Компьютеры ушли на сторону (дополнено)
ДОПОЛНЕНИЕ
Областной прокуратурой 05.06.2018 года в Министерство здравоохранения Калининградской области было направлено Представление за № ПРЕД-7-39/81-2018/ об устранении нарушений федерального законодательства и наказании виновных за подписью Первого заместителя прокурора области П.А. Белякова.
В Министерстве здравоохранения Калининградской области данное Представление было рассмотрено при участии представителя Прокуратуры Калининградской области А.А. Кабисова.
Из ответа от 28.07.2018 года за подписью Министра здравоохранения Калининградской области А.Ю. Кравченко стало известно, что десять компьютеров на сумму 480 000 рублей, заработанных коллективом больницы, были переданы главным врачом Скалиным Ю.Е. в «Центральную городскую клиническую больницу» 21 марта 2017 года. И только из-за того, что данный факт получил публичную огласку, Министерство здравоохранения и главный врач ГБУЗ «НДКО» предприняли попытку как-то узаконить передачу имущества, закупленного на заработанные средства коллектива и которое было необходимо для уставных целей самого наркодиспансера. Спустя более чем через год, а именно 13 апреля 2018 года Агентство по имуществу Калининградской области издало приказ о передаче указанного имущества из ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» в ГБУЗ «Центральную городскую клиническую больницу», хотя данное имущество не было приобретено за счет бюджетных денежных средств. Главному врачу ГБУЗ «НДКО» Скалину Ю.Е. было лишь «строго указано», хотя явно имеет место превышение должностных полномочий с его стороны.
Именно для решения уставных задач (о чем говорилось выше) полторы недели назад, а именно 9 августа 2018 года главный врач Скалин Ю.Е. повторно закупает 13 комплектов компьютерного оборудования на 299600 рублей.
Совсем недавно на встрече с работниками прокуратуры, Президент В. В. Путин указывал, что необходимо тщательно проверять факты использования руководителями предприятий денежных средств, заработанных коллективами.
ДОПОЛНЕНИЕ
В ответе прокуратуры Ленинградского района г. Калининграда от 04.04.2018 г. № 1034ж-14\18 за подписью заместителя прокурора района В. А. Павлюченковой в отношении передачи компьютерной техники, закупленной на денежные средства, заработанные коллективом от оказания платных услуг, сказано:
«С учетом изложенного, прокуратурой района подготовлен проект представления об устранении выявленных нарушений закона в части самостоятельного, без согласия собственника распоряжения компьютерами, который направлен в прокуратуру Калининградской области для решения вопроса о его внесении в адрес Министерства здравоохранения Калининградской области».
По этому поводу нами был сделан запрос в областную прокуратуру.
Из ответа и. о. начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства Ю. Ю. Шредер стало известно, что в прокуратуру Калининградской области из прокуратуры Ленинградского района г. Калининграда поступил проект представления и материалы проверки по вопросу нарушений ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» требований федерального законодательства в части передачи компьютерного оборудования. Доводы, изложенные в проекте, нашли свое подтверждение. Министру здравоохранения Калининградской области 25.06.2018 г. внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства. Указанное представление в настоящее время находится на рассмотрении. С результатами рассмотрения представления нам дано право ознакомиться в прокуратуре области по истечении месяца с момента его внесения.
От себя теперь хочется добавить следующее. Коллектив областного наркологического диспансера теперь может надеяться на возвращение незаконно переданного главным врачом компьютерного оборудования.
***
23 марта 2018 года Скалин Ю. Е. в прокуратуре Ленинградского района г. Калининграда давал объяснение. С его слов: «21 марта 2017 года мною было принято решение об осуществлении закупки у единственного поставщика ООО «Ти-Эс-Эс» десяти компьютеров с мониторами на сумму 480 тыс.руб. Денежные средства на оплату указанной техники были затрачены из средств, полученных от предпринимательской деятельности диспансера. 21 марта 2017 года кладовщиком Диспансера приняты по накладной 10 компьютеров. В тот же день компьютеры были переданы ГБУЗ КО «ЦГКБ».
