10 декабря при обсуждении проекта закона Калининградской области «О недропользовании» депутат облдумы Николай Андреев внес поправку к тексту законопроекта, ранее уже согласованного депутатами со специалистами, юристами и членами правительства. Этой поправкой оговаривалось еще одна причина возникновения права на разработку участков недр на территории области с юридически невменяемым названием – «приращение площади участка недр». Депутатом Николаем Андреевым подразумевалось под этим, что в случае если запасы недр выходят за пределы отведенные недропользователю соответствующей гослицензией, то «в целях полноты использования месторождения» возможно «приращение» к выделенному лицензией участку дополнительных территорий без какого-либо лицензирования и аукциона.
Несмотря на то, что коллеги Николая Андреева, удивленные таким поворотом дел, неоднократно поясняли ему, что данная поправка противоречит законодательству и неминуемо приведет к протесту прокуратуры, Николай Иванович трижды брал слово и отстаивал свое нововведение в проект закона.
Вероятно, столь яростный законотворческий порыв депутата объясняется тем, что Николай Андреев, будучи директором ЗАО "Агрофирма "Водстрой" (ПМК-1), которое, помимо прочего, разрабатывает месторождения песчано-гравийных смесей, уже допустил так называемое им «приращение» к выделенному ему участку для разработки недр и «вылез» за границы, положенные ему горным отводом и лицензией. Данный факт был установлен надзорными органами и теперь для того, чтобы легализовать незаконные разработки недр Николай Иванович решил подвести под это законодательную базу. Однако его коллеги-депутаты большинством голосов отклонили эту поправку к проекту закона «О недропользовании».