Во вторник, 23 апреля, в Калининградском историко-художественном музее прошло торжественном мероприятие, посвященное 30-летию регионального Законодательного собрания (бывшей областной Думы). Состав участников был практически равен инаугурации губернатора: присутствовали все главы муниципальных администраций, представители прокуратуры, члены правительства, бывшие и действующие парламентарии. Портал RUGRAD рассказывает, как вся история областного парламентаризма уместилась в несколько слайдов и информационных сообщений, можно ли оставаться либералом в Византийской империи, почему коммунисты не равняются на Понтия Пилата, а митрополит Серафим не хотел, чтобы депутаты принимали законы. 

Чтобы пересказать 30-летнюю историю регионального парламента, как выяснилось, достаточно всего лишь нескольких информационных слайдов. 5 лет назад, когда в Историко-художественном музее готовили выставку к 25-летию Облдумы, экспозиционных материалах не нашлось места издателю газеты «Новые колеса» Игорю Рудникову (депутаты к тому моменту уже проголосовали за лишение оппозиционера мандата), хотя тот избирался в региональный парламент с 2000 года.

К 30-летнему юбилею к организацию выставки подошли с большей аккуратностью и осторожностью: один слайд полностью ушел под фотографии всех составов, к технологии монтажа на этот раз не прибегали. Никуда не исчезли из истории ни Игорь Рудников, ни Соломон Гинзбург, ни Витаутас Лопата, ни другие оппозиционеры. 

Оставшиеся слайды ушли под условные достижения созывов: у кого-то дети школьного возраста собирают автомат Калашникова, у других — девушки позируют на фоне сельскохозяйственных техники, у третьих — над городом возвышается шар так и не сданной в эксплуатацию «Планеты Океан». В остальном история регионального парламентаризма укладывалась в голую статистику: такой-то спикер, столько-то законопроектов успели принять депутаты, следующий состав, следующий спикер...

«И здравоохранение… И как себя правильно вести на улице... И льготы семьям... Это большая работа», — звучал где-то фоном в зале музея голос действующего председателя регионального Законодательного собрания Андрея Кропоткина. Наверное, действующий спикер лучше бы всех смог бы обосновать, что законодательная ветвь власти в Калининградской области действительно сохранила свой политический вес и влияние. Но существует и альтернативный взгляд на историю парламентаризма. Согласно этому подходу, областная Дума в какой-то момент стала терять свою автономность от исполнительной власти, а мем про «министерство законодательства» сформировался еще во времена губернатора Георгия Бооса. В 2006 году председателем Облдумы как раз стал выходец из команды тогдашнего губернатора Сергей Булычев.

Член Совета Федерации от Калининградской области и бывший мэр Калининграда Александр Ярошук с такой трактовкой региональной истории не согласен и считает, что на самом деле «министерства законодательства» не было, а была «совместная работа». Дискуссии якобы в законодательном органе были и в те времена. Просто удавалось обходиться без публичных скандалов. 

«Помните, когда я председателем городского совета был? По два дня проходили городские советы! Конечно, это плохо! Там каждый в политику играл, а политики надо меньше, а больше — дела», — заявил сенатор. В целом позицию Ярошука можно схематично обрисовать так: «Такой орган очень нужен», нужна «синергия» между ветвями власти; там, где такая «синергия» есть — регионы развиваются, а где нет — становятся депрессивными.

В то, что Законодательное собрание может хоть на что-то влиять, верят даже депутаты оппозиционных фракций.

«У нас, к сожалению, явно не большинство... Но мы очень часто не поддерживаем действующую власть. Если мы берем бюджет, который ежегодно принимается, то фракция КПРФ — единственная, кто голосует против и, более того, вносит свои поправки. Мы были единственные, кто выступил против того, чтобы увеличили окладную часть губернатору», — подвел итог достижений фракции лидер региональных коммунистов Максим Буланов.

К словам лидера фракции стоило бы добавить, что зарплату главе региона все-таки повысили, а бюджет проходит одобрение в парламенте каждый год.

«Потому что большинства у нас нет. Но говорить, что нет большинства и, как Понтий Пилат, умыть руки, мы так тоже не можем. Работаем по наказам своих избирателей», — заявил Буланов.

Впрочем, даже он соглашается с тем, что «подавляющая масса» законов, которые принимает сегодняшнее заксобрание, «спущена из правительства».

