Черняховская возня

Письмо в редакцию:

Несколько раз на Руграде попадались материалы о происходящем в Черняховске. Они порой весьма поверхностны, а зачастую тенденциозны. Черняховск это зеркальное отражение всего того бардака, который происходит в Калининградской области на уровне местного самоуправления.
Знаком с большинством обстоятельств внутренней кухни описываемых ниже событий, поскольку значительное время, да и по сей момент нахожусь внутри «системы», что называется в «гуще событий». Ранее был начальником отдела экономики сначала в районной (6 мес.) а затем и городской администрациях (2 года). Всегда претендовал на независимость как в оценках, так и действиях. В настоящий момент депутат городского Совета Черняховска. Единоросом никогда не был, выбрался в октябре 2012г. как самовыдвиженец (об этом ниже). А теперь о делах Черняховских:

Для начала надо сказать, город и район с 2009г. жили в состоянии войны. Началась она ещё в 2008г. когда экс-губернатор Боос продавил реализацию в области убийственного для местного самоуправления 131-ФЗ «Об основах местного самоуправления».
Тогда экс-глава администрации района Хлиманков не смог не допустить формирование администрации города во главе с Дёминым, которого в тот момент поддерживали весьма авторитетные депутаты прошлого городского Совета: Щепетильников, Кудрявин, Наумов и др.
Как только администрация города сформировалась, началась довольно жёсткая борьба, в которой победили те, кто ни при каких условиях победить не мог – городская команда. Здесь необходимо отдать должное И.В. Кудрявину, который проявил себя как грамотный тактик и «мозговой центр» атак на районную администрацию и просто хороший человек профессионал (ИХМО). Глава администрации района В.П. Хлиманков являлся варягом, и не смог сформировать вокруг себя команду единомышленников, которая смогла бы на равных поучаствовать в борьбе и предложить городу/району и его жителям какие-либо интересные пути развития. В результате, его «слила» его же администрация, не последнюю роль здесь играл его зам. и будущий глава администрации района В.А. Фомин. Апрель 2010г. был ознаменован «добровольной» отставкой Хлиманкова. Ещё не успело остыть его кресло, как борьба за власть вспыхнула с новой силой. На этот раз победители начали воевать между собой за сомнительный титул «первого парня на деревне».
С одной стороны это была группа Демин (глава адм. города) - Наумов (председатель горСовета), против них начали играть вчерашние друзья-союзники Щепетильников (председатель райСовета) Фомин (тогда и.о. главы рай. Администрации) и Кудрявин (на тот момент зам. Фомина). Надо сказать, что зачинщиками противостояния были первые. Они ошибочно решили, что раз «им удалось свалить» Хлиманкова, то они и есть главные победители. Увы, такая точка зрения в будущем показала всю глубину их заблуждений. На самом деле они были лишь исполнителями достаточно сложной комбинации, задуманной их вчерашними союзниками. К тому моменту Щепетильникову сделали предложение, «от которого не отказываются». При его вступлении в ЕР и выходе из СР, он получал «благословенье» на должность председателя нового райСовета. Он разумеется  сделал правильный выбор. Лично я пока не встречал стойких и убеждённых партийцев (за исключением членов КПСС).  Членство в той или иной партии сегодня, всего лишь трамплин для многих к дальнейшим взлётам, а бывает что и падениям. Продолжилась административная война. Стороны активно откладывали экскременты на население, убеждая его же при этом, что это сделала противная сторона. На тот момент губернатором области уже стал Цуканов. Все силы и вся «креативность» обеих администраций имела только одну цель – выставить противников перед губернатором идиотами в различных оттенках. Поскольку взаимный поток компромата, инсинуаций и банальной органики из Черняховска который носился по «трубам» внутри ДД1 стал слишком зловонным, было принято решение «убить» одну из сторон, и ею разумеется стала городская администрация. Это было обусловлено и тем, что обе администрации мощно забили болт на повседневную работу, что не могло не сказаться на положении населения. Поток жалоб на бездействие местной власти и писем Путину и Цуканову стал даже не ручейком, а вполне добротной такой рекой (тогда мы почётно и с заметным отрывом держали первое место среди всех муниципалитетов по жалобам на местную власть).
Когда пришло время выбирать нового главу администрации района, «единственным» кандидатом был «назначен» Фомин. Кандидатура была весьма слаба с какой стороны не посмотри, сильно зависима от своего «родственника» Ю.С. Шалимова. Но зачастую всегда когда идёт «честный конкурс на должность» - «есть всякие договорённости»…  Не обошлось без них и тут.
