенных событий и всю эту «муниципальную операцию» запустили в оборот (обналичили) лишь только в начале 2014 года.

12 февраля 2014 года в горадминистрации состоялось заседание городских чиновников, на котором рассматривалось заключение городского комитета архитектуры и строительства. Это было Заключение  (исх. N и-КАиС-642) по проектной документации "Проект планировки с проектом межевания в его составе территории в границах ул. Подполковника Емельянова - ул. Дзержинского - железная дорога - ул. Энергетиков - ул. Ямская - ул. С. Лазо - ул. Новинская в Московском районе" от 29.01.2014 N 25 ».

Реализация Проекта автоматически влечет за собой массовое изгнание коренных жителей района с давно освоенных ими и фактически используемых ими с 1950-х годов земельных участков (в том числе участков, изначально сформированных в границах и по линиям немецких усадеб), за счет чего горвласти суммарно "высвобождают" для своих "операций" значительную площадь земли.

По результатам заседания было принято решение назначить таки по этому очередному городскому «Прожекту» публичные слушания на 20 марта 2014 г. в 17.00 часов по адресу: г. Калининград, ул. Октябрьская, 79, каб. 412, 4-й этаж (постановление городской администрации от 12 февраля 2014 года № 203).

Если не ошибаюсь, ул. Октябрьская, 79 — это как раз то самое административное здание, в котором ранее базировалась (до своего упразднения) администрация Московского района города Калининграда.

Уже в этот момент многим активным жителям района сразу же стало отчетливо понятно, что если публичные слушания по такому масштабному для них же вопросу пытаются провести в каком-то там кабинете на 4-м этаже какого-то там здания, то значит здесь что-то явно не так, а равно и то, что законных землепользователей района кто-то пытается направить по этому вопросу восвояси и бог весть знает куда.

И сразу же началось — назначенные слушания провести в Кабинете фактически не удалось из-за элементарной невозможности вместить всех желающих присутствовать на них.

А желающих самостоятельно защитить себя у нас в городе, как правило, не много.

И все равно — даже горстка активистов и та не вместились, тесно и душно, как на звероферме!

Конечно же, а как еще обращаться с теми, кто всегда молчит?

Повторно эти «слушания» все таки были проведены (на основании нового постановления горадминистрации от 10 апреля 2014 года № 537) - 23 апреля 2014 года  в спортивном зале городской школы № 15 (по ул. Дзержинского, 163).

При этом, сама информация о назначенных публичных слушаниях на сайте горадминистрации появилась только 17 апреля 2014 года — в последний допустимый для этого день перед слушаниями.

Как раз эти-то слушания таки состоялись, да еще как!

И хорошо, что не 1 апреля, ведь до сих пор забавно, умора, а не слушания — форменная клоунада вместо реальной и законной работы.

Когда ко мне обратились активисты от жителей Московского района - было уже слишком поздно, актуален был уже только иск в суд, поезд ушел.

Почему горвласти все-таки решились провести вот прямо такие удивительные публичные «слушания»?

Дело в том, что проект межевания в составе проекта планировки территории в границах вышеприведенных улиц города не может быть утвержден главой администрации без его обязательного рассмотрения на публичных слушаниях (пункт 1 статьи 30 Правил землепользования и застройки городского округа "Город Калининград", утвержденных Решением окружного Совета депутатов г. Калининграда от 29.06.2009 N 146).

Но горвласти торопились - чем дольше распиливать юг Московского района, тем больше будет препятствий и обоснованных жалоб, скандалов.

Сомневаюсь, что проведенные публичные слушания вообще могли быть проведены, ведь согласно пункту 2 статьи 30 Правил землепользования города - публичные слушания по данному Проекту должны проводиться горадминистрацией по специальному поручению  главы городского округа либо его первого заместителя.

И все бы хорошо, пожалуйста, поручайте, однако конкретно такие поручения главы городского округа либо его первого заместителя должны издаваться ими только во исполнение решений,  принятых на оперативном совещании администрации города, либо с целью выполнения поступивших в администрацию городского округа документов.

При этом, перед их утверждением - поручения подписываются управляющим делами администрации городского округа, после чего направляются на утверждение главе округа (пункты 3.29, 3.32, 6.1 Регламента администрации городского округа "Город Калининград", утвержденного Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 05.04.2013 N 444).

Впоследствии чиновники из горадминистрации так и не представили в судах ни одного доказательства того, что они назначили данные публичные слушания в вышеуказанном порядке, то есть - как надо (по закону).

У входа в спортивный зал городской школы № 15 (по ул. Дзержинского, 163) сгрудились жители района и иные лица.

Они сдавали деньги на видеосъемку предстоящего «шоу», то есть видеосъемку, которую самостоятельно и весьма предусмотрительно заказали у видеорепортеров активисты протеста в районе: Кондаурова Людмила Константиновна, Бабошкина Ирина Федоровна, Быков Николай Александрович, Омшев Евгений Георгиевич и иные активные граждане.

