Особая экономическая зона (ОЭЗ) Калининградской области внесла всего четыре процента в валовый региональный продукт в этом году, хотя еще несколько лет назад эти цифры составляли 10-12 процентов. Такие данные прозвучали на заседании комитета региональной ТПП по финансовой и экономической политике и развитию ОЭЗ. Эксперты отмечают, что бизнес все чаще смотрит в сторону других финансовых и налоговых льгот, а сам преференциальный режим нуждается в доработке.

Привлекательность ОЭЗ в российском эксклаве заметно снизилась после введения санкций. Многие предприниматели неоднократно отмечали, что предоставляемые резидентам льготы и преференции перестают быть выгодными на фоне ужесточившегося финансового и налогового законодательства, поскольку для самого западного региона страны преференциальный режим всегда был вопросом выживания, а не способом привлечения дополнительных инвестиций.

"Особые режимы для основной территории России - это инструмент стимулирования развития. Для нас закон всегда носил компенсационный характер", - подчеркнул президент Калининградской торгово-промышленной палаты Феликс Лапин.

Сейчас все преференциальные режимы пытаются стричь под общую нормативно-правовую гребенку, что явно не играет на руку Янтарному краю с его геополитическими особенностями. Отсюда - заметное падение вклада в валовый региональный продукт.

"Если мы посмотрим на показатели середины 1990-х и начала 2000-х, то ощутимый вклад в экономику региона вносили сначала свободная, а затем особая экономическая зоны. Показатели этого года на фоне остальных субъектов России остаются существенными. Разница в том, что во многих субъектах теперь есть свои льготные режимы", - отметил директор Западного филиала РАНХиГС Михаил Плюхин.

Из-за этого региональный бизнес, которому и без того было непросто соперничать с коллегами из "большой" России, становится еще менее конкурентоспособным. Компенсационный характер ОЭЗ как раз и был нацелен на снижение налоговой и финансовой нагрузки для предприятий, вывозящих произведенные товары за пределы эксклава через несколько границ. Сегодня исключительность Калининградской области исчезла, поскольку схожие преференциальные режимы появились в большинстве субъектов РФ.

Так, например, у крупного калининградского переработчика сои - одного из главных налогоплательщиков региона - уже возникли трудности с компенсацией экспортных пошлин. Речь идет о почти двух миллиардах рублей, которые были уплачены в федеральный бюджет. В правительстве Калининградской области прокомментировали, что в областном бюджете нет соответствующей строки расходов, а финансирование из федерального центра на эти цели не доводилось.

Компания обратилась в суд. Калининградский арбитраж отметил в своем решении, что режим ОЭЗ не дает резидентам "безусловное право" на компенсацию любых пошлин. Производитель сои не подпадает под компенсационный механизм, поскольку он распространяется на ранее неуплаченные ввозные пошлины, в то время как истец требовал возмещения суммы платежей за экспорт.

Бизнес обжаловал решение. В Тринадцатом арбитражном апелляционном суде Санкт-Петербурга калининградское решение оставили практически неизменным, но уточнили, что под механизм компенсации подпадают не только ввозные, но и вывозные таможенные платежи. Выводы Минэкономпромторга Калининградской области о невозможности компенсации затрат по экспортным пошлинам были признаны незаконными. Сейчас решение обжалуется уже в кассационной инстанции.

Все это говорит о запутанности и "сырости" последних поправок в действующее законодательство об ОЭЗ Калининградской области. А страдает в первую очередь региональный бизнес, который все чаще задумывается о релокации производственных баз на основную территорию России или, например, в Белоруссию.

Именно в этом направлении, по мнению экспертов, необходимо работать. На данный момент законодатель уточнил положения части 10 статьи 6 ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области...". Они предусматривают господдержку резидентов "в целях компенсации им суммы затрат на уплату таможенных пошлин, налогов, обязанность по уплате которых возникла в связи с изменением правового регулирования, действующая с 1 января 2027 года до окончания срока функционирования Особой экономической зоны".

Субвенции разработали исключительно для компаний, которые уже являются резидентами ОЭЗ. Деньги будут выделять напрямую из федерального бюджета, но распределять их будут региональные власти.

Под компенсационный механизм подпал переходный период с 2023 по 2025 год, когда в России ввели новые экспортные пошлины. Затем их отменили, однако резиденты ОЭЗ понесли серьезные затраты. Благодаря новым субвенциям они смогут компенсировать, по предварительным оценкам, около двух миллиардов рублей.

Кроме того, в прошлом году были приняты важные поправки, которые повысили эффективность механизма таможенного администрирования и упростили порядок вывоза товаров на основную территорию России. Теперь компании могут проходить эту процедуру непосредственно в порту.

"До принятия поправок мы фиксировали снижение числа кругорейсов. Раньше мы могли пригнать в порт три полуприцепа и поставить их на выгрузку. Из-за запрета на таможенное оформление грузов в портах успевали оформить только один", - прокомментировал соучредитель калининградской транспортной компании "Сталена" Сергей Гоз.

Теперь подтверждать статус товара ЕАЭС стало значительно проще. Это существенно ускорило движение фур, которые перевозят грузы на паромах между российским эксклавом и основной территорией страны.

Кстати
Положение ОЭЗ Калининградской области в целом отражает состояние экономики в регионе. По данным Калининградстата, выручка предприятий за восемь месяцев 2026 года практически не выросла. Она перешагнула отметку в 391,3 миллиарда рублей, что лишь на 0,3 процента выше показателей 2025-го. При этом львиная доля от указанной суммы - 67,2 процента пришлась на организации финансовой и страховой деятельности.

Если говорить о негативных трендах, то в регионе снизились объемы строительства, инвестиций, а также в целом уменьшилось число субъектов бизнеса.