В ответе заявителю прокуратура ссылается на то, что договор на поставку компьютерной техники был заключен Скалиным Ю. Е. на основании ст. 49 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области», утвержденного министром здравоохранения Калининградской области Л. М. Сиглаевой 28 декабря 2015 года. Однако, прокуратура умалчивает в ответе тот факт, что, в соответствии с данным Положением, а также в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется заказчиком в случае, если цена договора не превышает 100 тыс. руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93). В случае нарушения Федерального закона N 44-ФЗ установлена административная ответственность (7.29-7.32.1 КоАП РФ). Так, принятие решения о закупке товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона – должностному лицу заказчику устанавливается штраф в сумме 50 тыс. руб.
Кроме того, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик обязан уведомить в срок не позднее 1 рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок. Уведомление о такой закупке направляется в ФАС, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного контракта с обоснованием его заключения. Сотрудник контролирующего органа рассматривает поступившее уведомление и оценивает действия заказчика по заключению контракта на соответствие требованиям Закона № 44-ФЗ. Если обнаружены нарушения — контролирующий органом организует внеплановую проверку.
Скалин Ю. Е. при совершении покупки на 480000 рублей никаких заявок на конкурс не подавал и о сделке в контролирующие органы не сообщал.
Процедура и скорость проведения данной закупки тоже вызывает интерес. 21 марта 2017 года Скалин Ю. Е. принимает решение о закупке 10 комплектов компьютерной техники у некоего ООО «Ти-Эс-Эс» на денежные средства, заработанные коллективом областного наркодиспансера. Решение принимает единолично, скрытно от коллектива. В этот же день, не дожидаясь оплаты, как по щучьему велению, на склад наркодиспансера поступают эти 10 комплектов компьютерной техники, ООО «Ти-Эс-Эс» предъявляет для оплаты счет № 60 и накладную № 58 от 21.03.17 на сумму 480 тыс. рублей. И в этот же день компьютеры уплывают в ГБУЗ КО «Центральная городская клиническая больница». Оплату в размере 480 тыс. коллективных рублей Скалин Ю.Е. производит лишь спустя 5 месяцев, а именно 16.08.2017 года платежным поручением № 505093. И это, почему-то никак не затрагивает интересы поставщика.
А вот интересы трудового коллектива пострадали почти на полмиллиона рублей.
***
ДОПОЛНЕНИЕ
Совсем недавно коллектив одного из подразделений областного наркологического диспансера намерен был направить обращение в адрес губернатора А. А. Алиханова, но подписанты не сошлись в некоторых формулировках. Оно так и осталось неотправленным. Вот некоторые выдержки из него.
Уважаемый Антон Андреевич!
Наше обращение вызвано тем, что положение персонала больницы ухудшается с каждым годом, и, по нашему мнению, это связано с действиями руководства больницы в лице главного врача Скалина Ю. Е.
С приходом на должность главного врача Скалина Ю. Е. наша зарплата стала постепенно уменьшаться. Заработок врачей, не имеющих внешних подработок, работающих на 1 врачебную ставку, за последние 6 лет (период руководства Скалина Ю. Е.) не только не увеличился, но в некоторых случаях уменьшился. Зарплата составляет в среднем 21–23 тысячи рублей. Выплаты стимулирующего характера упали на порядок — с 6–8 тысяч в 2012 году до нескольких сотен рублей в настоящее время. Никаких надбавок к зарплате за прошедшие 6 лет не было, а инфляционные процессы уменьшили реальный доход ещё на 15–20 %. Солидные зарплаты только у заместителей главного врача, бухгалтеров, экономистов и приближенных психологов.
