Балтийск: Газопровод уже проложен, а строить его запрещено задним числом
Еще в 2012 году подрядчик протянул от АГРС в поселке Черепаново, что под Светлым, 42,7 км газопровода высокого давления к Балтийску. Однако региональная власть, заплатив 368,314 млн. рублей за выполненные работы, не спешит вводить объект ФЦП в эксплуатацию.
Сей факт пока не мешает Балтийскому муниципальному району реализовывать последующие этапы газификации. – Сегодня подрядчики, – рассказал руководитель районной администрации Николай Дашкин, – ведут распределительные сети низкого давления и газопроводы-вводы к жилым домам. В Приморске и в Дивном эти работы к настоящему времени практически завершены. В Балтийске, где объём более значительный, они продолжаются в рамках поэтапного планирования на 2014-15 годы.
По нерасторопности либо из-за нераспорядительности предыдущих градоначальников несколько позже стартовал инвестиционный проект сооружения современной ТЭЦ, работающей на природном газе. Предполагалось, что её введение в строй совпадёт с полной газификацией Балтийска – к очередному в своей неотвратимости отопительному сезону. Так, по меньшей мере, убеждённо заявлял губернатор Николай Цуканов после встреч с балтийцами, а его пресс-служба преподносила в СМИ. В радужном финале появление голубого топлива и запуск нового теплоисточника должны были кардинально решить наболевший для местного люда вопрос с самым высоким в области тарифом на отопление. Его, как известно, утвердила губернаторская Служба по регулированию цен и тарифов.
Однако вопреки провозглашённым намерениям главы правительства в начале 2012 года региональной же властью был запущен, судя по последствиям, некий "механизм противодействия". Во всяком случае, он уже не позволил региону в срок отчитаться о реализации Федеральной целевой программы газификации муниципалитета, на территории которого дислоцирована главная база Балтийского флота. Причём, образно выражаясь, палку в колесо продвижения цивилизации в заповедник военного ведомства вбросили в самый пик борьбы с коррупционными проявлениями.
Как такое могло содеяться, и в курсе ли губернатор? А свершилось, собственно, вот что. Правительственный чиновник Александр Башин, директор областного агентства по архитектуре и градостроению, 15 марта 2012 года подмахнул, что называется, не глядя, «Предписание об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности». Почему «не глядя»? А как иначе можно подписать бумагу, которая начинается со ссылки на некий не существовавший в тот момент «Акт проверки о градостроительной деятельности»? Документ, датированный "15 апреля 2012 года" – месяцем позже того, в котором на него ссылается Башин.
Невольно вспоминается фильм-фантастика «Мы из будущего». Правда, в нём заглядывали в прошлое, а не манипулировали настоящим. Уточним, что газификация района началась с выдачи в ноябре 2010 года Акта выбора земельного участка под проектирование и строительства газопровода. Акт согласовала комиссия, в том числе и Александр Башин, который письменно (исх. № 2619 от 29.11.2010 г.) обусловил необходимость следующих действий: согласовать с флотским командованием участки оборонного ведомства и предоставить сведения об информировании или согласовании с иными собственниками земли, по которой пройдёт газопровод.
Исполнение условий, надо полагать, послужило основанием к выдаче градостроительного плана (№ 3119 от 28 июля 2011 года) на строительство газопровода от Светлого до Балтийска, в том числе через муниципалитеты Зеленоградского района и Светловского городского округа, от которых были получены соответствующие разрешения. Отметим, что согласования вела администрация района, которую возглавляла приснопамятная Татьяна Бондарчук. А курировал газовый проект её заместитель Евгений Андреев.
Почему же одним росчерком пера ставится крест на реализованном проекте? Будто по команде прапорщика из анекдота: "Пельмени разлепить, дым в трубу, дрова в исходное". Но ведь газопровод-то проложен! Или прикажете выкапывать обратно? Очевидно, под песню: "Фарш невозможно провернуть назад!"? Тогда, надо думать, затраченные без малого 370 млн. бюджетных средств будут компенсировать те, кто "неправильно" разрешал и согласовывал?
Примечательно и то, что губернаторский чиновник Башин, аннулируя разрешения, выданные муниципалами "с превышением полномочий", ссылается на федеральный закон, в который внесли изменения в 2011 году почти в то же время, когда эти разрешения и выдавались. Почему же нарушения не пресекли сразу? Что выжидали столько времени, зная, что полномочия, снятые с муниципалов, закон возложил на региональную власть? И разве не она была обязана выдать разрешение, чтобы не сорвать сроки реализации ФЦП?
Думается, подобные вопросы возникнут и у надзирающих структур, прежде всего – у заместителя представителя президента в СЗФО Станислава Воскресенского, который прикладывает значительные усилия, в том числе с помощью общественности, чтобы отслеживать и предотвращать преступления, связанные с выполнением ФЦП на территории региона.
Недавно местным властям, похоже, удалось достучаться до областных чиновников. И они, по сообщению подконтрольных им СМИ, проявили, что называется, большую озабоченность газификацией нашего района. Но внятных ответов, кроме неких рекомендаций – как муниципалам урегулировать земельные отношения на территориях других муниципалитетов, на совещании у вице-премьера Юрия Федяшова не прозвучало. Без ответа остался и главный вопрос – когда правительство намерено ввести объект ФЦП в эксплуатацию, гарантируя поступление в Балтийский муниципальный район природного газа?
P.S. Не исключено, что в сложившейся ситуации есть и ещё одна оборотная сторона. Дело в том, что компания «ГазТрубопроводСтрой», которая в посёлке Черепаново строит АГРС и газопровод высокого давления от АГРС к городу Светлому, существенно отстаёт по срокам исполнения контракта. А это чревато тем, что очередной отопительный сезон, несмотря на заверения губернатора, и в Светлом, и в Балтийске начнётся по тем же запредельным тарифам...
