Оценка состояния градостроительной деятельности в Калининграде
Материал выполнен Экспертным советом по архитектуре и градостроительству Калининградского регионального отделения Союза архитекторов России.
Динамика постсоветского социально-экономического развития страны отразилась и на меняющемся облике города Калининграда. Наряду с позитивными изменениями, реализуемые градостроительные решения зачастую носят фрагментарный, случайный характер и не создают органичной и цельной, удобной для проживания и эстетически сформированной городской среды.
Следует отметить целый ряд факторов, негативно влияющих на состояние градостроительной политики последних лет в г.Калининграде:
- утрачена историческая и организационная преемственность в сфере градостроительной деятельности;
- не сформулированы концептуальные ориентиры развития города, не обозначены приоритетные направления его развития;
- отсутствует диалог Жителей города, Власти, Архитектурного сообщества по ключевым вопросам формирования городской среды;
- не сформирована ясная и прозрачная система разработки и принятия решений в области градоустройства.
Действующий Генеральный план г.Калининграда утверждён в 2006 году с расчётным сроком действия Генерального плана до 2015 года. Правила землепользования и застройки г.Калининграда утверждены в 2009 году и в значительной части положений противоречат генеральному плану.
Анализ показывает, что положения Генерального плана системно не реализовались, а в ряде случаев принимались решения, противоречащие положениям Генерального плана.
Действующие Правила землепользования и застройки далеки от совершенства и содержат противоречия между градостроительным зонированием, охранными зонами объектов культурного наследия и картой зон с особыми (экологическими) условиями использования территории.
Значительные территории центральной части Калининграда не имеют Проектов планировки, что влечёт за собой подготовку и выдачу несбалансированных Градостроительных планов земельных участков, не содержащих обоснованных регламентов по застройке, что, в свою очередь, систематически порождает градостроительные ошибки.
Отсутствует синхронизация в разработке транспортной и инженерной инфраструктуры с градостроительной документацией.
Управление Архитектора города Калининграда фактически утратило ведущую, координирующую роль в регулировании градостроительного процесса. Сегодняшние полномочия Главного архитектора города сведены к минимуму, что не позволяет реально влиять на градостроительные процессы.
Для нормализации градостроительной политики в городе Калининграде считаем необходимым:
1. Подготовку задания на разработку Генерального плана выполнить с учетом интересов и мнений горожан.
2. Провести профессиональное и публичное обсуждение задания на разработку Генерального плана до его утверждения.
3. В основу задания на разработку Генерального плана города должны быть положены:
- Решения по транспорту, соответствующие схеме транспортного обслуживания Калининградской области и насущным транспортно-пешеходным связям города;
- Определение степени учета и приоритетности в воссоздании исторического градостроительного наследия города.
- Разработка системы озеленения города с определением и межеванием территорий общего пользования (зафиксировать границы парков, скверов, бульваров, набережных и русел рек и ручьев, объединив их в общегородскую структуру).
4. Выполнить схему границ зон с особыми требованиями к застройке и утвердить ее в качестве местного законодательного акта как основу для Генерального плана, Правил землепользования и застройки и для подготовки Градостроительных планов земельных участков на отдельные объекты в границах утвержденной территории (центральное ядро города, исторические районы, площади, территории вдоль главных городских улиц).
5. Разработать законодательный акт о составе и содержании Проектов планировки на наиболее значимые территории. Включить в состав Проектов планировки в качестве обязательных объемно-пространственные и стилистические решения.
6. Ввести в практику профессиональное обсуждение заданий на разработку особо важных для города градостроительных проектов, территорий и объектов, расположенных в границах зон с особыми требованиями к застройке. Проектирование в границах зон с особыми требованиями должно выполняться на конкурсной основе.
7. Ввести в практику общий системный подход к архитектурно-планировочным работам на территориях с особыми требованиями к застройке, ввести на местном уровне понятие «архитектурно-градостроительный ансамбль».
8. Исключить практику выдачи Градостроительных планов земельных участков на территории, не обеспеченные проектами планировки.
9. Ввести обязательное выполнение Градостроительных планов земельных участков в составе Проектов планировки с Проектами межевания в границах зон с особыми требованиями к застройке.
По мнению Экспертного совета сегодняшнее положение дел в градостроительной политике Клининграда таково, что требует незамедлительных и решительных действий. Совет выражает готовность в оказании консультационной и экспертной поддержки по вопросам градостроительной деятельности.
