«Предчувствие гражданской войны»: как прошли общественные слушания по строительству Королевского замка
Общественные слушания по восстановлению Королевского замка были процедурой неизбежной. У подзоны Центральной площади, где должен разместиться объект, не существует никаких градостроительных регламентов. Согласно генплану, их должны сформировать на основе международного конкурса. В 2013 году было образовано градостроительное бюро «Сердце города». Его команда провела два конкурса, после которых было решено начать с восстановления западного крыла Королевского замка. После этого руководитель бюро Александр Попадин был уволен, а власти перешли от красивых картинок к решению более практических вопросов. Чтобы у загадочного инвестора (его имя никогда не называли, хотя и правительство, и представители бюро активно намекали, что с бизнесменом, желающим вложиться в глобальную стройку, проблем не будет) была хотя бы чисто гипотетическая возможность начать строительство, городским властям необходимо внести изменения в правила землепользования и застройки. А также установить для территории соответствующий регламент (то есть определить предельную высотность для зданий и их допустимый функционал).
Слушания, по сути, формальная процедура. Закон требует от властей их проводить, а чиновники послушно подчиняются. Но любые предложения, высказанные горожанами, носят исключительно рекомендательный характер. Поэтому алгоритм дальнейших действий горадминистрации можно угадать уже сейчас: регламенты будут утверждены. За проектом «Сердце города» стоит Николай Цуканов, а возможно, и бизнес-интересы того самого инвестора. Строительство западного крыла замка как-то само собой превратилось в вопрос решенный. Так что ссориться из-за такой ерунды, как правила землепользования и застройки (которые всё равно в том или ином формате пришлось бы принять), с такими влиятельными людьми никто не хотел. Когда общественность, уже уставшая от сложностей бюрократического языка, попыталась выяснить, зачем их здесь всех собрали, то чиновники лишь невозмутимо заметили, что это обязательная процедура и им необходимо выяснить мнение горожан.
Будто бы понимая, что всё уже давным давно решено где-то в кулуарах, на слушаниях присутствовало около 10 человек. Примерно половина из них журналисты региональных СМИ. Если верить итоговому списку, то присутствовал и представитель «Сердца города». Но голоса во время дискуссий он не подавал. Чиновничья команда была представлена начальником отдела градорегулирования Ириной Марковой, членом комиссии по землепользованию и застройке Романом Мироновым и заместителем руководителя областного агентства по градостроению Михаилом Бочкаревым.
Согласно предложенным горадминистрацией изменениям, предельная высотность для зданий на этом участке устанавливается в 30 метров. Но допускаются локальные увеличения высоты. То есть шпили и башни будущего замка могут быть и под 90 метров. Функционал у будущей застройки, по словам Ирины Марковой, получился достаточно большой: музеи, фондохранилища, выставочные залы, библиотеки, кинотеатры, кинозалы, театры, ЗАГСы, конгресс-холлы и даже планетарии. Но, помимо культурной функции, присутствует и коммерческая: магазины, сувенирные палатки, бары, рестораны и даже жилая застройка. Были даже перечислены какие-то странные «клубы по интересам» и автовокзал.
Слова про «жилую застройку» зал явно разбудили.
«Вы хотите, пользуясь итогами конкурса, жилую застройку ввернуть в эту зону?» — внезапно вскочила со своего места женщина и замахала на чиновников руками. Далее она попыталась узнать собственников участков — принадлежит ли земля по-прежнему городу или уже была распродана. Михаил Бочкарев аккуратно заметил в ответ, что «землепользователи есть». Правда, когда речь зашла о конкретных именах, он назвал только собственников Дома Советов и областное правительство.
«Безусловно, жилая застройка, которая здесь предполагается, [будет] с общественно-деловой функцией. Со встроенными и пристроенными объектами делового назначения. Это не жильё в чистом понимании», — попытался он успокоить собравшихся. Но, кажется, сделал только хуже.
«Чья это вообще идея? Разместить жилую зону на этой территории? Кому она вообще могла прийти в голову?» — закидывала новыми вопросами женщина. Чиновник попытался парировать, что идея принадлежит конкурсантам (имеется в виду самый первый конкурс, проведённый «Сердцем города»). Но тут женщина стала напирать на него с удвоенной силой. По её словам, жилую застройку здесь видели только те архитекторы, которые получили призовые места. Те, кто, по её словам, «думали сами», функционал с жилой застройкой не использовали. По её версии, участники, которые рисовали на своих планшетах дома, смогли выиграть конкурс, а те, кто эту функцию проигнорировал, проиграли.
Другой «болевой точкой» для команды чиновников оказался размытый функционал, который они прописали в правилах. Теоретически, благодаря этому набору из «кинотеатров, магазинов и ресторанов», у инвестора может появиться возможность построить в центральной части города очередной торговый центр (слегка закамуфлировав его ради приличия под восстановленную часть замка). Чиновники пытались убедить, что такого случиться не может: на слушаниях обсуждался только градостроительный регламент для этой территории. Фактически она даже ещё не разбита на участки, где можно будет потом запустить стройку. Впоследствии будет подготовлен проект планировки: для каждого участка он предусмотрит конкретный функционал. Судя по логике чиновников, инвестор просто не сможет собрать для себя все привлекательные с точки зрения коммерции функции в одном месте. «Другого варианта на сегодня нет», — заметил Роман Миронов.