В соответствии с майскими Указами Президента, зарплата врачей к началу 2018 гг. должна составить не менее 200 % от средней по региону. Имеется в виду не средняя на бумаге, а «реальные доходы». В настоящее время наша зарплата далека не только от 200 % от средней зарплаты по региону, она, более, того далека от заявленной средней зарплаты в 50 тыс. руб. по больнице. Такая же ситуация сложилась со средним и младшим медицинским персоналом больницы. Из-за невозможности (нежелания) поднимать зарплаты, главный врач Скалин Ю. Е. постоянно проводит «реорганизацию» — заменяет, например, должности санитарок на «уборщиков помещений» — зарплата на 30 % ниже, работа — та же. Заметим, что санитарка, как медицинский работник, отвечает за генеральную уборку, а уборщик помещений – нет. Санитарке положены выплаты за вредность, уборщику нет. Такая же ситуация складывается с медицинскими регистраторами, работающими в регистратуре диспансерно-поликлинического отделения. От имени главного врача в апреле 2017 г. всем им были выданы уведомления о сокращении их занимаемых должностей и предложением перевестись с 15.06.2017 г. на должности администратора кабинета медстатистики. Разница — в оплате труда.
Важная тема для проверок и анализа — это оказание нашим лечебным учреждением платных услуг населению. Неоднократно в СМИ поднимался этот вопрос, в связи с неконтролируемым повышением главным врачом цен на платные услуги без предоставления расчетов по ним. Самый выдающийся случай, когда была резко поднята цена на исследование ХТЛ — 2200 руб. После жалоб цена была снижена сначала до 1600 руб., а затем до 900 руб. Под каждую цену было дано обоснование и получено согласование в минздраве, причем услуга не менялась — исследование проводилось там же, на том же оборудовании и теми же людьми.
У медицинского персонала, который участвует в оказании таких услуг, была надежда на достойную оплату такого труда. Однако надежды оказались несбыточны. При общем увеличении стоимости платных услуг, выплаты медицинским работникам постоянно уменьшаются!
Объем платных услуг, оказываемых нашей больницей очень большой, доходит до более, чем 200 тыс. рублей в день. Объемы поступления денежных средств от платных услуг сопоставимы с финансированием из средств ОМС — от 4,5 до 5–6 млн руб. в месяц. Куда идут и как расходуются эти средства?
Проверки по платным услугам все проверяющие отказываются проводить. Однажды проверяющие регионального минздрава открытым текстом заявили, что они проверяют только бюджетные расходы, а расходы от оказания услуг населению их не интересуют. Возможно, такая позиция интересна многим. Кормушка большая.
Реальная финансовая ситуация в больнице является секретом для сотрудников. Главный врач Скалин Ю. Е. постоянно рассказывает персоналу наркологического диспансера про какие-то многомиллионные долги. Кто виновник возникновения этих долгов, если они реально существуют? Персонал или руководитель? Почему работники больницы должны иметь материальные затруднения из-за ошибок руководителя?
Мы все знаем, что Скалин Ю. Е. пишет диссертацию. Не за наш ли счет? В больнице в разное время появлялось до 20–25 психологов и социальных работников (прежде было не более пяти). Они рассеяны по всей больнице, реальной их работы мы не представляем, но уверены, что это нечто весьма важное и, наверняка, связанное с темой диссертации нашего главного врача. Какие суммы и из каких средств (ТФОМС или денежные средства из платных услуг) выделяются на такое количество психологов и социальных работников и правда ли, что их зарплата выше, чем у многих медицинских работников? Возможно и из-за этого страдает от безденежья основной медперсонал больницы? Кстати, г-н Скалин Ю. Е. постоянно летает в командировки как в столицу, так и в другие регионы. С чем это связано – одни догадки. Возможно с проблемами финансирования нашего ЛПУ, возможно с диссертационными вопросами или с его внештатной должностью главного нарколога СЗФО. Только вот почему за счет больницы? Почему больница должна оплачивать будущее профессорство г-на Скалина Ю. Е.? К слову сказать, Скалин Ю. Е. еще и преподает в университете, но лекции почему-то читает в свое рабочее время по основному месту работы.
