В последнее время на улицах города и области все чаще можно заметить бездомных собак с ярко-желтыми или зелеными бирками на ушах. Это результат действия программы гуманного уменьшения численности безнадзорных животных. Несколько лет назад этот принцип был выбран как основной в «борьбе» с проблемой бездомных собак и кошек за рубежом и в той или иной степени в ряде регионов России. Закон № 488 «Об организации проведения на территории Калининградской области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных» реализуется в регионе с 1 января 2016 года. Уже второй год отловом и стерилизацией бездомных собак в области занимается общественная некоммерческая организация «Право на жизнь».

До 2016 года вопрос «безнадзорников» в Калининграде находился под контролем так называемой муниципальной «Службы защиты животных», именуемой в среде зоозащитников «концлагерем для животных». С деятельностью этой организации было связано большое количество скандалов, поскольку убийства животных зачастую совершались прямо на глазах населения (нередко маленьких детей), а жертвы далеко не всегда разделялись на «бездомных» и «хозяйских».

После того, как в середине 2015 года за субъектами России законодательно закрепили полномочия по отлову и содержанию безнадзорных животных, в 2016 году на территории области вступил в силу закон, закрепляющий отлов, стерилизацию и возврат как единственный способ регуляции численности безнадзорных животных. Победителем аукциона на выполнение этих полномочий стала общественная некоммерческая организация «Право на жизнь», объединившая опытных зоозащитников и волонтеров Калининградской области. Проблемой бездомных животных они занимаются уже более 10 лет. С организацией было заключено 2 контракта на оказание в 2016 году услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории региона. Из областного бюджета на эти цели было выделено 9,1 млн руб.

Свой первый контракт организация выиграла благодаря снижению стоимости до 2,4 тыс. руб. (вместо запланированных 4 тыс. руб.) на одно животное: было важно, чтобы полномочия перешли именно к зоозащитникам.

«Надо отдать должное, что они сделали, можно сказать, невозможное в этом году. Они ловили, стерилизовали, содержали, назад возвращали за 2400 руб. Хирурги на эти деньги только препараты покупали, а работали бесплатно», — рассказывает руководитель региональной Службы ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции (органа исполнительной власти в сфере ветеринарии) Александр Мурыгин.

«Основной смысл этой передовой методики состоит в том, чтобы собаки занимали ту экологическую нишу, в которой они живут. Освободившаяся ниша тут же заполнится, если не представителями своего, так другого вида. Почему стерилизованных собак возвращают в прежнее место обитания? Все знают биологические законы: природа не терпит пустоты: на отстрелы популяция ответит всплеском размножения. А стерилизованные животные, которые не размножаются, у которых снижается агрессия в связи с понижением гормонального фона, не пускают в свою нишу новых животных, нестерилизованных и агрессивных», — объясняет председатель организации «Право на жизнь» Наталья Галяс.

Собаки, ловцы и эвтаназия

Как работает организация? Заявки на отлов животного принимаются в выходные и рабочие дни по телефону 401-401, либо посредством заполнения формы на сайте «Право на жизнь». Формируется график выездов команды ловцов. Если собака проявляет агрессию и создает опасность для окружающих людей и животных, бригада выезжает на место внепланово.

Отлов собак осуществляется с помощью сетей, различных ловушек, также сотрудники используют петли и пневматическое ружье с дротиками для обездвиживания. Для несведущего человека процедура отлова может выглядеть довольно жутко: многие собаки не понимают, что происходит, пытаются вырваться, визжат и скулят от страха. Однако причинять животным боль никто не собирается. Петля просто фиксируется на шее животного для того, чтобы затащить его в фургон, а с помощью дротиков с транквилизаторами ловцы справляются с самыми буйными или дикими особями. Сотрудники организации носят брендированную форму, на фургонах и автомобиле также есть опознавательные знаки «Право на жизнь». Если появляются сомнения, у ловца всегда можно попросить удостоверение или копии документов.

Сотрудники организации выезжают на место, отлавливают собаку и отвозят в ее в пункт временного содержания. Там животное осматривают, стерилизуют (кастрируют), вакцинируют и закрепляют бирку. В случае необходимости собака получает ветеринарную помощь. На передержке она находится неделю. За это время с животным работает кинолог с 35-летним стажем. Если по его заключению собака не агрессивна, а за время пребывания на передержке ей не находят новых хозяев, то животное возвращается в прежнюю среду обитания.

Усыпляют только агрессивных или неизлечимо больных особей. В 2016 году процент эвтаназии собак с неспровоцированной агрессией составлял 2 %. В 2017 году, в связи с жалобами населения, на улицы города не станут возвращать и собак, проявивших мотивированную агрессию.

