В рамках прошедшего в Калининграде в среду, 21 марта Open Innovations Startup Tour состоялась сессия «Цифровая экономика. Возможности для Калининградской области», модератором на которой выступал вице-премьер областного правительства Александр Шендерюк-Жидков. Участники обсуждали, как цифровая экономика превратилась для Калининградской области в жизненную необходимость, как «серые зоны» законодательства сбили футуристический пыл российским участникам IT-рынка и как в холдинге GS Group с удивлением узнали, что занимаются цифровой экономикой. Афиша RUGRAD.EU приводит наиболее яркие высказывания участников дискуссии.

Александр Шендерюк-Жидков, вице-премьер правительства Калининградской области

Цифровая экономика стала очень модным словом, которые все считают очень важным вставлять в свои выступления. Особенно политические лидеры. Но для Калининграда, на мой взгляд, этот вопрос — это скорее не какой-то пиар-ход, а, к сожалению, жизненная необходимость. Наши калининградские коллеги хорошо знают, что ведение бизнеса в Калининградской области серьезным образом отличается от [ведения] бизнеса по стране в целом. Если ты построишь фабрику в Калуге или Татарстане, то ты строишь фабрику на территории РФ и чувствуешь себя частью общего экономического пространства. Но, к сожалению, если ты построишь фабрику в Калининградской области, ты, хоть и будешь частью общего экономического пространства, но постоянно будешь сталкиваться со сложными административными барьерами. Тебе и твоей продукцией постоянно нужно преодолевать границы, чтобы добраться до основных рынков России. Такие удивительные слова, как «идентификация» знают только калининградские предприниматели. И все это очень существенным образом сказывается на калининградской экономике. На самом деле, ведение бизнеса в Калининградской области — это серьезный вызов и серьезный подвиг.

Сложности ведения бизнеса определенным образом меняют экономическое развитие. Другое дело, что те возможности, которые раскрывает перед нами цифровая экономика, когда у бизнеса есть возможности вести свою экономику из любой точки Земли, не привязываться ни к каким перевозкам. Когда у бизнеса есть возможность развиваться, вести внешнеторговую деятельность, не выходя из дома, это дает определенные преимущества калининградской экономике. Для калининградской экономики развитие цифровой экономики — это вызов. Потому что мы понимаем, что именно здесь это может органично развиваться.

Цифровая экономика — это, в первую очередь, человеческий капитал. А человеческий капитал находится там, где ему нравится жить. Антон Андреевич [Алиханов] постоянно говорит об этом. И мы понимаем, что самыми главными вызовами являются сохранение условий для ведения цифрового бизнеса, создание благоприятных условий среды, чтобы им нравилось здесь жить и развитие образовательных институтов.

В этом плане нам очень повезло. Вы знаете, что мы находимся в самом центре Европы: 600 километров до Берлина и 15 самолетов в день туда-обратно из Москвы. Близость ко всем европейским столицам с одной стороны, а с другой — мягкий и комфортный климат. Калининградская область — это место для комфортной жизни и уникальная образовательная среда, которая развивалась здесь несколько десятилетий. Федеральный университет, участник [федеральной] программы «5-100» (речь идет о БФУ им.Канта — прим.ред). И это очень хорошие предпосылки для того, чтобы российская цифровая экономика свой рывок сделала в Калининграде.

Чтобы этот рывок осуществился, мы должны создать стимулы для его развития. На наш взгляд, правительство со своей стороны может сделать 3 вещи. Первое — это предложить хорошие институциональные условия для ведения бизнеса. Второе — предложить соответствующую инфраструктуру. Третье, что чиновники и правительство могут сделать для бизнеса, это не вмешиваться в этот бизнес и не мешать ему работать.

Если мы говорим об институциональных мерах, то самое главное, что мы смогли осуществить в прошлом году, это получить льготы. Серьезные льготы по налогам, прежде всего, льготы по соцвзносам. То есть, на всей территории Калининградской области для всех новых инвестпроектов действует пониженная ставка — 7,6 %. Это почти в два раза ниже, чем «Сколково», и мы постоянно об этом говорим.

Это отсутствие налога на прибыль, отсутствие налога на имущество (что не так важно для IT- компаний). И мы существенным образом снизили пороги для входа высокотехнологичного бизнеса в качестве инвесторов и резидентов ОЭЗ: воспользоваться этими льготами может предприятие, которое вложило в Калининградскую область около миллиона рублей. По сути любое предприятие, как крупное, так и среднее, может воспользоваться этими льготами.

Это привело к тому, что на сегодняшний день у нас есть определенное количество заявок от IT-компаний на вход в резидентство ОЭЗ. Буквально несколько дней назад мы выдали первое свидетельство о резидентстве IT-компании в Калининградской области.

Вторым существенным институциональным решением для нас были меры поддержки. Мы ввели специальные микрозаймы для IT-компаний, которые у нас составляют 5 % до 3 млн руб. В данном случае мы посчитали важным поддержать именно малый бизнес.

Что касается инфраструктурной поддержки, то мы создали МФЦ для бизнеса и коворкинг. Мы работаем над созданием инкубатора, думаю, откроем его до конца года. Мы впервые анонсируем новую в России меру поддержки для малого и среднего бизнеса. Мы подписываем соглашение с компанией «Кнопка» - резидентом «Сколково» - по льготному представлению бухгалтерии для предприятий малого и среднего бизнеса. По этой программе первые полгода предприятие может за счет государственных средств вести свою бухгалтерию, а дальше получать бухгалтерскую поддержку и юридические услуги со значительной скидкой.

