Фёдор Ярошевич пожаловался в администрацию Президента и получил ответ
Главе Балтийского муниципального района Фёдору Ярошевичу сообщили из Москвы о необходимости подготовить краткую справку о финансово-экономической и социальной ситуации в муниципальном образовании и быть готовым лично сделать доклад.
Этому предшествовало обращение в администрацию Президента России, которое подписали глава муниципалитета Фёдор Ярошевич и председатель Совета депутатов Игорь Дикий.
Текст письма:
В Балтийском муниципальном районе, в котором дислоцируется главная военно-морская база Балтийского флота, в текущем году складывается тревожная финансовая ситуация, чреватая негативными социальными последствиями.
Первоначально Закон Калининградской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» от 05.12.2008 г. № 302 предусматривал Балтийскому муниципальному району дотацию на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в объеме 73 326 тыс. руб.
Затем Законом Калининградской области «О внесении изменений и дополнений в Закон Калининградской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» от 28.12.2008 г. № 319 объем дотации был уменьшен более чем в три раза и составил 23 714,0 тыс. руб.
Кроме того, по Закону Калининградской области «О межбюджетных отношениях» бюджет Балтийского муниципального района формирует районный фонд финансовой поддержки поселений из расчета 910 рублей на одного жителя района, что составляет 33 117 тыс. руб. То есть, муниципалитет должен за счет налоговых и неналоговых доходов бюджета района дополнительно предусмотреть для поселений 9 403 тыс. руб.
Минфин Правительства Калининградской области письмом от 11.01.2009 г. № 01-04/06 сообщил, что по результатам исполнения областного бюджета будет рассмотрена возможность выделения дотации на обеспечение мер по дополнительной поддержке местных бюджетов. ОДНАКО за 8 месяцев т. г. дополнительная финансовую помощь выделялась всем муниципальным образованиям, за исключением Балтийского муниципального района.
Очередное распределение средств муниципалитетам произведено Постановлением Правительства Калининградской области № 472 от 04.08.2009 года, в котором вновь Балтийскому муниципальному району финансовая помощь не предусмотрена.
Бюджет Балтийского муниципального района на 2009 год утвержден с дефицитом в объеме 46,5 млн. руб. Исполнение доходной части бюджета района по состоянию на 01.09.2009 года в части налоговых и неналоговых доходов составило 82 %.
При плане по дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в объеме 23,7 млн. руб. в районный бюджет поступило ВСЕГО 7,2 млн. руб. Минфин Калининградской области своим приказом от 19.05.2009 года № 169 зачёл муниципальному образованию задолженность областного бюджета по дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов в счет погашения задолженности по предоставленной муниципальной гарантии в объеме 5,4 млн. руб.
Возмутительный факт ущемления прав жителей Балтийского муниципального района подтверждает независимый Анализ динамики собственных доходов местных бюджетов, который провела Ассоциация муниципальных образований Калининградской области (председатель Н.Н. Цуканов, глава Гусевского муниципального района), сравнив данные муниципалитетов за 1-е полугодие 2008 года и 1-е полугодие 2009 года (копия прилагается). Наиболее показательным в нём представляется бюджетная обеспеченность муниципалитетов на душу населения. Так, в среднем по области она составляет 4,1 рубля (4 089), в Калининграде – 5,1 (5 092), в Балтийске – 3 (3 025), в Мамоново – 5,8 (5 835), в Пионерском – 7 (7 052), в Янтарном – 8 (8 015) и т.д.
Показательным является и соотношение собственных доходов муниципалитетов и объёма дотаций из областного бюджета, которые в 2009 году составили: в Калининграде – 2%, в Балтийске – 10,6%, в Пионерском – 55,6%, в Янтарном – 98,8%, в Мамоново – 177,6%.
Считаем, что областные дотации, учитывая собственные доходы муниципалитетов, должны выравнивать бюджетную обеспеченность населения до среднеобластного уровня во всех муниципалитетах. Это было бы справедливо и социально оправдано, и значит, ЗАКОННО. А на деле областная власть этого не обеспечивает.