Сей факт пока не мешает Балтийскому муниципальному району реализовывать последующие этапы газификации. – Сегодня подрядчики, – рассказал руководитель районной администрации Николай Дашкин, – ведут распределительные сети низкого давления и газопроводы-вводы к жилым домам. В Приморске и в Дивном эти работы к настоящему времени практически завершены. В Балтийске, где объём более значительный, они продолжаются в рамках поэтапного планирования на 2014-15 годы.
По нерасторопности либо из-за нераспорядительности предыдущих градоначальников несколько позже стартовал инвестиционный проект сооружения современной ТЭЦ, работающей на природном газе. Предполагалось, что её введение в строй совпадёт с полной газификацией Балтийска – к очередному в своей неотвратимости отопительному сезону. Так, по меньшей мере, убеждённо заявлял губернатор Николай Цуканов после встреч с балтийцами, а его пресс-служба преподносила в СМИ. В радужном финале появление голубого топлива и запуск нового теплоисточника должны были кардинально решить наболевший для местного люда вопрос с самым высоким в области тарифом на отопление. Его, как известно, утвердила губернаторская Служба по регулированию цен и тарифов.
Однако вопреки провозглашённым намерениям главы правительства в начале 2012 года региональной же властью был запущен, судя по последствиям, некий "механизм противодействия". Во всяком случае, он уже не позволил региону в срок отчитаться о реализации Федеральной целевой программы газификации муниципалитета, на территории которого дислоцирована главная база Балтийского флота. Причём, образно выражаясь, палку в колесо продвижения цивилизации в заповедник военного ведомства вбросили в самый пик борьбы с коррупционными проявлениями.
Как такое могло содеяться, и в курсе ли губернатор? А свершилось, собственно, вот что. Правительственный чиновник Александр Башин, директор областного агентства по архитектуре и градостроению, 15 марта 2012 года подмахнул, что называется, не глядя, «Предписание об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности». Почему «не глядя»? А как иначе можно подписать бумагу, которая начинается со ссылки на некий не существовавший в тот момент «Акт проверки о градостроительной деятельности»? Документ, датированный "15 апреля 2012 года" – месяцем позже того, в котором на него ссылается Башин.
Невольно вспоминается фильм-фантастика «Мы из будущего». Правда, в нём заглядывали в прошлое, а не манипулировали настоящим. Уточним, что газификация района началась с выдачи в ноябре 2010 года Акта выбора земельного участка под проектирование и строительства газопровода. Акт согласовала комиссия, в том числе и Александр Башин, который письменно (исх. № 2619 от 29.11.2010 г.) обусловил необходимость следующих действий: согласовать с флотским командованием участки оборонного ведомства и предоставить сведения об информировании или согласовании с иными собственниками земли, по которой пройдёт газопровод.
Исполнение условий, надо полагать, послужило основанием к выдаче градостроительного плана (№ 3119 от 28 июля 2011 года) на строительство газопровода от Светлого до Балтийска, в том числе через муниципалитеты Зеленоградского района и Светловского городского округа, от которых были получены соответствующие разрешения. Отметим, что согласования вела администрация района, которую возглавляла приснопамятная Татьяна Бондарчук. А курировал газовый проект её заместитель Евгений Андреев.
Почему же одним росчерком пера ставится крест на реализованном проекте? Будто по команде прапорщика из анекдота: "Пельмени разлепить, дым в трубу, дрова в исходное". Но ведь газопровод-то проложен! Или прикажете выкапывать обратно? Очевидно, под песню: "Фарш невозможно провернуть назад!"? Тогда, надо думать, затраченные без малого 370 млн. бюджетных средств будут компенсировать те, кто "неправильно" разрешал и согласовывал?
Примечательно и то, что губернаторский чиновник Башин, аннулируя разрешения, выданные муниципалами "с превышением полномочий", ссылается на федеральный закон, в который внесли изменения в 2011 году почти в то же время, когда эти разрешения и выдавались. Почему же нарушения не пресекли сразу? Что выжидали столько времени, зная, что полномочия, снятые с муниципалов, закон возложил на региональную власть? И разве не она была обязана выдать разрешение, чтобы не сорвать сроки реализации ФЦП?
Думается, подобные вопросы возникнут и у надзирающих структур, прежде всего – у заместителя представителя президента в СЗФО Станислава Воскресенского, который прикладывает значительные усилия, в том числе с помощью общественности, чтобы отслеживать и предотвращать преступления, связанные с выполнением ФЦП на территории региона.
Недавно местным властям, похоже, удалось достучаться до областных чиновников. И они, по сообщению подконтрольных им СМИ, проявили, что называется, большую озабоченность газификацией нашего района. Но внятных ответов, кроме неких рекомендаций – как муниципалам урегулировать земельные отношения на территориях других муниципалитетов, на совещании у вице-премьера Юрия Федяшова не прозвучало. Без ответа остался и главный вопрос – когда правительство намерено ввести объект ФЦП в эксплуатацию, гарантируя поступление в Балтийский муниципальный район природного газа?
P.S. Не исключено, что в сложившейся ситуации есть и ещё одна оборотная сторона. Дело в том, что компания «ГазТрубопроводСтрой», которая в посёлке Черепаново строит АГРС и газопровод высокого давления от АГРС к городу Светлому, существенно отстаёт по срокам исполнения контракта. А это чревато тем, что очередной отопительный сезон, несмотря на заверения губернатора, и в Светлом, и в Балтийске начнётся по тем же запредельным тарифам...