На обращения читателей на «Горячую линию» отвечают министр по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области Дмитрий Кусков (1) и председатель комитета экономики, финансов и контроля администрации Калининграда Наталья Дмитриева (2).

Вопрос читателя: Какова судьба "блошиного рынка" на ул. Баранова?

(1) В связи с многочисленными обращениями граждан по вопросу организации рынка по реализации вещей, бывших в употреблении, Министерство неоднократно рассматривало вопрос о создании «блошиного» рынка, направляло запросы в администрацию городского округа «Город Калининград» и проводило совещания с отделом потребительского рынка Комитета экономики, финансов и контроля по подбору земельного участка в районах города Калининград, свободных от прав третьих лиц, для организации «блошиного» рынка.

В 2016 году администрацией городского округа «Город Калининград» была достигнута договоренность с руководителем ООО «Текстиль» (ул. Проф. Баранова) о предоставлении торговых мест для реализации товаров, бывших в употреблении. Кроме того, была достигнута договоренность с руководителями рынков о предоставлении мест для реализации на их территориях товаров, бывших в употреблении. Дополнительно гражданам предоставлялась информация о комиссионных магазинах, принимающих на комиссию посуду, швейные, интерьерные и сувенирные изделия. Однако, за заключением договоров никто из тех, кто осуществлял торговлю на ул. Проф. Баранова, не обратился.

В 2017 году в рамках муниципальной программы «Обеспечение градостроительной и архитектурной деятельности в городском округе «Город Калининград» разработана архитектурно-градостроительная концепция «Развитие пешеходной зоны по ул. Проф. Баранова в г. Калининграде» (далее-Концепция). Документацией по планировке территории в границах ул. Горького - ул. Партизанская - ул. Ракитная - ул. Госпитальная - озеро Верхнее - проезд Озерный - ул. Черняховского в Ленинградском районе установлены красные линии, определяющие границы территории общего пользования.

Задачей концепции является создание непрерывной пешеходно-велосипедной связи между административно-деловым центром города, площадью Победы и важной рекреационной достопримечательностью центра города - набережной Верхнего озера. Часть ул. Проф. Баранова сопряжена с территорией объекта культурного наследия федерального значения «Крепость Врангеля с башней Врангеля, XVII-XVIII», территориями объектов культурного наследия регионального значения зданием «Дома техники» и зданием выставочного зала «Кунстхалле». В связи с тем, что данная территория предназначена исключительно для беспрепятственного движения пешеходов, организация «блошиного рынка» на ней недопустима.

Кроме того, территория городского округа «Город Калининград» обеспечена документом территориального планирования — Генеральным планом городского округа «Город Калининград» (далее - Генеральный план), утвержденным решением городского Совета депутатов Калининграда от 06.07.2016 № 225. В целях развития Генерального плана разработаны Правила землепользования и застройки городского округа «Город Калининград» (утверждены решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 25.12.2017 № 339, (далее - Правила), которыми установлены территориальные зоны и градостроительные регламенты - виды разрешенного использования земельных участков, предельные параметры разрешенного строительства, ограничения по использованию земельных участков.

В соответствии с Правилами в перечне градостроительных регламентов по видам использования земельных участков и объектов капитального строительства значатся определения отдельных видов разрешенного использования объектов капитального строительства, относящихся к объектам торговли: минимаркет, объекты для организации выставок (ярмарок), розничный рынок, ярмарка.

Рынки по реализации вещей, бывших в употреблении (блошиные рынки) в указанном перечне не значатся, т.е. градостроительным регламентом Правил такой вид разрешенного использования земельных участков тоже не предусмотрен.

Вместе с тем, администрация городского округа «Город Калининград» предлагает рассмотреть вопрос размещения «блошиных» рынков на территориях действующих городских рынков: в Ленинградском районе («Сельма», ул. Генерала Челнокова), Московском районе («Балтийский рынок», ул. Киевская, 80; «Южный рынок», ул. Интернациональная; торгово-выставочный комплекс «Авторынок Борисово», ул. Подп. Емельянова) и Центральном районе («Захаровский рынок», ул. Генерала-лейтенанта Захарова). Дополнительно Министерство сообщает, что при проведении мероприятий по пресечению несанкционированной торговли сотрудниками Министерства проводится разъяснительная работа по вопросу размещения «блошиных» рынков.

(2) Сообщаем, что торговля товарами, бывшими в употреблении, на ул. Проф. Баранова осуществляется несанкционированно. Ранее в администрацию городского округа «Город Калининград» поступали многочисленные жалобы жителей на размещение торговых точек на тротуаре, что препятствует движению пешеходов, а также на антисанитарное состояние территории по окончании торговли, что ухудшает внешний облик города.

В целях развития центральной части города, создания досугово-деловой пешеходной зоны вдоль ул. Проф. Баранова, в рамках муниципальной программы «Обеспечение градостроительной и архитектурной деятельности в городском округе «Город Калининград» в 2017 году разработана архитектурно-градостроительная концепция «Развитие пешеходной зоны по ул. Проф. Баранова в г. Калининграде» (далее - Концепция).

Документацией по планировке территории в границах ул. Горького - ул. Партизанская - ул. Ракитная - ул. Госпитальная -- озеро Верхнее - проезд Озерный — ул. Черняховского в Ленинградском районе установлены красные линии, определяющие границы территории общего пользования. Концепцией предусмотрено высвобождение широкой пешеходной части с организацией благоустройства, устройством велодорожек, размещением малых архитектурных форм, озеленением.

Задачей концепции стало создание непрерывной пешеходно-велосипедной связи между административно-деловым центром города, площадью Победы и важной рекреационной достопримечательностью центра города - набережной Верхнего озера. Часть улицы Баранова сопряжена с территорией объекта культурного наследия федерального значения «Крепость Врангеля с башней Врангеля, XVII-X VIII», территориями объектов культурного наследия регионального значения зданием «Дома техники» и зданием выставочного зала «Кунстхалле». В связи с тем, что данная территория предназначена исключительно для беспрепятственного движения пешеходов, организация торговых мест для реализации товаров, бывших в употреблении, по ул. Проф. Баранова недопустима.

Для сведения сообщаем, что ранее комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов изучался вопрос выделения земельных участков для организации «блошиного рынка» в районах города. В центре города организовать подобный вид торговли не представляется возможным ввиду отсутствия земельных участков, свободных от прав третьих лиц. Вместе с тем лица, осуществляющие несанкционированную торговлю по ул. Проф. Баранова, отказываются ее осуществлять на площадках, не находящихся в центре города.

В связи с актуальностью данной проблемы комитетом экономики, финансов и контроля ранее была проведена работа с субъектами предпринимательской деятельности, имеющими в пользовании земельные участки, в результате которой достигнута договоренность об организации «блошиного рынка» на территориях ярмарок, проводимых ООО «Модерн строй» по проспекту Победы, 255А и ООО «Спарта» по ул. Тихорецкая, 2.