Шутки о том, что Калининградская областная Дума фактически превратилась в еще одно правительственное министерство, единственная функция которого - одобрять инициативы исполнительной власти, появилась еще во времена Георгия Бооса. Действующий состав регионального парламента пока не дал ярких поводов для исчезновения подобных анекдотов. В 2019 году Облдума «капитулировала» перед прокуратурой, которая потребовала ограничить часы продажи алкоголя и не смогла отказать губернатору Антону Алиханову, когда встал вопрос об увеличении его оклада. Даже отличия между «Единой Россией» и оппозицией в текущем составе не так заметны, как в предыдущие годы.

26 декабря в Облдуме прошла итоговая пресс-конференция председателя регионального парламента Марины Оргеевой. Но перед началом ответов на вопросы журналистов, спикер разрешила высказаться председателям всех думских комитетов. В результате фактически прозвучал отчет, чем был полезен региональный парламент в 2019 году. Афиша RUGRAD.EU приводит фрагменты выступлений депутатов и объясняет, почему далеко не всеми своими «достижениями» руководителям комитетов стоило бы гордиться (комментарии редакции выделены курсивом).

Александр Никулин, председатель комитета по экономической политике и развитию инфраструктуры

Комитет в этом году сделал достаточно большую работу. Очень много законов находится в поле зрения комитета. Это практически все вопросы, касающиеся экономики, развития предпринимательства и ЖКХ. Мы расширили полномочия нашего уполномоченного по правам предпринимателей и наделили его правом законодательной инициативы. Мы достаточно серьезно обсуждали закон о розничной продажи алкогольной продукции, который ввел дополнительные ограничения

Законопроект об ограничении продажи алкоголя был инициирован областной прокуратурой и вступил в силу 13 декабря. Реакция бизнеса на новые ограничения была негативной. Заместитель генерального директора торговой сети  «Спар-Калининград» Алексей Елаев призывал депутатов голосовать против законопроекта прокуратуры. «Ни одного довода за, кроме звезд на погонах у того, кто его внес, нет», — объяснял он свою позицию. Единственное, что удалось сделать депутатам, это «отвоевать» для бизнеса лишний час легальной продажи. Предприниматели надеялись, что губернатор Антон Алиханов не подпишет закон, но тот решил не препятствовать «антиалкогольной» инициативе надзорного ведомства.

Лариса Швалкене, председатель комитета по социальной политике и здравоохранению

Был принят Социальный кодекс Калининградской области. На следующий год мы во втором полугодии будем рассматривать мониторинг его исполнения. И какие есть вопросы. Может, надо вносить какие-то изменения. 

Правительству области не удавалось добиться включения в социальный кодекс норм, позволяющих проверять банковские счета калининградцев, которые обращаются за социальными выплатами. Губернатору Антону Алиханову, который настаивал на включении в документ этой нормы, пришлось «пересмотреть подходы». «Банк им не даст право нам предоставлять эту информацию», - констатировал он. В тексте документа отмечается, что при определении нуждаемости, будут оцениваться суммы вкладов в кредитных организациях, а так же объем средств движения по банковским счетам. Впрочем, к Социальному кодексу и без этой нормы возникало много вопросов.

Александр Мусевич, председатель комитета по международным, межрегиональным связям и правопорядку

Хотел напомнить законы, которые получили достаточно широкий резонанс и, как мне кажется, начали достаточно неплохо работать. Первое — это настойчивая, где-то деликатная, а где-то более жесткая работа по местам несанкционированной торговли.

Власти Калининграда указывали, что одобренное депутатами Облдумы увеличение штрафов, не помогло в борьбе с нелегальной торговлей и требовали от регионального парламента более радикальных мер. Горадминистрация подсчитала, что в областном центре функционирует около 400 точек незаконной торговли. Это больше, чем было раньше.

Второе — это парковка автомобилей на газонах и дворах.

Закон о штрафах за парковку на газонах был разработан региональной прокуратурой. Автомобилисты указывали, что в некоторых районах Калининграда «физически невозможно» уместить автомобили всех жильцов на официальных парковочных местах.

Третье — это выход на лед (формально законопроект был принят еще в 2018 году - прим. ред.). В этом году мы хотим посмотреть эффективность этого закона. По мнению наших коллег из МЧС, мы должны достигнуть неплохих результатов... Принятие закона о запрете купания в местах, запрещенных для купания... Очень интересная тема. Люди начали говорить, что довольно много мест для купания, не обозначены как публичные места. Мы обратились к муниципалитетам. Муниципалитеты сказали: «Дайте деньги!». А мы обратились в правительство. А правительство сказало: «Хорошо, мы дадим на это деньги». Следовательно, мы получим новые места для купания. Хорошие и благоустроенные.

По линии международных отношений мы работаем довольно неплохо. Наши коллеги в региональных парламентах проявляют большой интерес, и мы активно этим пользуемся. Недавно были в Шлезвиг-Гольштейне, где были празднования 20-летия сотрудничества с Калининградской областью. Мы получили достаточно отчетливые и яркие сигналы по поводу наших будущих взаимоотношений. Весьма позитивные. 2 дня назад ко мне приезжал представитель Германии. Оказалось, что благодаря нашей поездке в землю Бранденбург и презентации возможностей области... Там был действительно интерес предпринимательских кругов этой земли к «возвращению», как они говорили... Сейчас они объявили конкурс, чтобы сделать здесь свое представительство и приходить в Калининградскую область.

