Москва. 13 мая. ИНТЕРФАКС - Национальными приоритетами РФ являются развитие
демократии, обеспечение незыблемости конституционного  строя  и  территориальной
целостности, диверсификация экономики и вхождение в ближайшее  время  в  пятерку
мировых экономических лидеров, говорится в "Стратегии национальной  безопасности
РФ до 2020 года", подписанной президентом РФ и  размещенной  в  среду  на  сайте
Совета безопасности РФ.
     ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ - МИРОВАЯ ДЕРЖАВА В МНОГОПОЛЯРНОМ МИРЕ
"Национальные интересы РФ на долгосрочную  перспективу  заключаются  в  развитии
демократии и гражданского общества, повышении конкурентоспособности национальной
экономики,  а  также  в  обеспечении  незыблемости  конституционного  строя,
территориальной целостности и суверенитета РФ", - говорится в тексте документа.
     Среди приоритетов развития страны в Стратегии также указано превращение  РФ
в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической
стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений  в  условиях  многополярного
мира.
     Основными приоритетами национальной безопасности РФ  являются  национальная
оборона, государственная и общественная безопасность.
     Для достижения нацбезопасности РФ  намерена  сосредоточить  свои  усилия  и
ресурсы на повышении качества  жизни  российских  граждан  путем  гарантирования
личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения.
     РФ будет  добиваться  также  экономического  роста,  который  "достигается,
прежде всего, путем развития национальной инновационной системы и  инвестиций  в
человеческий капитал".
     Приоритетом являются  также  "стратегическая  стабильность  и  равноправное
стратегическое партнерство, которые укрепляются на основе активного участия РФ в
развитии многополярной модели мироустройства".
"РФ обладает достаточным потенциалом для того, чтобы рассчитывать на создание  в
среднесрочной перспективе условий  для  ее  закрепления  в  числе  государств  -
лидеров мировой экономики на основе эффективного участия  в  мировом  разделении
труда,  повышения  глобальной  конкурентоспособности  национального  хозяйства,
оборонного потенциала, уровня государственной и  общественной  безопасности",  -
подчеркивается в тексте документа.
"Переход от блокового противостояния  к  принципам  многовековой  дипломатии,  а
также ресурсный потенциал РФ и прагматичная политика его использования расширили
возможности РФ по укреплению ее  влияния  на  мировой  арене",  -  отмечается  в
Стратегии.
"Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности являются вхождение
России в среднесрочной перспективе в число пяти стран-лидеров по объему валового
внутреннего  продукта,  а  также  достижение  необходимого  уровня  национальной
безопасности в экономической и технологической сферах", -  говорится  в  разделе
"Экономический рост" Стратегии.
     ОСНОВНЫЕ УГРОЗЫ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ
     В разделе отмечается,  что  главными  стратегическими  рисками  и  угрозами
национальной безопасности в  экономической  сфере  на  долгосрочную  перспективу
являются сохранение экспортно-сырьевой модели развития  национальной  экономики,
снижение конкурентоспособности  и  высокая  зависимость  ее  важнейших  сфер  от
внешнеэкономической конъюнктуры.
     Кроме этого, к числу рисков относятся "потеря  контроля  над  национальными
ресурсами,  ухудшение  состояния  сырьевой  базы  промышленности  и  энергетики,
неравномерное развитие регионов и прогрессирующая  трудонедостаточность,  низкая
устойчивость и защищенность национальной финансовой системы, сохранение  условий
для  коррупции  и  криминализации  хозяйственно-финансовых  отношений,  а  также
незаконной миграции".
"Недостаточная  эффективность  государственного  регулирования  национальной
экономики, снижение темпов экономического роста, появление дефицита торгового  и
платежного  баланса,  сокращение  доходных  статей  бюджета  могут  привести  к
замедлению  перехода  к  инновационному  развитию,  последующему  накоплению
социальных проблем в стране", - говорится в документе.
       В  нем  отмечено,  что  "прямое  негативное  воздействие  на  обеспечение
национальной  безопасности  в  экономической  сфере  могут  оказать  дефицит
топливно-энергетических,  водных  и  биологических  ресурсов,  принятие
дискриминационных  мер  и  усиление  недобросовестной  конкуренции  в  отношении
России, а также кризисные явления в мировой финансово-банковской системе".
"Угрозы национальной безопасности, связанные с диспропорцией в уровнях  развития
субъектов РФ,  предотвращаются  путем  проведения  рациональной  государственной
региональной  политики,  направленной  на  улучшение  координации  деятельности
органов  государственной  власти,  органов  местного  самоуправления,
предпринимательского сообщества и институтов гражданского общества", - говорится
в тексте Стратегии.
     ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ И ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
     Международная политика длительное время, как ожидается, будет сфокусирована
на обладании источниками энергоресурсов.
"Внимание международной политики на долгосрочную перспективу будет сосредоточено
на обладании источниками энергоресурсов, в том  числе  на  Ближнем  Востоке,  на
шельфе Баренцева моря и в других районах Арктики, в бассейне Каспийского моря  и
в Центральной Азии", - говорится в документе.
     Как отмечается в тексте, необходимыми условиями обеспечения национальной  и
глобальной энергетической безопасности являются "многостороннее взаимодействие в
интересах  формирования  отвечающих  принципам  Всемирной  торговой  организации
рынков  энергоресурсов,  разработка  и  международный  обмен  перспективными
энергосберегающими технологиями,  а  также  использование  экологически  чистых,
альтернативных источников энергии".
"Основным  содержанием  энергетической  безопасности  являются  устойчивое
обеспечение  спроса  достаточным  количеством  энергоносителей  стандартного
качества,  эффективное  использование  энергоресурсов  путем  повышения
конкурентоспособности  отечественных  производителей",  -  сказано  в  тексте
документа.
     Также к вопросу  энергобезопасности  относится  "предотвращение  возможного
дефицита  топливно-энергетических  ресурсов,  создание  стратегических  запасов
топлива,  резервных  мощностей  и  комплектующего  оборудования,  обеспечение
стабильности функционирования систем энерго- и теплоснабжения".
       Обеспечение  продовольственной  безопасности  и  бесперебойное  снабжение
населения качественными лекарствами определены как  приоритетное  направление  в
утвержденной президентом РФ стратегии.
"Одним  из  главных  направлений  обеспечения  национальной  безопасности  в
среднесрочной  перспективе  определяется  продовольственная  безопасность  и
гарантированное  снабжение  населения  высококачественными  и  доступными
лекарственными препаратами", - отмечается в документе.
     Согласно Стратегии, продовольственная безопасность будет обеспечиваться "за
счет развития биотехнологий и импортозамещения по основным  продуктам  питания".
Кроме того, для  обеспечения  продовольственной  безопасности  предусматривается
принятие  мер  "предотвращения  истощения  земельных  ресурсов  и  сокращения
сельскохозяйственных земель и пахотных угодий, захвата  национального  зернового
рынка иностранными компаниями".
     Кроме того, Стратегия национальной безопасности РФ предусматривает принятие
мер  по  предотвращению  "бесконтрольного  распространения  пищевой  продукции,
полученной из генетически модифицированных растений с использованием генетически
модифицированных  микроорганизмов  и  микроорганизмов,  имеющих  генетически
модифицированные аналоги".
         Стратегия  безопасности  также  предусматривает  создание  условий  для
преодоления  зависимости  отечественной  фармацевтики  от  поставок  субстанций
зарубежного производства. "В целях развития фармацевтической отрасли формируются
условия для преодоления ее сырьевой зависимости от  зарубежных  поставщиков",  -
отмечается в Стратегии.
     ГЛАВНЫЕ ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ УГРОЗЫ
     Россия рассматривает как угрозу своей безопасности  политику  ряда  ведущих
государств, направленную на достижение преобладающего  превосходства  в  военной
сфере, говорится в Стратегии.
"Угрозами военной безопасности являются: политика ряда ведущих зарубежных стран,
направленная на достижение преобладающего превосходства в военной сфере,  прежде
всего  в  стратегических  ядерных  силах,  путем  развития  высокоточных,
информационных и других высокотехнологичных средств ведения вооруженной  борьбы,
стратегических  вооружений  в  неядерном  оснащении",  -  говорится  в  тексте
документа, размещенном в среду на сайте Совета безопасности РФ.
     К угрозам военной безопасности РФ отнесена также политика этих  государств,
направленная  на  формирование  в  одностороннем  порядке  глобальной  системы
противоракетной обороны, милитаризацию околоземного  космического  пространства,
"способных  привести  к  новому  витку  гонки  вооружений".  А  также  -  на
распространение  ядерных,  химических,  биологических  технологий,  производство
оружия массового уничтожения либо его компонентов и средств доставки,  говорится
в документе.
"Негативное воздействие на состояние военной безопасности Российской Федерации и
ее союзников усугубляется отходом от  международных  договоренностей  в  области
ограничения и сокращения вооружений", - сказано в Стратегии.
     Кроме того,  отрицательно  влияют  на  состояние  военной  безопасности  РФ
действия, направленные  на  нарушение  устойчивости  систем  государственного  и
военного управления, предупреждения о ракетном нападении, контроля  космического
пространства и другие угрозы.