Динамика постсоветского социально-экономического развития страны отразилась и на меняющемся облике города Калининграда. Наряду с позитивными изменениями, реализуемые градостроительные решения зачастую носят фрагментарный, случайный характер и не создают органичной и цельной, удобной для проживания и эстетически сформированной городской среды.
Следует отметить целый ряд факторов, негативно влияющих на состояние градостроительной политики последних лет в г.Калининграде:
- утрачена историческая и организационная преемственность в сфере градостроительной деятельности;
- не сформулированы концептуальные ориентиры развития города, не обозначены приоритетные направления его развития;
- отсутствует диалог Жителей города, Власти, Архитектурного сообщества по ключевым вопросам формирования городской среды;
- не сформирована ясная и прозрачная система разработки и принятия решений в области градоустройства.
Действующий Генеральный план г.Калининграда утверждён в 2006 году с расчётным сроком действия Генерального плана до 2015 года. Правила землепользования и застройки г.Калининграда утверждены в 2009 году и в значительной части положений противоречат генеральному плану.
Анализ показывает, что положения Генерального плана системно не реализовались, а в ряде случаев принимались решения, противоречащие положениям Генерального плана.
Действующие Правила землепользования и застройки далеки от совершенства и содержат противоречия между градостроительным зонированием, охранными зонами объектов культурного наследия и картой зон с особыми (экологическими) условиями использования территории.
Значительные территории центральной части Калининграда не имеют Проектов планировки, что влечёт за собой подготовку и выдачу несбалансированных Градостроительных планов земельных участков, не содержащих обоснованных регламентов по застройке, что, в свою очередь, систематически порождает градостроительные ошибки.
Отсутствует синхронизация в разработке транспортной и инженерной инфраструктуры с градостроительной документацией.
Управление Архитектора города Калининграда фактически утратило ведущую, координирующую роль в регулировании градостроительного процесса. Сегодняшние полномочия Главного архитектора города сведены к минимуму, что не позволяет реально влиять на градостроительные процессы.
Для нормализации градостроительной политики в городе Калининграде считаем необходимым:
1. Подготовку задания на разработку Генерального плана выполнить с учетом интересов и мнений горожан.
2. Провести профессиональное и публичное обсуждение задания на разработку Генерального плана до его утверждения.
3. В основу задания на разработку Генерального плана города должны быть положены:
- Решения по транспорту, соответствующие схеме транспортного обслуживания Калининградской области и насущным транспортно-пешеходным связям города;
- Определение степени учета и приоритетности в воссоздании исторического градостроительного наследия города.
- Разработка системы озеленения города с определением и межеванием территорий общего пользования (зафиксировать границы парков, скверов, бульваров, набережных и русел рек и ручьев, объединив их в общегородскую структуру).
4. Выполнить схему границ зон с особыми требованиями к застройке и утвердить ее в качестве местного законодательного акта как основу для Генерального плана, Правил землепользования и застройки и для подготовки Градостроительных планов земельных участков на отдельные объекты в границах утвержденной территории (центральное ядро города, исторические районы, площади, территории вдоль главных городских улиц).
5. Разработать законодательный акт о составе и содержании Проектов планировки на наиболее значимые территории. Включить в состав Проектов планировки в качестве обязательных объемно-пространственные и стилистические решения.
6. Ввести в практику профессиональное обсуждение заданий на разработку особо важных для города градостроительных проектов, территорий и объектов, расположенных в границах зон с особыми требованиями к застройке. Проектирование в границах зон с особыми требованиями должно выполняться на конкурсной основе.
7. Ввести в практику общий системный подход к архитектурно-планировочным работам на территориях с особыми требованиями к застройке, ввести на местном уровне понятие «архитектурно-градостроительный ансамбль».
8. Исключить практику выдачи Градостроительных планов земельных участков на территории, не обеспеченные проектами планировки.
9. Ввести обязательное выполнение Градостроительных планов земельных участков в составе Проектов планировки с Проектами межевания в границах зон с особыми требованиями к застройке.
По мнению Экспертного совета сегодняшнее положение дел в градостроительной политике Клининграда таково, что требует незамедлительных и решительных действий. Совет выражает готовность в оказании консультационной и экспертной поддержки по вопросам градостроительной деятельности.
