«Сделать вид, что нет конкуренции»: обзор RUGRAD.EU

Наметившаяся динамика сокращения числа обращений за оформлением разрешений на малое приграничное передвижение и польских шенгенских виз в Калининградской области может сильно измениться во втором полугодии этого года. Такое мнение RUGRAD.EU высказали несколько собеседников в туристической отрасли. Всплеск интереса к туристическим визам будет обусловлен в том числе и тем, что введенный запрет ввоза продуктов питания из стран Евросоюза не будет относиться к личным нуждам туристов.

Не сказалась политическая ситуация, которую мало кто характеризует как «стабильную», и на отношении генерального консульства Польши к калининградцам. Останавливать оформление виз и разрешений на МПП никто не собирается, по крайней мере в ближайшее время. Об этом свидетельствует размещение Генеральным консульством тендера на оказание услуг приема визовых заявлений и заявлений на получение разрешения на малое приграничное передвижение в течение последующих четырёх лет.

Соответствующая информация была опубликована на сайте консульства в начале июля, а в минувший понедельник тендер завершился. Озвучивать его результаты организаторы торгов пока не спешат. В соответствии с польским законодательством, на которое ориентируется консульство при проведении закупок, до начала исполнения контракта заказчик должен дать исполнителю 60 дней на организацию нового визового центра. Но это в том случае, если оказывать эти услуги консульству будет новый поставщик: у действующего исполнителя контракта - зарубежной компании VFS Global - офис уже обустроен.

Как сообщили RUGRAD.EU источники, знакомые с обстоятельствами проведения тендера, компания VFS Global приняла участие в тендере и в этом году, кроме того, в списке участников значилась структура ВLS International. В отличие от 2012 года, когда конкуренцию этим иностранным компаниям пытался составить местный бизнес, в новом тендере калининградские компании не стали участвовать. В то же время на право оформлять польские визы для калининградцев претендуют и несколько российских фирм, активно работающих в других регионах.

Необходимо отметить, что представительства компаний VFS Global и BLS International не впервые совместно участвуют в тендере. Аналогичная схема была реализована и в 2012 году, когда консульство в Калининграде впервые переводило свои услуги на аутсорсинг. «По ряду признаков индийская компания BLS International афиллирована с VFS Global, это само по себе уже противоречит польскому законодательству о госзакупках. Связанные компании не могут подавать отдельные предложения. Это грозит исключением из процедуры. Кроме того, по нашим данным, BLS просто не соответствует условиям участия в тендере. Она афиллирована напрямую с посольством Индии в России и занимается визовой поддержкой для тех, кто хочет получить визу в Индию. А это не имеет никакого отношения к шенгену. Между тем, как консульство четко прописывает, что для участия в его тендере компания должна иметь опыт оказания услуг приема визовых заявлений в страны шенгенского договора, причем работать не менее, чем с двумя консульствами на территории России», - рассказал собеседник RUGRAD.EU.

У калининградских компаний вызывает тревогу то, что в такой ситуации одна из двух фирм предлагает услуги по цене, едва не ниже себестоимости, а другая - по фактически завышенной. В итоге консульство может по формальным причинам отказать нескольким участникам с минимальной ценой и признать победителем компанию с высокой стоимостью оформления визы и разрешений на МПП. В отрасли уверены, что такие несправедливые торги имели место и в 2012 году. При этом отсутствие официальных сведений об участниках закупок только добавляет опасений, что ситуация может повториться.

Также отметим, что в этом году в организации тендера произошли несколько серьезных изменений. Так, участников просили указывать полностью сумму, за которую может быть реализован заказ на визы и разрешения на МПП, а не отдельно по каждым статьям. Кроме того, заказчик сможет осуществить закупку, даже если на участие подаст заявку всего одна организация.

Добавим, что индийская компания VFS Global не только осуществляет услуги по приему заявлений на польскую визу и МПП, но также держит единый визовый центр, где проводится оформление виз Греции, Испании, Болгарии и многих других стран. В то же время у компании, активно ведущей работу в России, в этом году наблюдаются трудности. В частности, от сотрудничества с ней отказались Великобритания и Швейцария. На работу сайта компании-посредника поступают регулярные жалобы, кроме того, в течение двух предыдущих лет представительство VFS Global самостоятельно увеличивало размер сбора за прием документов на оформление визы. Отметим, что существующий контракт генерального консульства Польши и международной структуры заканчивается в середине осени.

Редакция RUGRAD.EU направило официальный запрос в консульство Польши с тем, чтобы дать пояснения по процедуре отбора организации по приему заявлений на визу и малое приграничное передвижение.