Миграционный кризис: По следам трудовых мигрантов

Продолжая серию статей о ситуации, сложившейся вокруг проблемы пребывания трудовых мигрантов на территории Калининградской области, рассмотрим очередной этап пути «среднестатистического» трудового мигранта по легализации его пребывания в регионе. 
Он включает в себя процедуры по оформлению и подаче документов на право работы в нашей области. Поясним, что, согласно действующему законодательству Российской Федерации, трудовая деятельность иностранных граждан осуществляется на основе выдаваемого службами ФМС разрешительного документа — патента. Очень важно понимать, что трудовой мигрант — это не просто рабочий, прибывающий в нашу область на заработки, но и обязательный налогоплательщик, осуществляющий выплаты в виде налога на доходы физического лица в региональный и федеральный бюджет.  
Но вернёмся к процедуре получения патентов иностранными гражданами. По закону на это отводится 30 дней с момента въезда мигранта на территорию РФ. При этом сам пакет документов должен включать в себя следующее: миграционный учет, медицинская комиссия, полис добровольного медицинского страхования (ДМС), экзамены на знание русского языка, истории России и основ законодательств РФ, дактилоскопия, перевод на русский язык документов иностранного гражданина, заполненная анкета, уплата госпошлины. В итоге трудовые мигранты, явно испытывающие в большинстве своем значительности трудности даже с разговорным русским языком, находятся в состоянии растерянности и замешательства: они просто не понимают, что им надо делать. 
В этот момент, как правило, и появляются «помощники» из числа посредников-мигрантов, которые в навязчивой форме, пользуясь тем, что владеют русским языком, начинают предлагают свои услуги землякам, ведь, «свои друг друга не обманывают». Как результат: и без того недешёвые услуги становятся ещё дороже для приезжих граждан. Простой пример: стоимость «услуги» заполнения анкеты, которая не составит большого труда ни для кого, кто предварительно получил разъяснения по ней, может составлять до 5 тыс. руб. Как раз в большей степени, именно из-за таких «помощников» у мигрантов и складывается очень пагубное мнение о том, что за деньги они в чужой стране и в Калининграде, в частности, могут получить всё, что пожелают. От этого ощущения беззакония и рождаются этнические преступные группировки, которые на улицах наших городов пытаются притеснять местное население и создавать криминальную атмосферу. Но это небольшое отступление, «заметки на полях».
Итак, вернемся к мигранту, который до сих пор не может решить, как же ему быть в ситуации, когда необходимо решить вопрос со сбором всех необходимых документов. Как правило, всегда есть два варианта решения этих проблем.
Первый: когда сами иностранные граждане пытаются всё сделать самостоятельно. Результат: он просто физически не успеет уложиться в установленный законом срок 30 дней для того, что бы собрать весь «невероятный» пакет документов. И причина тому известна любому нашему читателю, периодически сталкивающемуся с работой государственных учреждений, и заключается она даже не в «серых» схемах, а в банальной «дремучей» бюрократии, неповоротливости системы.
Второй сценарий развития ситуации — это обращение к посредникам за услугами по подготовке необходимых документов. Как правило, в этом случае все организуется «в лучшем виде», но за «услуги» озвучивается сумма в размере от 23 тыс.  до 30 тыс. руб. 
Сами мигранты таким образом комментируют сложившуюся ситуацию с невозможностью сдать самостоятельно документы в ФМС в срок: «Большие опасения не сдать экзамен, но с услугой посредника таких проблемы не возникает». Закономерен вопрос: как такое вообще возможно, что при оплате услуг заинтересованным лицам из числа посредников экзамены проходят без каких-либо трудностей для мигрантов с любым уровнем владения языком, истории и законодательства РФ? Зачем эти экзамены тогда вообще нужны, если успешность их сдачи банально зависит от платежеспособности мигранта? И какой процент приезжающих легально получает документы и проходит испытания?
Второй по распространенности ответ мигрантов звучит так: «А как сдать эти документы в срок, если отдел ФМС по приёму и выдаче работает по 2 часа в день? В это время очереди просто огромные, хотя есть в них люди, которые за 1–1,5 тыс. руб. могут тебе «помочь» сдать документы в отдел трудовой миграции безо всяких очередей». И новый вопрос повисает в воздухе: каким образом у посредника-мигранта, который сам живёт в нашей области в статусе нерезидента, появляется такая возможность за деньги помогать своим землякам сдавать для оформления их документы вне очереди?
В других регионах нашей страны, эту «чуму» уже удалось укротить. Там нет такого явного хаоса перед зданиями миграционных центров, где бы мигранты-посредники (судя по их неплохим авто, далеко не бедствующие) решали бы судьбу других мигрантов. Конечно, такие «помощники» не действуют самостоятельно, за ними, скорее всего, стоят те чиновники, которые не желают смотреть дальше своего кармана, игнорируя при этом государственные интересы, которые они как раз и призваны защищать. 
Предлагаемая нами инициатива создания регионального миграционного центра в Калининграде — это не местечковая идея, а попытка помощи в реализации федерального проекта создания миграционных центров в субъектах РФ, действующих по принципу «одного окна». Показательно, что задачи, которые ставились президентом РФ ещё в 2013 году (пакет «майских указов») в части упорядочения работы органов ФМС, адаптации иностранных граждан и наведения порядка на улицах регионов для снижения напряженности между местными жителями и мигрантами до сих пор в нашем регионе не выполнены в должном объёме. Хотя опыт успешного выполнения президентских указов есть в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге и местным властям давно нужно было ознакомиться с ним, а не «почивать на лаврах» и делать вид, что проблема мигрантов их, собственно, не касается. 
В этих регионах миграционные центры, действующие либо в формате госучреждений или частно-государственного партнёрства, работают по понятным мигрантам правилам приёма и выдачи документов, что влечёт за собой исчезновение посредников и «серых схем» — в этом заверил руководитель ФМС РФ Ромодановский К. О. в начале октября 2015 г.
В работе над концепцией регионального миграционного центра мы изучили опыт регионов РФ, где подобные проекты уже были реализованы. В свою очередь, хотели бы выразить огромную благодарность правительству Московской области, и руководителям миграционных центров Москвы и Подмосковья, Санкт-Петербурга за опыт, которым они поделились с авторами цикла статей в очень трудной и сложной работе по организации и запуску таких центров.