Кроме этого, больница оплачивает какие-то семинары, в том числе выездные в Светлогорске, при том, что в больнице нет денег на бумагу и ручки, а шприцы списываются поштучно в специальных журналах (кстати, журналы эти заведены на 50 листов, по листу на год, т.е. на 50 лет – очень оптимистично!). Уже шестой год как медперсонал не может добиться от главного врача обеспечения сотрудников медицинскими халатами и больничной обувью. Средний медперсонал, производящий манипуляции с биосредами не может добиться получения положенных средств для обработки кожи.
Складывается впечатление, что больница решает сейчас какие-то новые, неведомые нам задачи. Но почему-то не хочется стать заложником жадности или некомпетентности одного человека. А еще хочется, чтобы зарплаты наши соответствовали и докладам руководства, и Указам Президента России, и нашим ожиданиям. Наш главный врач производит очень приятное впечатление и тратит много сил на поддержание своего имиджа, но его имидж почему-то очень дорого обходится нам.
Как уже было сказано, письмо так и осталось неотправленным, о чем теперь сожалеют многие сотрудники.
Но вот некоторые факты деятельности главного врача все же остаются доступны для обсуждения.
Бесхозяйственно были истрачены денежные средства по программе закупки медицинского оборудования: закупленное оборудование для палаты интенсивной терапии по назначению не использовалось; закупленные за деньги наркодиспансера и по госпрограмме 4 аппарата ИВЛ (искусственной вентиляции легких) оказались ненужными и в последующем бесплатно были переданы в другие учреждения; большое количество функциональных кроватей были закуплены для отделений, но не подошли по габаритам и без дела пылятся на складе. Был закуплен и сейчас не работает аппарат «Капиллярис» за 6 млн руб. + расходные к нему материалы на 4 млн руб.
Интересен факт аренды целого этажа площадью 370 кв. м в новом здании (2-й этаж) по проспекту Победы, 33. Сколько денег потеряла больница в результате такого «грамотного решения» главного врача – можно только догадаться. Известно лишь, что был заключен договор аренды с высокой оплатой, был сделан ремонт и закуплено оборудование, но через некоторое время договор был расторгнут и больнице кроме прочего пришлось оплачивать огромные (по некоторым сведениям — от 1 до 2 млн руб.) штрафные санкции.
Кроме того, стали известны факты траты заработанных коллективом денежных (без обсуждения в коллективе) средств на увлечения главного врача, а именно на закупку волейбольных мячей и спортивной формы в большом количестве (видимо, главный врач играет в волейбол с «нужными» людьми), на оплату сотруднице отдела медстатистики Куц Т. обучение в медицинском колледже, на ежемесячную материальную помощь в размере 30 тыс. руб. для найма жилья вновь принятой на работу заведующей химико-токсикологической лаборатории Скребковой К. А.
***
На денежные средства коллектива областного наркологического диспансера, заработанные предоставлением платных услуг населению, были закуплены а потом исчезли в неизвестном направлении 10 мониторов, 10 компьютерных системных блока, 10 клавиатур и 10 мышек. Данная ситуация, начиная с самой закупки очень «мутная», достойная расследованию следственными органами.
Год назад, в марте 2017 года наркологическая больница оплатила из собственных средств приблизительно 500 тысяч рублей за покупку компьютерной техники. Но, почему-то неизвестно какие конкурсные процедуры перед этим проводились, кто выиграл конкурс на поставку и кто реально поставил технику. Более того, выглядит странным, что компьютеры как бы передали из кожвендиспансера. Все 10 комплектов: системные блоки с программным обеспечением, мониторы LG 22MP58VQ-P, клавиатуры, мыши.