После этого-то как раз и началось - прибывшие на публичные слушания участники не были зарегистрированы «комиссией» по проведению данных слушаний с указанием места их постоянного проживания на основании паспортных либо иных документально подтверждаемых данных.

Обращаю внимание на то, что регистрация участников публичных слушаний в конкретном районе города обязательно должна включать в себя сбор с прибывших документальных сведений, подтверждающих причастность конкретного слушателя к проблемам конкретного района города.

      Установление причастности прибывшего на слушания гражданина к вопросам управления конкретным районом обязательно ввиду ключевого (базового) принципа всей системы местного самоуправления, согласно которому житель муниципалитета пропорционально численности населения муниципалитета является безусловным хозяином муниципалитета, его муниципальных земель и его муниципальных бюджетных средств (Федеральный закон № 131-ФЗ об общих принципах местного самоуправлении).

Конкретно по слушаниям от 23 апреля 2014 года - на слушания (согласно списку сбора пожертвований пришедших на видеосъемку) фактически пришло, как минимум,  146 жителей конкретного района.

Однако официальные данные «официальной» комиссии этих слушаний такой точностью подсчета присутствующих и места их проживания похвастаться не могут. Комиссия публичных слушаний никого из пришедших просто не регистрировала.

Более того, на законных публичных слушаниях обычно и в обязательном порядке ведется протокол, который подписывается затем председателем комиссии или лицом, им уполномоченным, и секретарем.

23-го же  апреля 2014 года никакой протокол никем из организаторов слушаний просто не велся (по данным всех присутствовавших там).

Однако впоследствии какой-то якобы «протокол» тех слушаний все-таки в судебном разбирательстве таки вдруг и всплыл, в той бумажке было написано, что она («протокол») составлена и подписана неким А.В. Гавриловым.

В последовавшем после тех «слушаний» судебном разбирательстве их же участники в один голос утверждали под свою ответственность, что обозначенный выше фигурант операции «слушания» А.В. Гаврилов никакой протокол при них не вел.

Да и просто физически невозможно в одиночку одновременно регистрировать участников слушаний, вести публичные слушания и вести протокол по ним.

Всплывший позднее в судах «протокол» тех слушаний был составлен А.В. Гавриловым якобы 28 апреля 2014 года. Составлен, как говорят присутствовашией на этих слушаниях, с использованием переданных ему же и ими же во время слушаний записок с вопросами от жителей района.

В таком протоколе публичных слушаний в обязательном порядке должны отражаться  дата и место проведения публичных слушаний, количество присутствующих участников публичных слушаний, фамилии, имена и отчества председателя комиссии, секретаря и других членов комиссии, докладчика (содокладчика) или выступающего участника публичных слушаний, краткое содержание их доклада или выступления, а также письменные предложения и рекомендации, поступившие в период подготовки публичных слушаний.

В связи с тем, что регистрация прибывших участников публичных слушаний от 23 апреля 2014 года в установленном порядке не велась, указанные в протоколе этих слушаний сведения о количестве присутствующих на них участников фиктивны и недостоверны.

Подобный протокол не является документом, на основании которого допустима  подготовка аж целого Заключения о результатах вышеприведенных публичных слушаний в порядке, установленном  пунктом 4 статьи 30 Правил землепользования и застройки городского округа "Город Калининград".

Далее  более, слушания проводились их спикером в отсутствие микрофона, спикер надрывалась, жители поселка Комсомольское (Московский район Калининграда) ничего не слышали и на маленьком демонстрационном экранчике ничего так и не увидели из того, что должны были бы видеть.

Желающих выступить на слушаниях никто не записывал, да и вообще, судя по всему, даже и не ждал. Регламент проведения публичного мероприятия оглашен не был. Подготовленную презентацию с вопросами и приложенными к ним фотографиям провести не удалось.

Сведениями о документе, на основании которого была создана комиссия конкретных публичных слушаний, не обнаружились даже в последовавшем судебном разбирательстве. Никто не знакомил пришедших с целями создания и составом комиссии конкретных публичных слушаний.

И вот даже после всего этого нарушения продолжились — был пропущен 15-ти дневный срок направления в горадминистрацию протокола публичных слушаний, заключения о результатах публичных слушаний и подготовленной документации по планировке соответствующей территорий.

Венцом всего этого бардака стало постановление администрации городского округа «Город Калининград» № 1620 от 17.10.2014 года, которым были утверждены (то есть - легализованы для целей новой застройки в данном районе) результаты вышеназванных публичных слушаний.

10 декабря 2014 года прокурор Московского района города Калининграда, оперативно оценив ситуацию, безотлагательно обратился в суд с иском в защиту жителей поселка Комсомольское, а именно — с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Калининград» о признании постановления администрации городского округа «Город Калининград» № 1620 от 17.10.2014 года недействительным.