В сентябре 2019 года Торговая палата Гамбурга приняла решение закрыть свое представительство в Калининградской области после 25 лет работы. «Представительство участвовало в привлечении немецких инвесторов в Калининградскую область. Автомобильный производитель BMW, производитель детского питания "Хипп", а также много других средних и малых немецких фирм получили поддержку представительства», - сообщала палата.

Валерий Фролов, председатель комитета по бюджету, налогам и финансам

Бюджет 2019 года мы принимали с плюсом в 7 %. Бюджет 2020 года уже с плюсом в 9 %. У меня нет сомнений, что все эти показатели будут выполнены. Несмотря на наличие дефицита. У нас каждый год (я с 1996 года работаю в бюджетном комитете) ни разу не был принят бюджет без дефицита. Дефицит — это вообще не страшно. Мы же понимаем, что когда предприниматель идет в банк и получает финансирование на свой проект, то, реализуя его, он начинает со 100 % дефицита. Но это совершенно не значит, что он тут же разоряется и становится банкротом. Абсолютное большинство людей, которые пользуются кредитными ресурсами, реализуют свои проекты, получают прибыль и совершенно нормально функционируют. Дефицит для областного бюджета в 3-4 % - это совершенно неопасно. Тем более, что в последние 2 года мы заканчиваем настолько, что перекрываем этот дефицит. И бюджет 2019 года так же, с высокой степенью вероятности будет исполнен с профицитом.

Дефицит областного бюджета на 2020 год составляет 3,2 млрд руб. Против предложенного законопроекта проголосовали только депутаты от КПРФ (3 из 4 членов фракции). Фракция ЛДПР поддержала бюджет 2020 года только после «внушения» от спикера Облдумы Марины Оргеевой.

Комитет Валерия Фролова в 2019 году без лишних вопросов одобрил повышение зарплат губернатору Антону Алиханову и его подчиненным. Сам Фролов объяснял индексацию окладов чиновников  законодательными нормами и тем, что в бюджете области появились для этого финансовые возможности. «Давайте до идеологии здесь не докапываться! Идеологии здесь нет вообще никакой», - комментировал он решение комитета. Но среди «достижений» 2019 года Валерий Фролов про индексацию окладов предпочел не вспоминать.

Валерий Губаров, председатель комитета по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и охране окружающей среды

«Под елочку» 2018 года был принят федеральный закон «Об ответственном обращении с животными». В 2019 году был принят наш областной закон. Было создано наше областное предприятие и было принято решение уйти от торгов, аукционов. Надеюсь, что все устаканилось и успокоилось. Постепенно кадры подобрали. Я считаю, что неплохого ветврача взяли. Думаю, что основная проблема в этом была. Не совсем квалифицированные были ветеринарные врачи, которые не совсем квалифицированно работали с этими животными. С 1 января 2020 заканчивается переходный период по 4 статьям [закона]. И мы начнем работать в полной мере, в рамках всего законодательства. Кроме цирков и зоопарков - те статьи, которые вступают в силу с 2022 года.

Подведомственное региональному министерству сельского хозяйства бюджетное учреждение «Центр для безнадзорных животных», на содержание которого в 2019 году должны были потратить 35 млн руб, отловило к апрелю 2019 года всего 7 собак.

С борщевиком мы определились. Почти 50 млн руб. выделили на следующий год на борьбу с борщевиком. Министерство сельского хозяйства сейчас готовит программу и определяет, кому какие деньги будут выделены по этой программе. Ну, и еще целый комплекс вопросов.

Ранее Губаров заявлял, что для победы над борщевиком может потребоваться, в том числе проведение «химических мероприятий».

Сергей Юспин, председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению

Сейчас у нас 22 городских округа. Из них 12 станут муниципальными округами, что расширит их мобильность. И позволит им более активно кооперировать свои усилия с другими муниципалитетами. И более эффективно выстраивать свое управление. Насколько это более эффективно, на мой взгляд, показало заседание вневедомственной комиссии правительства по выполнению нацпроекта «Формирование комфортной городской среды». Были приняты 5 объектов в эксплуатацию. В Зеленоградске - центр города, привокзальная площадь. В Гурьевске - парк сенситивного развития. В Советске уже открылась набережная, в Светлогорске - парк, в Гусеве - центр города, связанный с патриотическим воспитанием. Эти объекты показали, насколько вырос у нас уровень местного самоуправления. Он способен решать большие задачи.Важно, что этот процесс принимает необратимый характер.

С критикой готовящейся муниципальной реформы, благодаря которой 12 городских округов области будут преобразованы в муниципальные округа, выступал губернатор Антон Алиханов. В области не так давно завершилось преобразование всех районов в городские округа, после чего, как считает Алиханов, Калининградская область превратилась в «счастливый регион». «Это дело муниципалитетов, в конце концов… Хартию зачем подписывать, я не понимаю? Мы закончили, мы — счастливый регион, спасибо большое Николаю Николаевичу, который эту историю начинал», - комментировал перспективу новых преобразований глава региона. Он также предупредил, что готовящаяся реформа повлечет для муниципалитетов дополнительные расходы. Реформа насторожила министра сельского хозяйства региона Наталью Шевцову, которая предположила, что из-за смены названий могут возникнуть сложности с распределением субсидий по линии ее ведомства. Юспин, впрочем, полагает, что замена пройдет «просто» и «безболезненно». При этом совершенно непонятно, почему председатель комитета внезапно связал готовящуюся реформу и федеральный грант на благоустройство, который выиграли 5 муниципалитетов.

Текст: Алексей Щеголев