Технику оприходовали, присвоили инвентарные номера. Сотрудники больницы ожидали распределение компьютеров по рабочим местам. Однако, через очень короткое время, по распоряжению главного врача, вся компьютерная техника была выдана со склада, погружена в автомобиль и вывезена в неизвестном направлении.
Коллектив больницы находится в неведении до настоящего времени. На состоявшемся 2 февраля отчетно-перевыборном профсоюзном собрании главному врачу Скалину Ю.Е. были заданы вопросы в отношении исчезнувших десяти комплектов компьютерной техники и вопросы, связанные с непрозрачностью расходования денежных средств больницы. Главный врач не стал отвечать на эти вопросы, хотя врачи настаивали.
Если эти компьютеры были переданы другой больнице (как удалось выяснить к настоящему времени), то возникает ряд вопросов. Чье распоряжение выполнял главный врач? Почему за счет средств больницы, принадлежащих трудовому коллективу и в ущерб коллектива? Почему так секретно? Что за благотворительность? А может откаты? А может коррупция?
Вопросов много. И ответы все равно будут когда-нибудь получены.
15 февраля текущего года на расширенной коллегии Генеральной Прокуратуры РФ Президент РФ В. В. Путин говорил, в том числе и о таких явлениях. Просил повысить контроль.
Хочется верить, что средства, незаконно потраченные главным врачом на чьё-то благо, будут возвращены в трудовой коллектив, а виновные понесут заслуженное наказание.
Областной прокуратурой 05.06.2018 года в Министерство здравоохранения Калининградской области было направлено Представление за № ПРЕД-7-39/81-2018/ об устранении нарушений федерального законодательства и наказании виновных за подписью Первого заместителя прокурора области П.А. Белякова.
В Министерстве здравоохранения Калининградской области данное Представление было рассмотрено при участии представителя Прокуратуры Калининградской области А.А. Кабисова.
Из ответа от 28.07.2018 года за подписью Министра здравоохранения Калининградской области А.Ю. Кравченко стало известно, что десять компьютеров на сумму 480 000 рублей, заработанных коллективом больницы, были переданы главным врачом Скалиным Ю.Е. в «Центральную городскую клиническую больницу» 21 марта 2017 года. И только из-за того, что данный факт получил публичную огласку, Министерство здравоохранения и главный врач ГБУЗ «НДКО» предприняли попытку как-то узаконить передачу имущества, закупленного на заработанные средства коллектива и которое было необходимо для уставных целей самого наркодиспансера. Спустя более чем через год, а именно 13 апреля 2018 года Агентство по имуществу Калининградской области издало приказ о передаче указанного имущества из ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» в ГБУЗ «Центральную городскую клиническую больницу», хотя данное имущество не было приобретено за счет бюджетных денежных средств. Главному врачу ГБУЗ «НДКО» Скалину Ю.Е. было лишь «строго указано», хотя явно имеет место превышение должностных полномочий с его стороны.
Именно для решения уставных задач (о чем говорилось выше) полторы недели назад, а именно 9 августа 2018 года главный врач Скалин Ю.Е. повторно закупает 13 комплектов компьютерного оборудования на 299600 рублей.
Совсем недавно на встрече с работниками прокуратуры, Президент В. В. Путин указывал, что необходимо тщательно проверять факты использования руководителями предприятий денежных средств, заработанных коллективами.
ДОПОЛНЕНИЕ
В ответе прокуратуры Ленинградского района г. Калининграда от 04.04.2018 г. № 1034ж-14\18 за подписью заместителя прокурора района В. А. Павлюченковой в отношении передачи компьютерной техники, закупленной на денежные средства, заработанные коллективом от оказания платных услуг, сказано:
«С учетом изложенного, прокуратурой района подготовлен проект представления об устранении выявленных нарушений закона в части самостоятельного, без согласия собственника распоряжения компьютерами, который направлен в прокуратуру Калининградской области для решения вопроса о его внесении в адрес Министерства здравоохранения Калининградской области».