Но с этим проектом планировки, который должен застраховать город от очередного мегаломанского торгового объекта, случился другой скандал. Подготовить его должно архитектурное бюро «Никор Проект», которое чётко ассоциируется с архитектором Ольгой Мезей (она занимает там должность главного архитектора проектов). Она же активно работала с «Сердцем города». В этот момент у женщины, которая до этого боролась с застройкой, в голове окончательно сформировалась конспирологическая теория, и она нашла того, кто во всём виноват.
«Оленька Мезей… Член бюро «Сердце города»… Которая проводила этот конкурс и которая очень настоятельно рекомендовала всем конкурсантам, в том числе и французу, который нам сказал, что он всё это делает под её большим влиянием. Понимаете? Это о чем говорит, ребят?» — вновь бросилась она в атаку.
Бочкарев зачем-то начал рассказывать, что на первый конкурс по «Сердцу города» заявились только 3 калининградских архитектора. Две из этих компаний не совсем соответствовали требованиям, и исключительно по той причине, что они калининградцы, условия были смягчены и их допустили их к участию. Но потом чиновник, кажется, всё-таки понял, о чем его спрашивают, и заявил, что конфликта интересов тут нет и быть не может, поскольку «Никор» — это «не государственный орган». Чиновники пытались апеллировать к тому, что выиграла контракт не Ольга Мезей, а архитектурное бюро. Его возглавляет другой человек, и вообще непонятно, будет ли сама Мезей заниматься проектом планировки или эту работу будет выполнять другой сотрудник.
«''Никор Проект'' проходит исполнителем по 80 % [муниципальных] контрактов, которые мы отыгрываем», — явно устав от накаленной обстановки, начал кричать Миронов. Бочкарев пытался напомнить, что «Никор» не принимал участия ни в одном из конкурсов по «Сердцу города». «Не очень корректно сейчас проговаривать сейчас эти вопросы», — заявил он.
Дальше начались ожидаемые обвинения в «ползучей кёнигсбергизации». Мужчина в чёрной майке сходу заявил, что все конкурсы «Сердца города» «слабо соответствуют закону». О себе он говорил исключительно во множественном числе: «Мы считаем… Мы не рекомендуем».
«Мы — это кто?» — обреченно спросил совершенно вымотанный Миронов.
«Посыл из Кремля, скажем так», — уклончиво ответили ему. Впрочем, потом мужчина всё-таки признался, что представляет на слушаниях организацию со странным названием «Организация информационной безопасности и гибридные войска». По замку у него была достаточно чёткая позиция: строить его нельзя, и это запрещает закон. Он абсолютно уверенно рассказывал, что Королевский замок — это религиозный объект, лютеранская кирха, а значит, государство не имеет права его строить. «В соответствии с законом «О культуре» государство обеспечивает приоритет развития культуры народов Российской Федерации. Тевтонский орден не относится к народам Российской Федерации», — заявил он. Потом он вспомнил про то, что в техническое задание условие об обязательном восстановлении замка команда Попадина внесла тайно, без каких-либо общественных дискуссий.
«Все вопросы о легитимности или нелигитимности конкурсов сняты», — пытался закончить дискуссию Бочкарев.
«В этом здании должен быть размещён правительственный наградной зал. То есть в здании религиозной организации «Тевтонский орден», которая является действующей организацией и по российскому законодательству это секта, планируется награждать ветеранов Великой Отечественной войны. Вы это как себе представляете? — не унимался его оппонент и вновь пошёл в отчаянную лобовую атаку на чиновников. — В России есть традиции победы над Тевтонским орденом, а "прославлять врагов — это чистый экстремизм"».
«Врагами они были в 1945-м…», — тут же вставила Маркова.
В конце своей тирады представитель «гибридных войск» повторил, что конкурсы будут обязательно отменены, что властям надо отказаться от размещения на этой территории любых культурных объектов (апеллирующих как к немецкой культуре, так и российской), чтобы не провоцировать социальный конфликт.
«Построишь немецкое — будут возмущаться патриоты, построишь российское — будут возмущаться поклонники истории. Вы просто разделите город пополам…. Будет, как на Украине», — угрожающе произнёс он.
«Не надо тезисы такие применять, — взмолился Миронов, — Украина и прочее… У нас другой предмет слушаний!»
«Мы предлагаем уйти от культурных объектов. Но коммерциализировать эту территорию нужно. Мы не архитекторы, мы чисто наблюдатели. Мы предлагаем повторить копию здания Генеральной ассамблеи ООН», — закончил мужчина своё выступление, отметив, что проект с таким предложением был на конкурсе.
«Мы про регламенты говорим! Регламент — это виды разрешённого использования! Я уже неоднократно говорил! Мы сегодня не говорим о проектировании конкретного объекта! Не надо эти вещи путать!» — не выдержали нервы у Миронова.
От греха подальше чиновник решил закрывать слушания. Женщина, которая боролась против застройки, тоже не поддержала восстановление замка, назвав это «повторением исторической ошибки». «Я когда смотрю на это барахло… А с архитектурной точки зрения это барахло», — вновь прокричала она, предложив ещё раз собраться и обсудить эту проблему.
Слушания были закрыты. Секретарь пообещала, что через 10 дней будет подготовлено заключение. Участники стали расходиться, и только представитель «гибридных войск» рассказывал кому-то на повышенных тонах, что в дело то ли скоро вмешается, то ли уже вмешалась администрация президента.
Фото: tuwangste.ru
Поделиться в соцсетях