Щепетильников не стал возражать против такой кандидатуры, и более того, активно её поддержал. Он принял деятельное участие в назначении Фомина на должность главы района. Кстати надо отдать Цуканову должное, он был реалист и понимал уже тогда всю «неадекватность» такого выбора, но препятствовать по ряду причин не стал. Так Черняховский район обрёл нового главу администрации.
Тут нельзя не упомянуть о двух особенностях С.А. Щепетильникова. Первая (сильная сторона), если он договорился о чём-то с кем-то, то эту договорённость выполнит. Даже если противная сторона свою часть договора выполнять не собирается, или само выполнение обещанного потеряло всякий смысл или прямо наносит вред. Другая (слабая сторона) - «регулярно» ошибается в людях. Он не видит их потенциал и уровень/потолок возможностей, но отдаёт предпочтение верным и проверенным (тут он не особо оригинален). Ни для кого это не секрет, поэтому достаточно стать/притвориться верным и преданным и чудо-лифт может подбросить тебя на самый верх Черняховского дна. Различные сочетания этих особенностей создают такую гремучую смесь, которая рвала на части район в течение последних лет. Увы, большинство кадровых решений Щепетильникова – это действительно его «боль и скорбь».
Наступил февраль 2011 и замаячили выборы в ОблДуму. Цуканову очень было нужно получить «рабочий законодательный орган» и это была его «первая проба пера». Среди местных политиков он лично доверял только Щепетильникову (не без оснований), он и стал кандидатом по одномандатному округу. Накануне выборов Цуканов традиционно посещал муниципалитеты, жёг глаголом сердца. Приехав в Черняховск, он не увидел в глазах населения энтузиазма, а точнее ему прямо на встрече жители сказали, что как нами управляют, так мы и проголосуем, и надо быть полными идиотами, чтобы имея такой бардак во власти проголосовать за ЕР. Щепетильников дело иное – он у нас ассоциируется не с ЕР, а с самим собой, да и то… посмотрим…
Губернатор разыграл «праведный гнев», потопал ножками и дал месяц на «объединение администраций города и района» под неумолкаемые продолжительные аплодисменты населения. Население поняло, что должно было – губернатор просто не знал, какая у нас ситуация, оказывается он «рубаха парень» и «отец родной». История старая - царь хороший, бояре – подонки.
Накануне выборов в начале марта 2011г. в РДК в присутствии высоких гостей было объявлено о том, что администрации города и района объединяются.
Щепетильников был избран депутатом от Черняховска, второго кандидата (по партийным спискам) провести не удалось, поскольку ЕР на выборах в Черняховске получила весьма скромный результат (люди как обещали так и сделали). Тут бы и сказочке конец, но… Черняховск на любом ровном месте найдёт способ попасть в историю. Ещё И.В. Сталин говорил – кадры решают всё. Щепетильников отправился воеводить комитетом в ОблДуму, Кудрявина забрали секретарём в областной изберком. И оказалось, что кадры, оставленные вместо них «добивать город», мягко говоря, оказались ни на что не способны. Тандем Демин-Наумов быстро захватил стратегическую инициативу и начал давить районную власть по всем фронтам, Глава администрации района Фомин постоянно жаловался Щепетильникову и Цуканову, как его оппоненты плохо себя ведут и вообще не исполняют договорённостей. Понятно, что поток взаимных экскрементов выливавшийся на население через СМИ снова стал запредельным. Не прошло и пары месяцев, как ситуация в Черняховске снова сильно изменилась. После очередного «визита замирения» губернатора в Черняховск, произошло очередное переформатирование «стаи друзей». Вчерашние враги (Демин-Наумов-Фомин), решили вместе дружить против Щепетильникова. Ситуация оказалась не из простых. Обе администрации контролирует «противная сторона». В обоих Советах у них – большинство. Щепетильников выступает в роли «просящего» у губернатора для района, а пришедшие в район ресурсы противники «осваивают» как умеют, а умели они умело. Все ФЦП (федеральные целевые программы) оказались завалены. Обе администрации продолжают существовать, были сделаны лишь небольшие кадровые рокировки, которые не изменили сути властных отношений, а пустили пыль в глаза губернатору. Население от продолжения такой «пьесы» не выходит из шока, что и показали выборы в Гос. Думу. В Черняховске ЕР, которой на тот момент стал руководить Щепетильников, получила весьма скромный результат. А во властных отношениях местное ЕР стала по сути в оппозицией, как бы удивительно это не звучало.