По этому поводу нами был сделан запрос в областную прокуратуру.
Из ответа и. о. начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства Ю. Ю. Шредер стало известно, что в прокуратуру Калининградской области из прокуратуры Ленинградского района г. Калининграда поступил проект представления и материалы проверки по вопросу нарушений ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» требований федерального законодательства в части передачи компьютерного оборудования. Доводы, изложенные в проекте, нашли свое подтверждение. Министру здравоохранения Калининградской области 25.06.2018 г. внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства. Указанное представление в настоящее время находится на рассмотрении. С результатами рассмотрения представления нам дано право ознакомиться в прокуратуре области по истечении месяца с момента его внесения.
От себя теперь хочется добавить следующее. Коллектив областного наркологического диспансера теперь может надеяться на возвращение незаконно переданного главным врачом компьютерного оборудования.
***
23 марта 2018 года Скалин Ю. Е. в прокуратуре Ленинградского района г. Калининграда давал объяснение. С его слов: «21 марта 2017 года мною было принято решение об осуществлении закупки у единственного поставщика ООО «Ти-Эс-Эс» десяти компьютеров с мониторами на сумму 480 тыс.руб. Денежные средства на оплату указанной техники были затрачены из средств, полученных от предпринимательской деятельности диспансера. 21 марта 2017 года кладовщиком Диспансера приняты по накладной 10 компьютеров. В тот же день компьютеры были переданы ГБУЗ КО «ЦГКБ».
В ответе заявителю прокуратура ссылается на то, что договор на поставку компьютерной техники был заключен Скалиным Ю. Е. на основании ст. 49 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области», утвержденного министром здравоохранения Калининградской области Л. М. Сиглаевой 28 декабря 2015 года. Однако, прокуратура умалчивает в ответе тот факт, что, в соответствии с данным Положением, а также в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется заказчиком в случае, если цена договора не превышает 100 тыс. руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93). В случае нарушения Федерального закона N 44-ФЗ установлена административная ответственность (7.29-7.32.1 КоАП РФ). Так, принятие решения о закупке товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона – должностному лицу заказчику устанавливается штраф в сумме 50 тыс. руб.
Кроме того, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик обязан уведомить в срок не позднее 1 рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок. Уведомление о такой закупке направляется в ФАС, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного контракта с обоснованием его заключения. Сотрудник контролирующего органа рассматривает поступившее уведомление и оценивает действия заказчика по заключению контракта на соответствие требованиям Закона № 44-ФЗ. Если обнаружены нарушения — контролирующий органом организует внеплановую проверку.
Скалин Ю. Е. при совершении покупки на 480000 рублей никаких заявок на конкурс не подавал и о сделке в контролирующие органы не сообщал.
Процедура и скорость проведения данной закупки тоже вызывает интерес. 21 марта 2017 года Скалин Ю. Е. принимает решение о закупке 10 комплектов компьютерной техники у некоего ООО «Ти-Эс-Эс» на денежные средства, заработанные коллективом областного наркодиспансера. Решение принимает единолично, скрытно от коллектива. В этот же день, не дожидаясь оплаты, как по щучьему велению, на склад наркодиспансера поступают эти 10 комплектов компьютерной техники, ООО «Ти-Эс-Эс» предъявляет для оплаты счет № 60 и накладную № 58 от 21.03.17 на сумму 480 тыс. рублей. И в этот же день компьютеры уплывают в ГБУЗ КО «Центральная городская клиническая больница». Оплату в размере 480 тыс. коллективных рублей Скалин Ю.Е. производит лишь спустя 5 месяцев, а именно 16.08.2017 года платежным поручением № 505093. И это, почему-то никак не затрагивает интересы поставщика.
А вот интересы трудового коллектива пострадали почти на полмиллиона рублей.
