Афиша RUGRAD.EU рассказывает, почему муниципалитеты продолжают даже в кризис тратить средства на проекты по благоустройству и как за счет этого власти могут пополнить местные бюджеты. 

Из-за пандемии и ограничительных мер по борьбе с коронавирусом муниципалитеты Калининградской области теряют налоговую базу и готовятся к серьезному снижению собственных доходов. В региональном правительстве прогнозируют серьезные финансовые потери и практически прямым текстом говорят, у области больше не хватит средств закрывать субсидиями «дыры» в бюджетах всех 22 муниципальных образований. Местные власти готовятся сокращать расходы, чтобы высвободить средства на подготовку к отопительному сезону и латание дыр в сфере ЖКХ (проблемная сфера для большинства муниципальных образований). Секвестировать расходы планируется в том числе и за счет проектов по благоустройству. Однако у муниципальных властей далеко не всегда есть возможность поставить на тормоз уже запущенные проекты. Сразу несколько муниципалитетов получили финансирование в рамках Всероссийского конкурса «Развитие малых городов и исторических поселений», и отказ от софинансирования означал бы для них потерю федеральных денег. Кроме того, подобные проекты дают чиновникам инструменты пополнения бюджетов. 

В 2019 году Черняховск вошел в число победителей Всероссийского конкурса и получил из федерального бюджета 75 млн руб. на создание в центральной части города исторического квартала. С учетом софинансирования из областного и местного бюджетов эта сумма увеличилась до 125 млн руб. «Мы идем в графике, работаем, поменяли все инфраструктурные вещи, сделали газ, сделали ливневую канализацию», — рассказывает о ходе работ глава администрации Черняховского городского округа Сергей Булычев. 

Помимо обустройства центральной части города, на местную казну легли обязательства и по другим объектам. В частности, продолжаются работы по благоустройству так называемого «Театрального квартала». Но Булычев уверяет, что даже в кризисный период муниципалитет сможет выполнить обязательства по софинансированию федеральной программы. Финансовой стабильности удалось достичь в том числе и за счет крупнейших налогоплательщиков на территории.

Ключевым плательщиком налога на дивиденды на территории муниципалитета является предприниматель Андрей Горохов, основатель и собственник компании «Инфамед К» (производит антисептик «Мирамистин», который недавно был зарегистрирован в качестве общеизвестного товарного знака на территории РФ). Сам бизнесмен рассказывает, что налог на дивиденды ежегодно обходится ему и партнерам (на территории Черняховска также зарегистрирован компаньон Горохова Вячеслав Сидоров) в «сотни миллионов» рублей. Эти средства идут на развитие сразу нескольких муниципалитетов: Черняховска, Багратионовска (там на территории индустриального парка «Экобалтик» находится производственная площадка «Инфамед К») и Калининграда. В областном центре команда бизнесмена занимается развитием парка им. Теодора Кроне.

«Мы, формируя бюджет, общались с Андреем Юрьевичем [Гороховым], чтобы рассчитывать на поступления в бюджет от этих налогов. Безусловно, это большое для нас подспорье. В прошлом году муниципалитет получил почти 65 млн руб.», — рассказывает Сергей Булычев.

Андрей Горохов отмечает, что налоговые отчисления с его стороны в кризис выросли. Связано это с увеличением доходов «Инфамед К»: спрос на антисептики из-за распространения коронавирусной инфекции взлетел в 2 раза. На первом этапе, как вспоминает основатель «Инфамед К», увеличение составляло 300 %, а по итогам первого квартала 2020 года «Мирамистин» стал одним из лидеров аптечных продаж в стране. В результате, пока в других сферах бизнеса оптимизировали издержки, Горохов нанимал новый персонал, чтобы удовлетворить растущие потребности рынка.

«Когда в феврале увидели, что увеличивается спрос, то приняли решение перейти на трехсменный режим работы. Наняли более 50 человек дополнительных работников», — вспоминает бизнесмен.

Осенью прошлого года «Инфамед К» запустил цех субстанций и полностью замкнул производственный цикл «Мирамистина» на своей площадке. Горохов считает, что это решение позволило компании подготовиться к кризисному периоду и сохранить ведущее положение на фармацевтическом рынке РФ. Сейчас собственник характеризует положение компании как стабильное.