Выходом из этого затянувшегося «пира в стране дураков» в отдельно взятом муниципалитете стал рукотворный политический кризис. Часть депутатов горСовета сложили с себя полномочия, и он стал не легитимным. Разумеется не сами по себе. Параллельно, начали трещать по швам некоторые сельские Советы, что ставило под вопрос легитимность райСовета. Удар был нанесён не в бровь, а в пах. Фомин-Демин-Наумов решили потянуть время в судах… но это им ничего не дало, кроме времени, которое они провели бездарно.
Следом Щепетильников сделал ещё один не банальный ход -  он пригласил заниматься выборами варягов из Калининграда. Они были прекрасны, без издёвок и ёрничества. Честно и откровенно могу сказать, за последнее время это был его самый мудрый ход. Команда варягов в чистую переиграла команду соперников Щепетильникова. Хотя те и выставили своих кандидатов везде, активно использовали административный ресурс. Но результат оказался впечатляющ – из 20 депутатских мандатов «команда Щепетильникова» получила 17! Команда Фомина-Демина-Наумова получила всего 2 мандата (в т.ч. сам Наумов не смог избраться). Один мандат получил я, автор этих строк. Не могу не отметить, в своё время мне довелось даже побыть помощником Щепетильникова, когда тот был депутатом ОблДумы, я не плохо с ним знаком и мы, бывает, общаемся. Наши взгляды при этом на отдельные вопросы зачастую диаметрально противоположны. Всё это никак не повлияло на то, что против меня использовали весьма жёсткие приёмы. По ходу дела мне пришлось выиграть два суда, прежде чем меня допустили к выборам, на ведение компании и агитации мне дали всего неделю, в то время как кандидаты от ЕР вели её 1,5 месяца. На моём участке было больше всего кандидатов, в том числе в начале оба брата Дёмины. Победа была не простой, а потому вдвойне приятной. Так получилось, что я стал единственным «независимым» депутатом горСовета Черняховска, и в меру сил продолжаю им оставаться по сей момент. На фоне фееричного провала ЕР в Янтарном, Черняховск на время стал источником позитива для губернатора.
Вернёмся же к нашим делам… Победа сильно изменила расклады сил в Черняховске. Городской и районный Советы мгновенно поменяли ориентацию на Щепетильникова. Начала создаваться новая городская администрация, которую «не случайно» возглавил экс-руководитель ТИК Черняховска – В.В. Голубцов. Не обошлось без курьёзов. Несмотря на полную победу ЕР, новый горСовет возглавил единственный «эсэр» - Вахонин А.Д., который впрочем тут же приостановил своё членство в партии. Мне сложно представить чего стоило Щепетильникову убедить губернатора в этой кандидатуре, но в данном случае полностью с ним был согласен и голосовал соответственно. Кстати, ничего не проходит бесследно, и за председателя горСовета - эсэра, Щепетильникова однопартийцы позже на своём партслёте пригвоздили к своей едросовской доске позора с всякими вытекающими последствиями.
Началась работа над закреплением победы. Из рай. администрации «уходит» Демин, его шеф – Фомин не надолго пересидел своего подчинённого и под новый год «ушли» и его.
Туше! Полная и красивая победа С.А. Щепетильникова в его многолетней борьбе за власть в отдельно взятом районе! На этом можно было и закончить свой рассказ. Увы, тогда бы не было бы сказано главного. История порой весьма несправедлива к победителям, а порой жёстко над ними забавляется. Не исключено, так произошло и на этот раз. Красиво победив, Щепетильников не смог вкусить плодов своей победы. Имея всю полноту власти, оказалось, что у Щепетильникова нет своей команды, которая могла бы сформулировать цели развития района и города, а потом заняться работой по их достижению. И это стало видно многим, в том числе и Цуканову. Поэтому последний принял, полагаю, весьма непростое для себя решение и отправил Щепетильникова из уютного думского кресла в поля – родной Черняховск лично поруководить районом. Как у него это будет получаться – покажет время. Черняховск весьма сложный для управления город, и вся совокупность долго не решаемых проблем ляжет на плечи по сути единственного победителя.
ИХМО: По мнению значительной части обеих администраций, судя по первым шагам, Щепетильников не в состоянии осуществить серьёзный прорыв в развитии города и района. Увы, соглашусь с такой оценкой. Для какого-либо прорыва, нет ни времени, ни ресурсов, ни опыта. Пока могу сказать, что значительная часть принимаемых после «победы» решений, это лишь изменение имён. Суть политики проводимой на протяжении последних лет – ухудшение условий жизни населения в отдельно взятом муниципалитете, меняться не собирается. Даже больше, ухудшения жизни населения стремительно нарастают благодаря шагам новой команды. Сможет, а главное захочет ли что-либо поменять в этом Щепетильников, покажет время.

С уважением,
Депутат городского Совета Черняховска
Величко Евгений Викторович