***
ДОПОЛНЕНИЕ
Совсем недавно коллектив одного из подразделений областного наркологического диспансера намерен был направить обращение в адрес губернатора А. А. Алиханова, но подписанты не сошлись в некоторых формулировках. Оно так и осталось неотправленным. Вот некоторые выдержки из него.
Уважаемый Антон Андреевич!
Наше обращение вызвано тем, что положение персонала больницы ухудшается с каждым годом, и, по нашему мнению, это связано с действиями руководства больницы в лице главного врача Скалина Ю. Е.
С приходом на должность главного врача Скалина Ю. Е. наша зарплата стала постепенно уменьшаться. Заработок врачей, не имеющих внешних подработок, работающих на 1 врачебную ставку, за последние 6 лет (период руководства Скалина Ю. Е.) не только не увеличился, но в некоторых случаях уменьшился. Зарплата составляет в среднем 21–23 тысячи рублей. Выплаты стимулирующего характера упали на порядок — с 6–8 тысяч в 2012 году до нескольких сотен рублей в настоящее время. Никаких надбавок к зарплате за прошедшие 6 лет не было, а инфляционные процессы уменьшили реальный доход ещё на 15–20 %. Солидные зарплаты только у заместителей главного врача, бухгалтеров, экономистов и приближенных психологов.
В соответствии с майскими Указами Президента, зарплата врачей к началу 2018 гг. должна составить не менее 200 % от средней по региону. Имеется в виду не средняя на бумаге, а «реальные доходы». В настоящее время наша зарплата далека не только от 200 % от средней зарплаты по региону, она, более, того далека от заявленной средней зарплаты в 50 тыс. руб. по больнице. Такая же ситуация сложилась со средним и младшим медицинским персоналом больницы. Из-за невозможности (нежелания) поднимать зарплаты, главный врач Скалин Ю. Е. постоянно проводит «реорганизацию» — заменяет, например, должности санитарок на «уборщиков помещений» — зарплата на 30 % ниже, работа — та же. Заметим, что санитарка, как медицинский работник, отвечает за генеральную уборку, а уборщик помещений – нет. Санитарке положены выплаты за вредность, уборщику нет. Такая же ситуация складывается с медицинскими регистраторами, работающими в регистратуре диспансерно-поликлинического отделения. От имени главного врача в апреле 2017 г. всем им были выданы уведомления о сокращении их занимаемых должностей и предложением перевестись с 15.06.2017 г. на должности администратора кабинета медстатистики. Разница — в оплате труда.
Важная тема для проверок и анализа — это оказание нашим лечебным учреждением платных услуг населению. Неоднократно в СМИ поднимался этот вопрос, в связи с неконтролируемым повышением главным врачом цен на платные услуги без предоставления расчетов по ним. Самый выдающийся случай, когда была резко поднята цена на исследование ХТЛ — 2200 руб. После жалоб цена была снижена сначала до 1600 руб., а затем до 900 руб. Под каждую цену было дано обоснование и получено согласование в минздраве, причем услуга не менялась — исследование проводилось там же, на том же оборудовании и теми же людьми.
У медицинского персонала, который участвует в оказании таких услуг, была надежда на достойную оплату такого труда. Однако надежды оказались несбыточны. При общем увеличении стоимости платных услуг, выплаты медицинским работникам постоянно уменьшаются!
Объем платных услуг, оказываемых нашей больницей очень большой, доходит до более, чем 200 тыс. рублей в день. Объемы поступления денежных средств от платных услуг сопоставимы с финансированием из средств ОМС — от 4,5 до 5–6 млн руб. в месяц. Куда идут и как расходуются эти средства?
Проверки по платным услугам все проверяющие отказываются проводить. Однажды проверяющие регионального минздрава открытым текстом заявили, что они проверяют только бюджетные расходы, а расходы от оказания услуг населению их не интересуют. Возможно, такая позиция интересна многим. Кормушка большая.