     Возможная эскалация вооруженных конфликтов вблизи  государственной  границы
России является одной из основных угроз интересам безопасности РФ в  пограничной
сфере, отмечается в Стратегии национальной безопасности РФ.
"Основными угрозами интересам и безопасности РФ  в  пограничной  сфере  являются
наличие и возможная эскалация вооруженных конфликтов вблизи  ее  государственной
границы,  незавершенность  международно-правового  оформления  государственной
границы  РФ  с  отдельными  сопредельными  государствами",  -  подчеркивается  в
Стратегии.
     В документе отмечается также, что угрозу безопасности России в  пограничной
сфере представляют деятельность международных террористических и  экстремистских
организаций по переброске на  российскую  территорию  своих  эмиссаров,  средств
террора и организации диверсий, а также  активизация  трансграничных  преступных
групп  по  незаконному  перемещению  через  госграницу  наркотических  средств,
психотропных веществ, организации каналов незаконной миграции.
     В Стратегии подчеркивается, что "негативное влияние на обеспечение надежной
защиты и охраны  государственной  границы  РФ  оказывает  недостаточный  уровень
развития  пограничной  инфраструктуры  и  технической  оснащенности  пограничных
органов".
     Решение  задач  по  обеспечению  безопасности  госграницы  РФ  в  Стратегии
предлагается  достигать  за  счет  создания  высокотехнологичных  и
многофункциональных пограничных комплексов, особенно на границах с  Казахстаном,
Украиной, Грузией  и  Азербайджаном,  а  также  повышения  эффективности  охраны
госграницы в части Арктической зоны РФ,  на  Дальнем  Востоке  и  на  Каспийском
направлении.
     В стратегии подчеркивается также,  что  возрастает  риск  увеличения  числа
государств - обладателей ядерного оружия.
"Возможности поддержания  глобальной  и  региональной  стабильности  существенно
сузятся при размещении в Европе  элементов  глобальной  системы  противоракетной
обороны США", - говорится в Стратегии.
     Также в ней отмечается, что негативное влияние на обеспечение  национальных
интересов России будут  оказывать  возможные  односторонние  силовые  подходы  в
международных отношениях, угроза распространения оружия массового уничтожения  и
его попадание в руки террористов.
     Кроме того, негативное влияние будут  оказывать  также  противоречия  между
основными участниками мировой политики,  совершенствование  форм  противоправной
деятельности в кибернетической и биологической областях.
     В  тексте  документа  отмечается,  что  "критическое  состояние  физической
сохранности опасных материалов и объектов, особенно  в  странах  с  нестабильной
внутриполитической  ситуацией,  а  также  неконтролируемое  государствами
распространение обычных вооружений может привести к  обострению  существующих  и
возникновению новых региональных и межгосударственных конфликтов".
     ПРИОРИТЕТЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБОРОНЫ
      Стратегические  цели  совершенствования  национальной  обороны  состоят  в
предотвращении  глобальных  и  региональных  войн  и  конфликтов,  а  также  в
осуществлении  стратегического  сдерживания  в  интересах  обеспечения  военной
безопасности страны, говорится в Стратегии.
"Стратегическое  сдерживание  предполагает  разработку  и  системную  реализацию
комплекса взаимосвязанных политических, дипломатических, военных, экономических,
информационных и иных  мер,  направленных  на  упреждение  или  снижение  угрозы
деструктивных действий со стороны государства-агрессора (коалиции  государств)",
- отмечается в тексте документа.
       Стратегическое  сдерживание,  говорится  в  Стратегии,  осуществляется  с
использованием  экономических  возможностей  государства,  включая  ресурсную
поддержку  сил  обеспечения  национальной  безопасности,  а  также  военной
инфраструктуры и системы управления военной организацией государства.
     В документе отмечается, что "РФ обеспечивает национальную  оборону,  исходя
из принципов рациональной достаточности и эффективности, в  том  числе  за  счет
методов и средств невоенного реагирования,  механизмов  публичной  дипломатии  и
миротворчества, международного военного сотрудничества".
       Военная  безопасность  обеспечивается  путем  развития  совершенствования
военных организаций государства и оборонного потенциала, а  также  выделения  на
эти цели достаточного объема финансовых, материальных и иных ресурсов.
"Достижение  стратегических  целей  национальной  обороны  осуществляется  путем
развития системы обеспечения национальной безопасности, проведения перспективной
военно-технической политики и развития военной инфраструктуры, а также  за  счет
совершенствования  системы  управления  военной  организацией  государства  и
реализации комплекса мер по повышению престижа военной службы",  -  говорится  в
документе.