«Контрактом предусмотрено до 15 % животных подвергать эвтаназии. За 2016 год мы всего 57 голов подвергли. Много разговоров по поводу либерального подхода к оценке степени агрессивности животных… Жители, которые ненавидят животных, жалуются. В 2017 году ужесточены требования к проведению тестирования на агрессивность. Однако убивать больше собак никто не собирается. Просто они будут дольше находиться в приютах, тем более что сейчас организация взаимодействует с более широким кругом общественных приютов. Будут более интенсивно вестись поиски новых хозяев», — рассказывает Александр Мурыгин.

На базе организации одновременно содержится 150 собак, отловленных по программе ОСВ, также 50 собак проживает на постоянной основе в приюте организации. Имеется отдельно стоящий операционный блок для проведения стерилизации и оказания ветеринарной помощи. В штате «Право на жизнь» есть 2 ветеринарных врача.

В 2014-2015 годах только на отлов и утилизацию более 3000 безнадзорных животных ежегодно расходовалось более 14 тыс. руб. бюджетных средств. В 2016 на отлов, стерилизацию, ветобработку и содержание такого же количества животных было потрачено 9,1 млн руб. В частности, в минувшем году специалистами «Право на жизнь» было отловлено 3172 собаки (70 % — женского пола), из них 500 собак обрели хозяев.

«Мониторинг цен на услуги по отлову и содержанию безнадзорных животных с применением метода ОСВ в субъектах РФ, который мы провели в конце прошлого года, показал, что на территории нашей области самая низкая стоимость услуг на отлов безнадзорных животных. В других регионах стоимость услуг составляет от 7 до 9 тыс. руб. за голову», — рассказывает Александр Мурыгин.

При этом стерилизация суки дороже кастрации кобеля в 3 раза. Так, за стерилизацию собаки среднего размера в государственной клинике придется заплатить 5 тыс. руб. В частных ветклиниках эта цифра может превысить 10 тыс. руб.

По госконтракту на 2017 год планировалось выделить такую же сумму в размере 9,1 млн руб. (4 тыс. на одно животное). Благодаря вмешательству врио губернатора, бюджетные ассигнования на программу были увеличены в 2 раза. Объем финансирования составил 18,2 млн.

«Я считаю, что система, которая выбрана в нашей области, удачна. Удачным еще является то, что занимается этой работой не какая-то коммерческая организация, которая раньше у нас занималась отловом, умерщвлением и утилизацией животных (когда мы ездили по области и в канавах находили трупы собак машинами целыми), а этим занимается общественная зоозащитная организация, которая знает, что такое безнадзорное животное и соответственно к нему относится», — отмечает руководитель службы ветеринарии.

Почему количество собак не уменьшается?

«Нам задают вопросы: «Где результат? Почему количество собак не уменьшается?» А откуда оно уменьшится, если основную массу назад возвращают? Оно уменьшится при такой работе через 3-4 года. Будут за ними очереди в приюты стоять», — считает Александр Мурыгин, добавляя, что снижение популяции бездомных собак прогнозируется уже в 2018 году.

Возврат животных на улицу — мера вынужденная. За рубежом отловленные собаки отправляются в приюты, где им ищут новых хозяев или оставляют доживать свой век. По мнению волонтеров, это было бы идеальным вариантом и для населения, и для животных. Однако в регионе нет государственных приютов, а все частные заполнены до отказа и еле сводят концы с концами, ведь содержатся они только на пожертвования неравнодушных граждан.

«Это для нас очень больной вопрос, в отличие от, например, Москвы и Санкт-Петербурга, где существует порядка 30 (в том и другом городе) государственных приютов. Госконтрактом содержание животного с целью поиска хозяев (длительное какое-то содержание) не предусмотрено. У нас прописано содержание только на постстерилизационный период», — комментирует Наталья Галяс.

Серьезной проблемой является и отсутствие адекватной федеральной нормативной базы (на данный момент законопроект "Об ответственном обращении с животными» ожидает принятия во втором чтении). Безнадзорные собаки и кошки появляются благодаря жестокости и безответственности людей. Любое бездомное животное — либо бывшее домашнее (брошенное, потерявшееся), либо его потомок.

Пока закон не действует, привлечь горе-хозяина к ответственности за выброшенную собаку или кошку практически невозможно, обязать человека зарегистрировать и стерилизовать своего питомца нельзя, а наказание за жестокое обращение с животными слишком «мягкое».