Что нужно сделать, чтобы не мешать бизнесу работать? Мы один из первых регионов, который запустил реформу контрольно-надзорной деятельности. В Государственной Думе находится закон о реформе контроля и надзора. Так вот, мы одни из первых, кто создали министерство контроля. Но мы упростили внеплановые проверки: все такие действия согласовываются с губернатором, что привело к тому, что всего-лишь одна внеплановая проверка была проведена для малого и среднего бизнеса за последние годы.

Это то, о чем говорит Владимир Владимирович [Путин] в своем послании, что бизнес должен запускаться в один клик. Мы это видим следующим образом: бизнес должен работать, а мы должны взять на себя всю административную нагрузку и лишить [предпринимателей] избыточного контроля.

Кирилл Каем, старший вице-президент по инновациям фонда «Сколково»

Мы сейчас говорим о роли региона [в развитии цифровой экономики]. То, что может регион сделать — это принимать то локальное регулирование, которое развязывает сложные узлы... А второе — выходить с инициативами. С этим у Калининградской области хорошо. Но очень много «бутылочных горлышек» находится непосредственно в федеральном законодательстве.

Вот смотрите, все мы с вами пользуемся электронной торговлей: покупаем что-то в интернет-магазинах. С точки зрения федерального законодательства и гражданского кодекса, это все находится в «серой зоне». В случае возникновения споров суд не знает [как применять существующий Гражданский кодекс] по самому простому примеру цифровой экономики. Этот момент ведет за собой следующий: вопрос легальной идентификации пользователей электронной сделки. Он тоже на текущий момент не решен. Это ведет за собой следующий момент — электронная подпись и каким образом ее идентифицировать.

Или еще сложный вопрос в рамках регулирования электронного права: а кто является собственником данных? Я могу даже реальный пример привести. «Сколковский» стартап Double Data осуществляет сложную аналитику данных, которые выложены в социальных сетях по пользователям, чтобы осуществить определенное предсказание, как этот пользователь будет себя вести. Это могут быть страховые компании, банкам это нужно, маркетинговым компаниям. Но в текущем моменте — это абсолютная «серая зона». Компании, владеющие социальной сетью, считают, что эти данные принадлежат им. Но они эти данные не генерировали, решение о допуске к этим данным принимал сам пользователь.

Сейчас это можно посмотреть на другом примере, общемировом. Снижение капитализации Facebook на 6 миллиардов, которое случилось пару дней назад. В связи с претензиями к Facebook, что данные социальных сетей использовались аналитиками в некоторой привязке к выборному процессу (была осуществлена передача третьим лицам). И вот эти вопросы несколько наш футуристчиеский пыл поубавили.

Шаг за шагом, двигаясь вместе, мы сможем эту тему преодолеть. И думаем, что постепенно подойдем и к искусственному интеллекту, который будет машины водить. Но с точки зрения региональной программы это 3 элемента. Первый — разрешать то, что можно разрешить на локальном уровне. Второй — выходить [с инициативами] на федералов. И третье — так называемые «песочницы»: договариваться на локальном уровне о выделении специальных зон. Я даже не про экономические льготы, а про зоны, где регулируют введение новых технологических концепций в области цифровой экономики. Это может быть зона беспилотных автомобилей или зона для развертывания сетей 5G.

Андрей Безруков, директор по стратегическим проектам и коммуникациям GS Group

Мы в Калининградской области с 2008 года. Развиваемся в небольшом городе, проект «Технополис GS», объем инвестиций более 6 млрд руб. На сегодняшний день — это крупнейшее в России частное производство электроники. Мы занимаем около 3 % мирового рынка решений для цифрового телевидения.

В шутку скажу: несколько лет назад мы с удивлением узнали, что мы занимаемся импортозамещением. А в этом году с удивлением узнали, что мы занимаемся цифровой экономикой. Тем не менее, те идеологические критерии, которые появились, создают рынки, создают потенциальный спрос. Основная задача — это обратить этот «потенциальный спрос» в реальность. Реальность оказывается традиционно несколько более сложной, чем то, что изложено на бумаге и в программных заявлениях. Но надежда, что этот бизнес будет услышан, есть.

Относительно возможности использования наших разработок в Ростелекоме и в российских операторах (недавно GS Group анонсировала серийное производство SSD- устройств — прим.ред.). Заставить коммерческого оператора что-то использовать... Даже те компании с государственным участием крайне сложно. Тем не менее, мы считаем, что такие механизмы должны быть. Комплекс нормативно-правовых актов может быть направлен не только на ускоренную индустриализацию в государственном и частном секторе, но и на использование российских технологий, их создание, развитие и дальнейшую коммерциализацию.

Тут говорили, что Калининград может найти себя в цифровой экономике. Мне кажется, что это не совсем корректно. Как и по отношению к бизнесу, так и к региону. Все-таки хотелось бы, чтобы не регион и бизнес находили себя в программах, а чтобы они изначально создавались в интересах и бизнеса, и регионов. 

Как мне кажется, аспект цифровой трансформации региона как территории понятен. А вот тот потенциал и возможности, которые могут появиться у региона (повышение инвестиционной привлекательности, создание новых рабочих мест) вот этого пока не хватает. И хотелось бы когда-нибудь это увидеть. И бизнес, со своей стороны, готов в этом участвовать.

Текст: Щеголев Алексей

Фото: sk.ru, gs-group.com, RUGRAD.EU