Фактически в 2009 году муниципалитет производит финансирование расходов за счет налоговых и неналоговых доходов, что приводит к образованию кредиторской задолженности и невозможности перечислить дотацию бюджетам поселений.
По состоянию на 01.09.2009 года задолженность муниципального образования по бюджетным кредитам, полученным из областного бюджета в 2008 году, составляет 52 400 тыс. руб. Собственных источников для погашения в муниципальном бюджете нет.
Администрация Балтийского муниципального района неоднократно обращалась в Правительство Калининградской области с просьбой об оказании финансовой помощи и пролонгации полученных бюджетных кредитов (исх. № 361 от 11.06.2009 г., № 408 от 30.06.2009 г., № 2310 от 14.07.2009 г., № 509 от 29.07.2009 г., № 2734 от 14.08.2009 г.).
Однако на все письма и обращения ответы ДО СИХ ПОР не получены, все наши обращения проигнорированы.
В настоящее время в муниципальном образовании «Балтийский муниципальный район» сложилась напряжённая обстановка по подготовке объектов тепло- и водоснабжения к отопительному сезону 2009-2010 гг. и выплате заработной платы бюджетной сферы.
В преддверии отопительного сезона необходимо завершить подготовительные мероприятия, связанные с его началом, погасить имеющуюся задолженность за топливно-энергетические ресурсы предыдущего отопительного сезона и приобрести топливные ресурсы. Потребность в средствах составит в пределах 60,0 млн. руб.
Полагаем, что данная ситуация, вызванная целенаправленным урезанием дотаций из областного бюджета, подводит к срыву отопительного сезона 2009-2010 г.г. и провоцирует социальную напряженность среди жителей, основную часть которых составляют военнослужащие и их семьи, рабочие и служащие организаций Министерства обороны, военные пенсионеры.
Исходя из вышеизложенного, просим дать указание детально разобраться в сложившейся ситуации в целях объективного решения вопросов в интересах всего населения муниципалитета.
Этому предшествовало обращение в администрацию Президента России, которое подписали глава муниципалитета Фёдор Ярошевич и председатель Совета депутатов Игорь Дикий.
Текст письма:
В Балтийском муниципальном районе, в котором дислоцируется главная военно-морская база Балтийского флота, в текущем году складывается тревожная финансовая ситуация, чреватая негативными социальными последствиями.
Первоначально Закон Калининградской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» от 05.12.2008 г. № 302 предусматривал Балтийскому муниципальному району дотацию на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в объеме 73 326 тыс. руб.
Затем Законом Калининградской области «О внесении изменений и дополнений в Закон Калининградской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» от 28.12.2008 г. № 319 объем дотации был уменьшен более чем в три раза и составил 23 714,0 тыс. руб.
Кроме того, по Закону Калининградской области «О межбюджетных отношениях» бюджет Балтийского муниципального района формирует районный фонд финансовой поддержки поселений из расчета 910 рублей на одного жителя района, что составляет 33 117 тыс. руб. То есть, муниципалитет должен за счет налоговых и неналоговых доходов бюджета района дополнительно предусмотреть для поселений 9 403 тыс. руб.
Минфин Правительства Калининградской области письмом от 11.01.2009 г. № 01-04/06 сообщил, что по результатам исполнения областного бюджета будет рассмотрена возможность выделения дотации на обеспечение мер по дополнительной поддержке местных бюджетов. ОДНАКО за 8 месяцев т. г. дополнительная финансовую помощь выделялась всем муниципальным образованиям, за исключением Балтийского муниципального района.
Очередное распределение средств муниципалитетам произведено Постановлением Правительства Калининградской области № 472 от 04.08.2009 года, в котором вновь Балтийскому муниципальному району финансовая помощь не предусмотрена.
