Никому не будет выгоды

Общественники, которые боролись с застройкой склона, на этот раз серьезно подготовились к спорам, вооружившись цифрами и социологическими данными (также был проведен опрос, в котором приняли участие 500 респондентов). Юлия Алейникова — жительница Светлогорска, работающая топ-менеджером в бизнес-структурах (она предпочла оставить за скобками названия коммерческих компаний), пыталась давить на то, что градостроительная концепция по сути должна представлять из себя некий компромисс между всеми заинтересованными сторонами (бизнесом, властью и обществом). А предложенный путь для Светлогорска — это то, что в долгосрочной перспективе не принесет выгоды никому.

В случае претензий со стороны простых горожан к градостроительной концепции развития города, все более-менее понятно. Жители области все-таки видят Светлогорск городом с малоэтажной застройкой (максимум 4 этажа), и не хватает им на курорте не апарт-отелей и новых жилых кварталов, а объектов социальной инфраструктуры и детских площадок. При этом власти используют городскую землю (которая является невосполнимым ресурсом) вовсе не для строительства подобных объектов. Застройку стоит развивать в районах Светлогорск-1 и Светлогорск-3, а не в историческом центре.

По данным общественников, темпы застройки приморского города сейчас даже превышают аналогичные показатели в Калининграде. При этом в городе изношены сети. Людям, приезжающим на отдых в Светлогорск, не хватает зеленых зон и исторического образа города.

«Общество высказывает немножко другие параметры социального заказа. Поэтому, с точки зрения общества, такой комплект документов [как в градостроительной концепции] перспективности не имеет. [Он] не решает уставные задачи — повышения благосостояния жителей муниципалитета и региона», — отметила Алейникова, добавив, что в этом проекте нет реализации стратегии в туристической области.



Но если с жителями все более-менее понятно, то, по мнению общественников, предложенная концепция не несет особых выгод и муниципальным властям. За последние года 4 бюджет Светлогорска не получил никакого эффекта от сумасшедших темпов строительства жилья. «Земля — редкий, невозобновляемый ресурс. Если построили какое-то строение, то лет на 20-30, если не на 50. Мы его сегодня расходуем без реализации целей и задач муниципалитета и региона. Нет социально-экономического эффекта. И ожидать не приходится», — отметила докладчик. С точки зрения логики, муниципальным властям в этой ситуации удобней было бы заниматься развитием новых территорий. А не пытаться перегрузить старые. «Кроме того, с массой рисков. Бюджетных, социальных, экологических и даже законодательных», 
— пояснила Юлия Алейникова.

Но даже бизнес-отрасль, согласно данным Алейниковой, сейчас находится в рискованной ситуации. Бешеные темпы застройки Свелогорска могут превратить город в «региональный мыльный пузырь». Через какое-то время свободные земельные участки закончатся и, если к этому времени в городе не появится каких-то объектов, которые могли бы стать экономическими драйверами развития области, то это может привести к печальным последствиям. Смежные с застройкой области просто не получат площадок для своего развития.



Презентованная Александром Башиным концепция, по словам Юлии Алейниковой, сулит выгоды предпринимателям только в краткосрочной перспективе. Да и то, только строителям. В долгосрочном периоде, как утверждали общественники, никаких бенефициаров у такого проекта нет.

«Исследование показывает, что при проектировании документов надо применять другой подход. Комплексный. С учетом разносторонних интересов. И прежде всего общественных», — отметила докладчик.


«После нас хоть потоп»

Юрист Кристина Костюшкина утверждала, что действующие в Светлогорске правила землепользования и застройки требованиям действующего законодательства не соответствуют. Но и предложенные изменения проблему не решат.

«Карта территориального зонирования не соответствует на сегодняшний день границам и ограничениям, предусмотренным действующим законодательством для округов горно-санитарной охраны. В частности, в границах горно-санитарной охранной первой зоны предусмотрены общественно-деловые зоны. То есть в границах этой [первой] зоны невозможно жилое строительство, а также хозяйственная деятельность. Общественно-деловая предусматривает и многоэтажную застройку, и расположение объектов, где предусмотрена хозяйственная деятельность. Эта карта напрямую противоречит действующему законодательству», — рассказала юрист.

Член общественного движения «Наш берег» — именно эта организация была хедлайнером борьбы против «стакана» — Владислав Шарамкин говорил об экологических рисках, которые несет новый документ. Представители природоохранной комиссии Русского географического общества предупреждали власти, что вырубка деревьев приведет к активизации оползневых процессов. А строения, которые стоят у края, окажутся в зоне возможного разрушения. Союз архитекторов Калининградской области и вовсе предупреждал о возможной техногенной катастрофе. Академик Вячеслав Орленок предупреждал о том, что нужно прекратить всякие строительные работы на пляже и на склоне в Светлогорске.



