На последнем оперативном совещании правительства областные власти вновь заговорили о создании новой Ассоциации рестораторов и отельеров в регионе. Перед министерством культуры и туризма в преддверии чемпионата мира по футболу достаточно остро стоит вопрос по выстраиванию отношений с отраслью, а бизнес при косвенном покровительстве властей фактически может получить для себя мощный лоббистский инструмент. Афиша RUGRAD.EU рассказывает, как региональное правительство уговаривало предпринимателей объединиться и что из этого получилось.

История одного провала

Чуть больше 10 лет назад в Калининграде появилась Ассоциация рестораторов и отельеров — некоммерческое партнерство, которое в какой-то степени можно назвать прародителем того объединения, к которому сегодня хотят привести бизнес власти. Президентом некоммерческого партнерства был уже экс-глава администрации Светлогорского района, бизнесмен Александр Ковальский, а исполнительным директором близкий ему менеджер Валерий Прыжков. Планировалось, что Ассоциация будет формировать концепцию развития отрасли, а некая единая структура, куда входят наиболее заметные представители бизнеса, облегчит коммуникацию как между игроками на рынке внутри региона, так и с предпринимателями из «большой России» и из-за рубежа. Сейчас участники рынка уже не могут точно вспомнить, как ресторанному бизнесу помогало это объединение. Ни одного проекта, реализованного Ассоциацией рестораторов и отельеров, не смог вспомнить и министр культуры и туризма Андрей Ермак. «Там работы никакой не было. Мне кажется, эта Ассоциация существовала исключительно на бумаге и более ничего. С моей точки зрения, как Ассоциация они не работали. Возможно, они работали как что-то другое, что мне неизвестно», — категоричен в своих оценках чиновник.

Прежняя Ассоциация в первую очередь запомнилась благодаря провокационному предложению Прыжкова легализовать на территории региона легкие наркотики и проституцию для повышения туристического потенциала. Предложение депутата Светлогорского районного совета Прыжкова заинтересовало в первую очередь органы наркоконтроля, которые начали проверять его высказывание. Сам он через какое-то время уехал из региона. В 2014 году, согласно данным ЕГРЮЛ, он перестал быть исполнительным директором некоммерческого партнерства. В конце 2014 года Александр Ковальский перестал быть президентом этого некоммерческого партнерства. Еще через два года началась ликвидация Ассоциации рестораторов и отельеров. От некогда мощной сетевой ресторанной империи Ковальского до сегодняшнего дня дожили только некоторые осколки.

Впрочем, несмотря на не слишком удачный опыт существования прежней Ассоциации, министерству культуры и туризма по-прежнему был нужен инструмент коммуникации, чтобы вести переговоры с бизнес-средой. Перед глазами у Ермака было множество примеров как работают подобные объединения в других регионах России и за рубежом. Местной индустрии событийного туризма постоянно ставят в пример День корюшки в соседней Паланге — несмотря на все усилия, создать в регионе что-то сопоставимое пока не удалось. Ермак считает, что один из секретов литовского успеха заключается в том, что там над праздником работает аналогичная ассоциация. Пока в Калининграде власть вела с бизнесом тяжелые переговоры, в Зеленоградске такую ассоциацию все-таки создали.

«Для власти это очень удобно, когда ты разговариваешь не с сообществом из 150 человек, из которых половина молчат, а половина кричат. А здесь есть один партнер, который представляет интересы всего сообщества», — рассуждает министр.

В 2016 году в светлогорском «Янтарь-холле» проходила выставка, посвященная туризму. Там Андрей Ермак встречался с представителями гостиничного бизнеса. Предприниматели жаловались министру, что тот максимальный порог цен за номер, который установило им федеральное правительство на период чемпионата мира, оказался ниже, чем рассчитывал бизнес. В ответ чиновник намекнул, что для лоббирования интересов на таком уровне бизнесу нужна ассоциация отельеров. «В Петербурге, где федеральная Ассоциация рестораторов и отельеров их лоббировала, тогда бы, возможно, и цены получили как в Петербурге. Были бы лоббисты у вас, возможно, ситуация была бы другая», — вспоминает тот разговор Андрей Ермак. Именно тогда министерство предложило отельерам создать такое объединение, чтобы совместно работать над различными программами.