«Сейчас по возрастным критериям у нас всего 10 % из общего количества отловленных собак — это собаки до года. То есть где-то же остальные росли до 3-6 лет, откуда-то они появились на улице! Раньше был безвозвратный отлов: приехали, собак убрали, но они появились снова. Их выбросили — и все. Пока не будет регистрации животных, пока муниципалитеты не будут заинтересованы в этом вопросе (во всех муниципалитетах есть правила содержания домашних животных, но по факту они слабо выполняются. — Прим. ред.), ситуация не изменится», — возмущается руководитель «Право на жизнь».

Периодически «Право на жизнь» получает от населения жалобы на укусы якобы безнадзорных собак. Однако, как показала годовая работа организации на территории города и области, порядка 90 % от общего числа нападений и укусов совершают животные, имеющие хозяина, но находящиеся на «самовыгуле». Особенно это характерно для районных центров, где более половины уличных собак являются «самовыгульными». Стоит отметить, что они намного агрессивнее потомственных бездомных, поскольку имеют охранные навыки и «свою территорию», за которую они будут бороться. Кроме того, они почти не боятся человека.

Агрессия бездомных животных по отношению к людям всегда мотивирована. Таких мотивов бывает три: самозащита, защита щенков, а также агрессия кобелей в сезон «собачьих свадеб». Стерилизация помогает бороться с двумя последними, наиболее частыми причинами нападений на людей.

«Очень много разговоров вокруг нападений безнадзорных животных на человека. Анализ количества случаев укусов людей животными, проведенный на основании официальных данных за прошлый год, свидетельствует о том, что 50 % с лишним укусов было произведено владельческими животными. Остальные — неустановленными. И чаще всего бывает так, что это владельческие животные. В населенных пунктах они, знаете как, содержатся: во дворах, возле дома и так далее. Бездомные кусают реже», — считает Александр Мурыгин.

Специально для тех, у кого есть сомнения в добросовестности организации в части проведения стерилизации, «Право на жизнь» предлагает оформить заявку на диагностический отлов животного. Собака будет повторно отловлена и направлена на диагностическую лапаротомию. Если стерильность животного подтвердится, помимо публичных извинений инициатору проверки придется оплатить выезд команды ловцов и стоимость экспертизы.

В 2016 году, по словам Александра Мурыгина, было много нареканий на то, что заявки на отлов исполняются слишком долго, в особенности в муниципалитетах. В текущем году срок уменьшился, потому что общественникам удалось решить основную часть организационных и технических вопросов.

Чипы для потеряшек

Планируется, что уже этим летом в Зеленоградском городском округе у «Право на жизнь» появится приют-передержка (территорию для этих целей предоставили власти муниципалитета).

Также организация в ближайшее время намерена сформировать дополнительную бригаду экстренного реагирования, которая будет выезжать (в том числе и ночью) на сигналы о проблемных, спорных и опасных ситуациях, требующих немедленного разрешения.

«Это наша добрая воля. В контракте бригады экстренного реагирования не предусмотрено. Мы, исходя из того, что понимаем особую социальную опасность данного вопроса, экстренно реагировали в 2016 году и сейчас продолжаем это делать. Это даст возможность не отвлекаться тем бригадам отлова, которые у нас работают по графику. Потому что в прошлом году в связи с тем, что приходилось по срочному звонку «сдергивать» бригаду с маршрута и направлять экстренно, у нас происходили некоторые сбои в поездках в муниципалитеты, которые планировались заранее», — объясняет Наталья Галяс. Сейчас решается вопрос с транспортом для такой бригады.

Регистрация домашних животных посредством чипирования — первый и основной шаг в решении проблемы пополнения улиц города бездомными собаками. Чипирование, например, позволит привлечь к ответственности хозяина в случае нападения самовыгульного или брошенного животного на человека, а также значительно облегчит поиск «потеряшек». В клиниках данная процедура стоит 1,8 тыс. руб. Наталья Галяс рассказывает, что уже в текущем году отловленные животные при передаче новым хозяевам будут чипированы. Для этих целей организация закупила 1 тысяч чипов и 3 сканера. Благодаря достигнутой договоренности с польскими специалистами, информация о животных региона будет заноситься в Единую общеевропейскую систему регистрации. В областных центрах планируют проводить льготное чипирование для домашних животных. Его стоимость составит 600 руб. В дальнейшем оплата за чипирование животных не будет взиматься с неимущих пенсионеров.

Намерены сотрудники продолжать работу и по бюджетной стерилизации (в том числе по домашним животным) совместно с немецкими коллегами.