В городе сейчас вообще странная ситуация: формально стройка «стакана» остановлена. Но строительный забор никто не убирал и площадь он занимает даже большую, чем предполагаемая территория застройки. «Словами всё и ограничилось», — констатировал Владислав Шарамкин, вспоминая цитату Алиханова про то, что «стакана» не будет». «Я хочу закончить, вспомнив бессмертную фразу маркизы де Помпадур: «После нас хоть потоп». Наверное, это можно смело приписать и к администрации Светлогорска, и к тем, кто им потакает. Похоже, руководство нашей области не думает о перспективах...», — продолжал нагнетать напряжения член движения «Наш берег», но у Гария Чмыхова не выдержали нервы. «Пессимистически... Пессимистически...», — прервал докладчика сопредседатель регионального ОНФ.


Адвокат дьявола

Сторонников застройки приглашали на круглый стол. Но никто из прямых интересантов процесса так и не пришел защищать градостроительную концепцию. Сыграть роль «адвоката дьявола» в результате пришлось, в частности, главному архитектору области Евгению Костромину. Раньше он работал с Башиным и является архитектором жилого комплекса «Раушен-Престиж». Архитектурная общественность обвиняла его в «очемоданивании» Светлогорска.

Архитектор пытался убедить в том, что стройка в Светлогорске все равно будет и надо искать компромисс. «Не надо [бросаться] из крайности в крайность. Мы либо строим 10 этажей, либо вообще ничего не строим. Такого не будет. Поэтому нужно найти компромиссное решение», — отметил Костромин. 

Концепция Башина, по мнению главного архитектора области, наоборот должна стать неким противоядием против застройщиков, желающих поэкспериментировать с этажностью. Нынешние правила землепользования и застройки, по его словам, предусматривают среднюю этажность застройки. А это, может быть, и 8 этажей. И концепция Александра Башина — это наоборот «жесткое ограничение» по сравнению с теми правилами, которые действуют сейчас.



Самого Башина на круглом столе не было. Вместо него приехал другой архитектор. Своего имени он не назвал, но заявил, что принимал участие в разработке спорной концепции. Он признал, что строительство на первой линии — это «большой вопрос» и решать его надо «тонко». «Экология и состояние грунтов на той территории — это важнейший фактор, который должен ответить на вопрос, можно там это делать или нет», — отметил архитектор, добавив, правда, что «голый и пустой променад» попросту не будет функционировать. Чтобы там появилась жизнь, нужно насытить это пространство социальной функцией. Хотя бы для привлечения туристов.

«Наша концепция как раз говорила, что на этой территории (и прибрежной, и территории так называемого «верхнего города») она [концепция] должна в себя включать исключительно общественную функцию. Функцию оздоровительную. Никакого жилья там, естественно, строить нельзя. И концепция об этом говорит», — продолжал он.

Выступающий отметил, что строительство жилья, которое маскируется по апартаменты, — это действительно большая проблема. Но тут нужно искать юридические решения. «Были предложения неплохие: если мы строим апартаменты, то 50-70 % должны быть сконцентрированы вокруг одного юридического лица и не могут распродаваться. Надо думать, чтобы это работало как гостиница, а не как закрытая территория, которая может выпасть из городского оборота», — вспомнил архитектор.

Он неожиданно выступил на стороне общественников, поддержав тезис о том, что новое жилье такому городу, как Светлогорск, не несет никаких плюсов. «Это однозначно. И об этом концепция говорит. И это мы проговаривали. И сейчас стоим на этих позициях», — отметил архитектор. Говоря об этажности, выступающий отметил высоту в 3-4 этажа (это позволит сохранить в городе доминацию деревьев над зданиями).



Впрочем, как и Костромин, он пытался представить концепцию Александра Башина неким компромиссом, который мог бы при определенных условиях устроить всех. «На счет первой линии... Я уже сказал, что это большой вопрос — стоит ли там строить. Но есть другая проблема: есть куча заинтересованных лиц на этой территории, которые уже имеют эти участки в аренде, в собственности... И говорить о том, что вы, ребята, уходите, ничего у вас здесь не получится, — это, наверное, невозможно. Давайте чего-то давать. У людей есть определенные права. Будет тяжело их лишить этих прав», 
— признался архитектор.

«Не можем победить — надо возглавить. Мы таким принципом руководствовались», 
— отметил он, добавив, что надо создать комфортную среду для проживающих и туристов. В частности, поработать с уменьшением плотностью застройки. «Мы по этому пути шли. У нас всё это отражено в концепции», — подчеркнул выступающий.
 
Гария Чмыхова все эти выступления, кажется, утомили. Он несколько раз пытался закончить дискуссию, но всё время появлялись новые желающие выступить. «Я был несколько удивлен непрофессиональным подходом к развитию Светлогорска и Отрадного», — подытожил результаты обсуждений сопредседатель ячейки ОНФ.

Чмыхов минут 10 рассуждал, что нужно определиться, как развивать Светлогорск. «Если мы хотим туристов привлечь, то давайте пляж нормальный сделаем», — пришел он под конец к выводу.

На этом дискуссия закончилась. Было решено собрать еще раз все важные предложения, которые прозвучали. «Давайте посмотрим, к кому обратиться и как обратиться», — резюмировал Гарий Чмыхов.


Текст: Алексей Щеголев
Фото: RUGRAD.EU, статистика соцопросов предоставлена общественниками