По словам министра, рестораторы заговорили в прошлом году о создании своей ассоциации сами, без каких либо подсказок сверху. «Мы не хотели сверху продавливать эту ассоциацию. Мы говорили, что, ребята, это в ваших интересах», — уверяет чиновник.

И все-таки переговорный процесс в тот момент провалился. Хотя министр и считает, что все, кто участвовал в дискуссии «прекрасно знают, почему это хорошо», а контраргументации (помимо того, что членам ассоциации придется платить взносы) озвучено не было. «Если вы хотите, чтобы ассоциация была работающей, а не такая, как была, то взносы должны быть нормальными. Чтобы платить нормальную зарплату исполнительному директору ассоциации, чтобы нормально велась бухгалтерия и так далее. Но, видимо, эти небольшие годовые затраты, которые, как мне кажется, отбиваются у них буквально за один день, пока являются аргументом против», — рассуждает Андрей Ермак.

Переговоры за спиной у министра

В тот момент, когда в министерстве на несговорчивый бизнес решили махнуть рукой, калининградские рестораторы попробовали договориться сами. Без участия чиновников бизнесу хватило фактически одной встречи, чтобы достигнуть принципиального соглашения: новая Ассоциация будет создана. Активный сторонник такого объединения - исполнительный директор ГК «Табаско» Максим Ткачев (Ермак характеризует его как человека, который «реально горит этой идеей») считает, что Ассоциацию удастся зарегистрировать в апреле.

В переговорах помимо «Табаско» участвовали и другие крупные сети. Ранее правительство заявляло, что идею объединения поддерживает Максим Здрадовский (Britanica project). Ткачев вспоминает, что во встрече принимали участие представители «Ресторанного дома Крупицких», а также менеджмент гастропаба «Лондон», который принадлежит Владимиру Кацману, что дает надежду, что рано или поздно к Ассоциации могут присоединиться «Балтийские рестораны», которые подконтрольны бизнесмену. Представителей гостиничного бизнеса на этой встрече, судя по всему, не было. Но Ткачев считает, что они тоже примкнут к этому объединению.

Исполнительный директор ГК «Табаско» в объединении видит новые возможности. В частности, рестораторы могли бы организовать совместное обучении персонала: вызов выскоквалифицированного специалиста, который проведет тренинг, для одного ресторана может оказаться слишком дорогим удовольствием. Но вскладчину индустрия вполне может позволить себе такой сервис.

Кроме этого, Ассоциация превращается в мощный переговорный инструмент, который рестораторы смогут использовать, к примеру, для выстраивания своих отношений с поставщиками. «Когда ты заказываешь 10 килограмм товара — ты не очень кому-то интересен. А для [одного] ресторана хорошего, высококачественного товара - не важно мяса или рыбы - его не всегда нужно очень много. А когда ты заказываешь тонну или полторы, то твой заказ становится гораздо интересней. Тогда транспортные расходы становятся дешевле. И привезти могут именно то, что ты хочешь, а не то, что сейчас есть на складе», - рассуждает исполнительный директор «Табаско».

Внутри собственной отрасли ресторанный бизнес, благодаря этому союзу, может позволить себе создать что-то вроде рейтинга персонала. «Чтобы люди, которые украли у одного ресторатора, понимали, что в другой хороший ресторан их не возьмут», — объясняет Ткачев.

Идею объединения рестораторов поддерживает и управляющий рестораном «Редюит» Леонид Румянцев. Но ее задачи он видит еще более радикальными, чем Ткачев. И даже добавляет, что роль у Ассоциации должна быть «расстрельная». В его видении, такая организация должна превратиться в некий щит, который бы защищал бизнес от инициатив властей. В том числе и от федеральных. «Сейчас хотят запретить индивидуальным предпринимателям продавать пиво. А я пиво как раз через ИП продаю… Чтобы не я один, а 100 человек [ по этому вопросу было], которые скажут: ребята, а мы не согласны с вот этим, этим и этим», — рассказывает менеджер.