Как заявляют жители улицы Емельянова — вот этими смехотворными публичными слушаниями (от 23 апреля 2014 года) по сути прикрывают грубейшие нарушения, допущенные при разработке, а равно и потаенные выгоды, кому-то нужные уже сегодня (для экспроприации земель граждан) в рамках реализации сомнительного Проекта планировки и проекта межевания в его составе территории в границах вышеуказанного района города Калининграда.

Я это проверил, действительно требуется проверить законность всей этой операции горвластей от начала до конца, до настоящего момента, ведь, на мой взгляд, нарушения допущены по вопросам, урегулированным Градостроительным кодексом РФ, «РДС 30-201-98», утвержденным постановлением Госстроя РФ от 06.04.1998 года № 18-30, Правилами землепользования и застройки города Калининграда в их взаимосвязи с требованиями Конституции Российской Федерации и установленных федеральным законодательством общих принципов организации местного самоуправления.

Ну и далее было противостояние в суде — в котором горадминистрации пришлось не сладко (в суде местные власти свою сомнительную позицию по делу вынуждены были практически просто всем "втирать"). Не просто было в суде и жителям «распиленных» горадминистрацией территорий, выступавшим в суде наряду с прокурором Московского района, обоснованно вступившимся за граждан.

Исковые требования прокурора Московского района, изначально и логично представленные им в Московский районный суд города Калининграда, 2 марта 2015 года вдруг быстро перекинули из Московского районного суда в Центральный районный суд города Калининграда, где делом оперативно занялась судья Сергеева Наталья Николаевна.

Надо отдать, конечно же, должное и Центральному районному суду города Калдининграда, который, несмотря на то, что обеими руками поддержал позицию горадминистрации (!!!), все-таки в итоге допустил пострадавших землепользователей из Московского района в судебный процесс (выслушав доводы их юриста) в качестве третьих лиц.

В Гурьевском же суде отдельные судьи такой законопослушностью (в части обеспечения предусмотренной законом публичности процесса) просто даже и не обладают — и постоянно нарушают права третьих лиц как им вздумается (к примеру - в деле о сносе новостроек дольщиков «Девау», смотрите здесь: http://rugrad.eu/communication/blogs/Burger/9964/).

Пока кипела борьба (до и в рамках конкретного общерайонного значения дела № 2-2274/2015) - на активных представителей пострадавших от горадминистрации жителей района обрушились чуть ли не показательные репрессии.

Так, к примеру, 9-12 февраля 2015 года заместителем главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области было принято  постановление о назначении в отношении всегда законопослушного пенсионера Омшева Е.Г. административного наказания (в отношени пенсионера (для него впервые за много лет) вдруг возбуждено дело об административном правонарушении (№ 40/2015)).
Данным постановлением Омшев Е.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, якобы выразившегося в самовольном занятии части территории кадастрового квартала 39:15:141606 площадью 680 кв.м. и использовании без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю части территории  кадастрового квартала 39:15:141606 площадью приблизительно 20 кв. м., прилегающей к границам  земельного участка с кадастровым номером  39:15:141606:31, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Войкова.

Однако эта земля была в пользовании семьи Омшева еще до Брежнева, причем как раз в тех границах, на которые весной 2015 год вдруг замахнулась горадминистрация.

Ведь можно было бы просто провести новые публичные слушания, если горвласти правы.
Однако  Омшеву Е.Г. все равно назначена административная ответственность по статье 7.1 КОАП РФ  в виде штрафа.
Не согласившись с постановлением, Омшев Е.Г. обратился в Ленинградский районный суд города Калининграда с жалобой, указав, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не были приняты во внимание доводы о том, что до настоящего времени не разработан механизм предоставления прав на земельные участки.
Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 15 апреля 2015 года по делу № 12-230/15 г. штраф Омшеву оставлен без изменения, а жалоба Омшева Е.Г. - без удовлетворения.

Вместе с тем, в число законных оснований для пересмотра санкций в отношении пенсионера входило не только незавершенность спора по указанным вопросам землепользования в Московском районе, но и то, что изначально и впоследствии по этому маленькому делу Омшева совершенно не выяснен целый ряд существенных деталей (подлежащих согласно статье 26.1 КОАП РФ обязательному выяснению по делу об административном правонарушении).
В итоге жители Московского района потихоньку притихли и их движение за 2015 год перестало быть массовым, что безусловно помогло горадминистрации окончательно легализовать задуманный ею масштабный и беспрецедентный для этого района передел собственности, в том числе позволило крупным застройщикам, уже давно "орудующим" "на районе", спокойно достраиваться там, где хочется и без особого согласия местных жителей.

Видеорепортаж о тех самых публичных слушаниях будет опубликован здесь чуть позднее.

С уважением

7.jpg_ (178.1 КБ)