Работы по ремонту улиц, бульваров и фасадов домов, как считает Горохов, это не только возможность увеличить комфортность городской среды, но и некий экономический драйвер, который потянет за собой развитие всего муниципалитета. На подрядах и субподрядах может зарабатывать местный бизнес, который будет платить налоги (в том числе и в муниципальные бюджеты) и создавать в кризис новые рабочие места. Кроме того, если речь идет об участии в соответствующих региональных и федеральных программах, то на каждый вложенный местной казной рубль приходится по несколько рублей из вышестоящих бюджетов.

 

«У участвующих в программах муниципалитетов развитие идет быстрее. В Черняховске с этими программами сделали больше, чем за предыдущие несколько лет. Сотни миллионов упали на территорию за последнее время», — говорит Андрей Горохов. 

Работы по благоустройству продолжаются в Багратионовске и Правдинске — эти два муниципалитета также вошли в число победителей конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.

В Правдинске власти сейчас занимаются городским парком: идет строительство променада и устройство освещения. По данным областного правительства, на реализацию проекта планируется направить порядка 83 млн руб. 

В Багратионовске реализуют проект ландшафтного парка с ревитализацией территории вокруг кирхи Прейсиш-Эйлау и окрестностей озера Лангер. В перспективе на территории должен появиться историко-рекреационный кластер стоимостью более 97 млн руб. Сейчас в муниципалитете продолжаются работы по устройству пешеходных и велосипедных дорожек и городского пляжа. Проект включает скалодром, лодочную станцию и автомобильный кинотеатр. По оценке региональных властей, техническая готовность объектов составляет 50 %.

В разговоре с корреспондентом RUGRAD.EU глава администрации Багратионовска Максим Азов рассказывает, что сейчас местные власти заканчивают благоустройство в поселке Южном. Финансирование на эти работы было выделено в рамках "Программы конкретных дел". «Мы там сделали шикарный бульвар, реконструкцию школы, она получилась как новая», — отмечает Азов. Вопрос, стоит ли вообще тратить бюджетные деньги в кризис на подобные проекты, чиновника, скорее, удивляет. 

В свое время Максим Азов был на стажировке в Дании, его тогда сильно удивило, что муниципальные власти не занимаются покосом травы, мотивируя это экономией средств. Глава администрации считает, что именно на этой строке могли в кризисное время экономить муниципалитеты. Но к благоустройству парков и придомовых территорий должен быть другой подход. «Благоустройство парков и дворовых территорий, конечно же, нужно делать. Потому что это точки роста, точки привлечения и некая эмоционально-позитивная составляющая любого населенного пункта. Будь то большой или маленький город, или поселок», — рассуждает глава местной администрации.

Андрей Горохов рассказывает, что недавно обсуждал с властями Багратионовска мастер-план для муниципалитета: у предпринимателя есть целая концепция, как в будущем город может начать зарабатывать благодаря историческому туризму. Речь идет о проекте исторического парка «Прейсиш-Эйлау», который будет устроен по принципу «город в городе». Этот проект в перспективе станет катализатором развития местного бизнеса и создаст новые рабочие места. 

«Сейчас нужна новая экономическая политика. Нужно развить малый и средний бизнес, который вытащит всё», — отмечает Андрей Горохов. Будущий мастер-план, по оценкам бизнесмена, может стать тем «ключиком», который даст Багратионовску возможность получать финансирование в новых федеральных конкурсах. «Это мультипликативный эффект — сотни миллионов, прилетающих на территорию для благоустройства», — отмечает он. 

Глава администрации Черняховска Сергей Булычев также придерживается мнения, что полностью обнулять расходы на проекты по благоустройству нельзя даже в кризис. «Жизнь всё равно продолжается. Рано или поздно границы откроются, поедут туристы, а Черняховск, наверное, один из самых богатых в плане истории и культуры городов, и не использовать этот потенциал нельзя», — рассуждает чиновник.

В 2020 году финансирование в рамках федерального конкурса «Развитие малых городов и исторических поселений» получил Неман. 45 млн руб. только из федерального бюджета должны пойти на благоустройство парка и территории у замка Рагнит. В правительстве ждут, что работы будут окончены в 2021 году. 

* Материал опубликован в рамках информационного партнерства.