Бюджет Балтийского муниципального района на 2009 год утвержден с дефицитом в объеме 46,5 млн. руб. Исполнение доходной части бюджета района по состоянию на 01.09.2009 года в части налоговых и неналоговых доходов составило 82 %.
При плане по дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в объеме 23,7 млн. руб. в районный бюджет поступило ВСЕГО 7,2 млн. руб. Минфин Калининградской области своим приказом от 19.05.2009 года № 169 зачёл муниципальному образованию задолженность областного бюджета по дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов в счет погашения задолженности по предоставленной муниципальной гарантии в объеме 5,4 млн. руб.
Возмутительный факт ущемления прав жителей Балтийского муниципального района подтверждает независимый Анализ динамики собственных доходов местных бюджетов, который провела Ассоциация муниципальных образований Калининградской области (председатель Н.Н. Цуканов, глава Гусевского муниципального района), сравнив данные муниципалитетов за 1-е полугодие 2008 года и 1-е полугодие 2009 года (копия прилагается). Наиболее показательным в нём представляется бюджетная обеспеченность муниципалитетов на душу населения. Так, в среднем по области она составляет 4,1 рубля (4 089), в Калининграде – 5,1 (5 092), в Балтийске – 3 (3 025), в Мамоново – 5,8 (5 835), в Пионерском – 7 (7 052), в Янтарном – 8 (8 015) и т.д.
Показательным является и соотношение собственных доходов муниципалитетов и объёма дотаций из областного бюджета, которые в 2009 году составили: в Калининграде – 2%, в Балтийске – 10,6%, в Пионерском – 55,6%, в Янтарном – 98,8%, в Мамоново – 177,6%.
Считаем, что областные дотации, учитывая собственные доходы муниципалитетов, должны выравнивать бюджетную обеспеченность населения до среднеобластного уровня во всех муниципалитетах. Это было бы справедливо и социально оправдано, и значит, ЗАКОННО. А на деле областная власть этого не обеспечивает.
Фактически в 2009 году муниципалитет производит финансирование расходов за счет налоговых и неналоговых доходов, что приводит к образованию кредиторской задолженности и невозможности перечислить дотацию бюджетам поселений.
По состоянию на 01.09.2009 года задолженность муниципального образования по бюджетным кредитам, полученным из областного бюджета в 2008 году, составляет 52 400 тыс. руб. Собственных источников для погашения в муниципальном бюджете нет.
Администрация Балтийского муниципального района неоднократно обращалась в Правительство Калининградской области с просьбой об оказании финансовой помощи и пролонгации полученных бюджетных кредитов (исх. № 361 от 11.06.2009 г., № 408 от 30.06.2009 г., № 2310 от 14.07.2009 г., № 509 от 29.07.2009 г., № 2734 от 14.08.2009 г.).
Однако на все письма и обращения ответы ДО СИХ ПОР не получены, все наши обращения проигнорированы.
В настоящее время в муниципальном образовании «Балтийский муниципальный район» сложилась напряжённая обстановка по подготовке объектов тепло- и водоснабжения к отопительному сезону 2009-2010 гг. и выплате заработной платы бюджетной сферы.
В преддверии отопительного сезона необходимо завершить подготовительные мероприятия, связанные с его началом, погасить имеющуюся задолженность за топливно-энергетические ресурсы предыдущего отопительного сезона и приобрести топливные ресурсы. Потребность в средствах составит в пределах 60,0 млн. руб.
Полагаем, что данная ситуация, вызванная целенаправленным урезанием дотаций из областного бюджета, подводит к срыву отопительного сезона 2009-2010 г.г. и провоцирует социальную напряженность среди жителей, основную часть которых составляют военнослужащие и их семьи, рабочие и служащие организаций Министерства обороны, военные пенсионеры.
Исходя из вышеизложенного, просим дать указание детально разобраться в сложившейся ситуации в целях объективного решения вопросов в интересах всего населения муниципалитета.