Верит в необходимость и значимость регионального парламента и другой член Совета Федерации от Калининградской области Александр Шендерюк-Жидков.

«Независимые ветви власти — это основа нашей государственности, это баланс, который работает в интересах народа», — фактически пересказал положения основного закона страны сенатор. На уточняющий вопрос, означает ли эта позиция, что он «остается либералом», члена СовФеда заявил: «Нет, я строго следую Конституции Российской Федерации».

У митрополита Балтийского и Светлогорского Серафима свои не самые приятные воспоминания о том, каким раньше был региональный парламент. В «нулевые», как вспоминал митрополит, в составе региональной Думы были такие интеллектуалы, что священнику даже не хотелось говорить самому, поскольку «приятно было слушать людей-профессионалов». Но когда он впервые встретился с депутатами, то те на него произвели совершенно другое впечатление. «Я увидел отсутствие того уважения друг к другу, которое мы видели в Общественной палате… Когда перебивали друг друга и даже оскорбляли... Я, конечно, разочаровался», — вспоминал митрополит. 

В тот момент будущий митрополит сделал вывод, что лучше бы тогда и законы принимали интеллектуалы из Общественной палаты, а не депутаты. Но тут же поспешил оговориться, что за последние 5 лет региональный парламент поменялся, все-таки, по его оценке, в лучшую сторону.

Впрочем, как бы ни оценивали деятельность регионального парламента, он все-таки смотрится чуть живее, чем некоторые другие бренды Калининградской области. Так, во всяком случае считает губернатор Антон Алиханов.

«У нас вчера другой юбилей был, тоже на цифру «3» начинался. Вы, конечно, помоложе, чем Кант… Но и поживее себя чувствуете», — заявил глава региона, когда подошло время обязательной торжественной речи.

Алиханов, впрочем, тоже в курсе, что когда-то Облдума была другой и даже позволяла себе конфликтовать с исполнительной властью.

«В разные периоды — разные были взаимоотношения. Кому-то повезло больше, кому-то, может быть, в меньшей степени, потому что были конфликты», — отметил он. Конфликты, впрочем, по его выражению, «никому на пользу не идут», а их реальной причиной на самом деле может оказаться банальная «личная неприязнь». Но есть «конфликты», а есть «споры, в которых рождается истина». Без последних в регионе будут «тишина и застой».

«Если мы перестанем друг друга критиковать, поправлять, то, наверное, эта симфония превратится в тишину и застой. Хотелось бы, чтобы музыка (в высоком смысле слова) человеческих отношений и развития продолжала играть», — заявил Антон Алиханов.

Губернаторскую мысль про симфонию попытался по-своему продолжить заместитель полномочного представителя президента РФ в СЗФО Роман Балашов.

«Мы действительно показываем высшую форму симфонии, как это было в Византийской империи, когда каждая из ветвей власти знает, что ей нужно делать, и взаимодополняет друг друга. В этом наша сила, в этом наша великая миссия, которую мы здесь все несем», — заявил он.

Бывший депутат Облдумы от партии «Единая Россия» Леонид Степанюк, отвечая на вопрос, какой год Калининградской областной Думы, он сам считает лучшим, ответил: «Все годы были хороши, кроме того, что сейчас происходит. Сложный период».

«Было всё время хорошо, на мой взгляд. И мой период (Леонид Степанюк был депутатом c 2016 по 2021 год. — Прим. ред.) тоже был неплохой», — отметил он.

О сегодняшнем влиянии регионального Законодательного собрания бывший депутат подробно рассуждать не стал, заметив, что в состав не входит. Но отметил, что со сменой спикера, у законодательного органа поменялись «парадигма и название».

«Но мне нравится, как [парламент] работает. То, что говорят, что якобы не пускают, — я с иронией к этому отношусь, ситуация опасная. Пожалуйста, пускают, ты проходишь через все эти вещи, которые контролируют тебя. Никто туда зайти не запрещает. Я посмотрел: нормально работает, настроение хорошее, позитивное у людей. Трудное время, но они справляются», — отметил Леонид Степанюк.

За время праздничного мероприятия в зале успели вручить награды как действующим, так и бывшим депутатам — в диапазоне от ордена «За заслуги перед Калининградской областью» до грамот. Впрочем, как заметила бывший спикер Облдумы Марина Оргеева, «бывших депутатов не бывает».

Текст: Алексей Щеголев
Фото: Юлия Власова