Нецелевое расходование бюджета?

Администрация Янтарного выделила 3,8 млн руб. на ремонт променада. Все бы ничего, но променад проходит по земельному участку 39:22:010007:32, который находится в федеральной собственности и в аренде у Янтарного комбината. Именно на нем расположены те кафе, которые арбитражный суд обязал снести.

Возникает вопрос как администрация Янтарного выделяет бюджетные деньги на ремонт имущества на чужой земле. Разве это не является нецелевым расходованием бюджета?