     В документе отмечается, что госполитика РФ в области национальной обороны и
военного  строительства,  в  том  числе  в  рамках  Союзного  государства,  на
долгосрочную перспективу  нацелено  на  совершенствование  вооруженных  сил  РФ,
других войск, воинских формирований и органов,  призванных  при  любых  условиях
развития военно-политической обстановки обеспечить безопасность,  суверенитет  и
территориальную целостность государства.
     ПРАГМАТИЧНАЯ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА, ИСКЛЮЧАЮЩАЯ ГОНКУ ВООРУЖЕНИЙ
     Россия будет проводить прагматичную, неконфронтационную  внешнюю  политику,
исключающую гонку вооружений: "Для защиты своих национальных  интересов  Россия,
оставаясь  в  рамках  международного  права,  будет  проводить  национальную  и
прагматичную внешнюю политику, исключающую затратную конфронтацию, в том числе и
новую гонку вооружений".
     В документе говорится, что "на долгосрочную перспективу РФ будет стремиться
выстраивать  международные  отношения  на  принципах  международного  права,
обеспечения надежной и равной безопасности государств".
     Россия будет наращивать взаимодействие в таких многосторонних форматах, как
"группа восьми", "группа двадцати", БРИК, РИК, а также использовать  возможности
других неформальных институтов.
       Развитие  отношений  двустороннего  и  многостороннего  сотрудничества  с
государствами - участниками СНГ "является для России  приоритетным  направлением
внешней политики".
     Россия будет стремиться развивать потенциал региональной и  субрегиональной
интеграции, в том числе в рамках СНГ, а также ОДКБ и ЕврАзЭС.
       Приоритетами  России  в  отношениях  с  США  останется  достижение  новых
договоренностей в сфере разоружения и контроля над вооружениями, укрепление  мер
доверия, говорится в Стратегии.
"Россия  будет  стремиться  к  выстраиванию  равноправного  и  полноценного
стратегического партнерства с США на основе совпадающих  интересов  и  с  учетом
ключевого влияния российско-американских отношений  на  состояние  международной
обстановки в целом", - отмечается в документе.
"В качестве приоритетов  останутся  достижение  новых  договоренностей  в  сфере
разоружения и контроля над вооружениями, укрепление мер доверия, а также решение
вопросов  нераспространения  оружия  массового  уничтожения,  наращивания
антитеррористического сотрудничества, урегулирование региональных конфликтов", -
отмечается в Стратегии.
     В  ней  подчеркивается,  что  в  сфере  международной  безопасности  Россия
"сохранит  приверженность  к  использованию  политических,  правовых,
внешнеэкономических,  военных  и  иных  инструментов  защиты  государственного
суверенитета и национальных интересов".
      Тем  не  менее,  неприемлемость  для  России  планов  продвижения  военной
инфраструктуры НАТО к ее границам  и  попытки  придания  организации  глобальных
функций останутся основополагающими факторами в отношениях с альянсом.
"Россия готова к развитию отношений с НАТО на основе равноправия, и в  интересах
укрепления  всеобщей  безопасности  в  Евро-Атлантическом  регионе,  глубина  и
содержание которых будут  определяться  готовностью  альянса  к  учету  законных
интересов России при осуществлении военно-политического  планирования,  уважению
норм международного права, а также к их дальнейшей трансформации и поиску  новых
задач и функций гуманистической направленности", - отмечается в документе.
     В нем подчеркивается, что попытки придать альянсу глобальные функции  "идут
вразрез с нормами международного права".
     Россия будет предпринимать все необходимые усилия, чтобы обеспечить ядерный
паритет с США на наименее затратном уровне в связи с развертыванием  Вашингтоном
глобальной системы ПРО.
"Россия в период  реализации  настоящей  Стратегии  предпримет  все  необходимые
усилия на наименее затратном  уровне  по  поддержанию  паритета  с  Соединенными
Штатами Америки в области стратегических наступательных  вооружений  в  условиях
развертывания  ими  глобальной  системы  противоракетной  обороны  и  реализации
концепции  глобального  молниеносного  удара  с  использованием  стратегических
носителей в ядерном и неядерном оснащении", - говорится в тексте документа.
     В  то  же  время,  подчеркивается  в  документе,  Россия  "будет  выполнять
действующие договоры и соглашения в области ограничения и сокращения вооружений,
участвовать в разработке  и  заключении  новых  договоренностей,  отвечающих  ее
национальным интересам".
     В  стратегии  отмечается,  что  Россия  "готова  к  дальнейшему  обсуждению
вопросов сокращения ядерных потенциалов на основе двусторонних договоренностей и
в многосторонних форматах, а  также  будет  способствовать  созданию  надлежащих
условий, позволяющих сокращать ядерные вооружения без ущерба  для  международной
безопасности и стратегической стабильности".