Лоббизм и сотрудничество

Если принять модель, описанную Румянцевым за основу, то Ассоциация превратится не просто в некую площадку, где рестораторы смогли бы общаться между собой, но и в мощный лоббистский инструмент. При желании рестораторы могли бы более агрессивно начать отстаивать свои права не только в разговорах с властью, но и с другим бизнесом. Одна из главных «болевых точек» для калининградских рестораторов — это арендная плата: большинство рестораторов, как признаются участники рынка, арендуют площади. Цены они считают неадекватными и называют их «московскими». Если бы бизнесу удалось сформировать некий «консолидированный фронт», то им было бы легче давить на владельцев помещений, заставив их пересмотреть ставку.

Но и региональным властям, которые на словах показывают свою заинтересованность в создании такого объединения, в разговоре с такой Ассоциацией придется сложнее, чем с разъединенными рестораторами. Отрасль может вывалить на них проблемы, для которых придется придумывать совместное решение. «Например, вакцинация. Перед чемпионатом мира мы должны всех своих сотрудников вакцинировать. В Москве это делается бесплатно. У нас это делается за деньги. У меня 40 человек, а средняя стоимость прививки — 1,5 тыс. руб. Мы написали письмо губернатору, чтобы помочь нам решить этот вопрос», — рассказывает Леонид Румянцев.

Андрей Ермак, который узнал от корреспондента RUGRAD.EU, что переговоры внутри отрасли наконец-то могут окончиться удачей, уверяет, что не боится того, что рестораторы смогут начать более агрессивно отстаивать свои интересы. «Да, появляется еще одна структура и дай бог, если она будет хорошим лоббистом. В этом ничего плохого нет», — считает чиновник.

Он даже видит некие плюс в том, что у предпринимателей может появиться такой инструмент: существующие программы по поддержки туристической отрасли направлены в первую очередь на поддержку туроператоров и гидов. Министр говорит, что после появления Ассоциации у рестораторов и отельеров тоже может появиться возможность попасть в подобные программы. Стопроцентной гарантии, что это случится, он, впрочем, не дает.

Гуляйполе батьки Махно

Чем ближе чемпионат мира, тем выше у министерства культуры и туризма потребность в неком едином субъекте от бизнеса, который в одиночку мог бы говорить от лица всех предпринимателей. На фоне сообщений, что в регионе могут закрыться две трети гостиниц просто потому, что места коллективного размещения не получили паспорта безопасности, чиновникам просто необходимы «свои люди» в бизнес-среде, к которым предприниматели будут прислушиваться. Пока же все переговоры между чиновниками от сферы туризма и предпринимателями часто оканчиваются неудачей: Ермак признается, что когда его ведомство начинает рассказывать бизнесу о новых требованиях, отельеры считают, что власти попросту пытаются их «закошмарить». «Лицо из их сообщества должно им объяснить, что, ребята, это проблема, реально. Давайте быстрее чешитесь», — объясняет министр.

Пока чиновникам и бизнесу не удавалось договориться и по менее болезненным вопросам. В свое время министерство культуры и туризма  не смогло уговорить местные гостиницы установить на входе специальные стенды, где лежали бы флаеры с рекламой областных фестивалей. Хотя цена вопроса, как вспоминает Ермак, была 10-12 тыс. руб.

Впрочем, давить на бизнес и попытаться направлять этот процесс объединения, в министерстве не хотят. Единственное, что готов посоветовать министр отельерам и рестораторам, это не формировать органы управления новой Ассоциации из представителей собственной отрасли, а пригласить менеджмент из смежного направления. К примеру, из туриндустрии. Но это исключительно рекомендации.

«Как они ее сделают? В формате «бирюзовой» компании (организации, построенные на принципе «минимум начальников — максимум свободы». — Прим. ред.) или в формате Гуляйполе батьки Махно — мне вообще все равно. Самое главное, чтобы был эффективный результат», — говорит Ермак.

Если исполнительный директор ГК «Табаско» Максим Ткачев считает, что Ассоциация позволит всем участникам рынка зарабатывать больше, другие менеджеры настроены куда более скептично. Один из собеседников Афиши RUGRAD.EU на условиях анонимности даже намекает на то, что история с Ассоциацией может оказаться попыткой самопиара министерства культуры и туризма. И министр, вместо того чтобы заниматься проблемами доступности региона, вообще в этой истории занят не своим делом.

«Пока не будет безвизового режима ничего хорошего не будет», — замечает один из собеседников издания.

Текст: Алексей Щеголев