Министерство финансов Российской Федерации не поддержало предложение вывести Калининградскую особую экономическую зону из-под действия готовящихся поправок к Налоговому кодексу, которые фактически меняют систему налоговых преференций для новых резидентов. Соответствующие данные следуют из ответа федерального ведомства на коллективное обращение регионального бизнеса. Письмо подписали Калининградская торгово-промышленная палата, Балтийский деловой клуб, региональное отделение Союза промышленников и предпринимателей и региональный бизнес-омбудсмен. Обращение было направлено в правительство РФ еще в сентябре.

В коллективном письме региональных бизнес-объединений акцент, в частности, делается на том, что поправки фактически противоречат целям создания ОЭЗ, а именно ускорению социально-экономического развития региона, в том числе за счет стимулирования привлечения инвестиций. Однако в ответе ведомства за подписью заместителя министра финансов Владимира Колычева отмечается, что федеральное ведомство «не может согласиться с данным мнением», а поправки к Налоговому кодексу как раз и направлены на «повышение заинтересованности» резидентов в инвестиционной активности.

На остальные доводы регионального бизнеса о необходимости исключения Калининградской области из-под действия поправок Минфин также находит свои возражения. В частности, в ответе указывается, что новый принцип преференций (общая сумма налоговых льгот, на которые может рассчитывать резидент, фактически приравнивается к объему его капитальных вложений) соответствует посланию президента РФ о «трансформации прибыли организаций в инвестиции».

«Ключевым элементом указанного подхода является принцип соразмерности, исходя из которого 1 рубль налоговых расходов со стороны государства должен приводить к привлечению не менее 1 рубля капитальных вложений со стороны бизнеса», — отмечается в ответе Минфина. Вице-президент «Автотор-Холдинг», экс-министр промышленности региона Дмитрий Чемакин указывал на спорность данного принципа.

Бизнес указывал, что поправки лишают регион «последнего привлекательного для инвестора фактора»: буквально все производственные предприятия региона сталкиваются с 2022 года с серьезными логистическими сложностями, которые ведут к увеличению себестоимости продукции и, как следствие, потери конкурентоспособности на общероссийском рынке. Преференции особой экономической зоны в данной схеме выглядят, как компенсация региону за его географическое положение (на такой формулировке настаивает в том числе и областное правительство). Губернатор Антон Алиханов указывал на то, что конкурентоспособность Калининградской ОЭЗ из-за поправок, пострадает по сравнению с преференциальными режимами в других странах ЕАЭС. Однако Минфин настаивает на позиции, что законопроект не приведет к снижению инвестиционной привлекательности особой экономической зоны, так как не предполагает отмену или корректировку налоговых преференций.

«Для добросовестных налогоплательщиков, выполняющих свои обязательства по соглашению и своевременно предоставляющих налоговым органам бухгалтерскую отчетность, а также инвестиции которых составляют не менее величины полученных льгот, объемы мер государственной поддержки в виде налоговых расходов не будут сокращаться», — сообщается в ответе федерального ведомства.

Также подчеркивается, что новые правила будут распространяться только на новых резидентов ОЭЗ: первоначально под действие поправок подпадали компании, которые получали статус с января 2024 года, но в доработанной версии нормативно-правового акта упоминается уже январь 2025 года.

«В целом, по мнению Минфина РФ, положения законопроекта не окажут существенного влияния на принятие инвестором решения о размещении преференциального налогового режима производства. <...> Ограничение суммы налоговых льгот суммой фактических капитальных вложений также не может рассматриваться инвестором как фактор неопределенности, так как на момент формирования бизнес-плана и финансовой модели инвестиционного проекта возможно сопоставление плановых сумм налоговых льгот и плановых сумм капитальных вложений», — подчеркивается в ответе.

Минфин также настаивает, что поправки не приведут к увеличению административной нагрузки на резидентов (касается норм по бухгалтерской отчетности) и не соглашается с выводами бизнеса о том, что законопроект затрудняет достижения целей в рамках государственной программы социально-экономического развития Калининградской области.

«На основании вышеизложенного Минфин не поддерживает предложение деловых кругов Калининградской области о выведении ОЭЗ «Калининград» из периметра законопроекта», — резюмируется в ответе.