Реальная финансовая ситуация в больнице является секретом для сотрудников. Главный врач Скалин Ю. Е. постоянно рассказывает персоналу наркологического диспансера про какие-то многомиллионные долги. Кто виновник возникновения этих долгов, если они реально существуют? Персонал или руководитель? Почему работники больницы должны иметь материальные затруднения из-за ошибок руководителя?
Мы все знаем, что Скалин Ю. Е. пишет диссертацию. Не за наш ли счет? В больнице в разное время появлялось до 20–25 психологов и социальных работников (прежде было не более пяти). Они рассеяны по всей больнице, реальной их работы мы не представляем, но уверены, что это нечто весьма важное и, наверняка, связанное с темой диссертации нашего главного врача. Какие суммы и из каких средств (ТФОМС или денежные средства из платных услуг) выделяются на такое количество психологов и социальных работников и правда ли, что их зарплата выше, чем у многих медицинских работников? Возможно и из-за этого страдает от безденежья основной медперсонал больницы? Кстати, г-н Скалин Ю. Е. постоянно летает в командировки как в столицу, так и в другие регионы. С чем это связано – одни догадки. Возможно с проблемами финансирования нашего ЛПУ, возможно с диссертационными вопросами или с его внештатной должностью главного нарколога СЗФО. Только вот почему за счет больницы? Почему больница должна оплачивать будущее профессорство г-на Скалина Ю. Е.? К слову сказать, Скалин Ю. Е. еще и преподает в университете, но лекции почему-то читает в свое рабочее время по основному месту работы.
Кроме этого, больница оплачивает какие-то семинары, в том числе выездные в Светлогорске, при том, что в больнице нет денег на бумагу и ручки, а шприцы списываются поштучно в специальных журналах (кстати, журналы эти заведены на 50 листов, по листу на год, т.е. на 50 лет – очень оптимистично!). Уже шестой год как медперсонал не может добиться от главного врача обеспечения сотрудников медицинскими халатами и больничной обувью. Средний медперсонал, производящий манипуляции с биосредами не может добиться получения положенных средств для обработки кожи.
Складывается впечатление, что больница решает сейчас какие-то новые, неведомые нам задачи. Но почему-то не хочется стать заложником жадности или некомпетентности одного человека. А еще хочется, чтобы зарплаты наши соответствовали и докладам руководства, и Указам Президента России, и нашим ожиданиям. Наш главный врач производит очень приятное впечатление и тратит много сил на поддержание своего имиджа, но его имидж почему-то очень дорого обходится нам.
Как уже было сказано, письмо так и осталось неотправленным, о чем теперь сожалеют многие сотрудники.
Но вот некоторые факты деятельности главного врача все же остаются доступны для обсуждения.
Бесхозяйственно были истрачены денежные средства по программе закупки медицинского оборудования: закупленное оборудование для палаты интенсивной терапии по назначению не использовалось; закупленные за деньги наркодиспансера и по госпрограмме 4 аппарата ИВЛ (искусственной вентиляции легких) оказались ненужными и в последующем бесплатно были переданы в другие учреждения; большое количество функциональных кроватей были закуплены для отделений, но не подошли по габаритам и без дела пылятся на складе. Был закуплен и сейчас не работает аппарат «Капиллярис» за 6 млн руб. + расходные к нему материалы на 4 млн руб.
Интересен факт аренды целого этажа площадью 370 кв. м в новом здании (2-й этаж) по проспекту Победы, 33. Сколько денег потеряла больница в результате такого «грамотного решения» главного врача – можно только догадаться. Известно лишь, что был заключен договор аренды с высокой оплатой, был сделан ремонт и закуплено оборудование, но через некоторое время договор был расторгнут и больнице кроме прочего пришлось оплачивать огромные (по некоторым сведениям — от 1 до 2 млн руб.) штрафные санкции.
Кроме того, стали известны факты траты заработанных коллективом денежных (без обсуждения в коллективе) средств на увлечения главного врача, а именно на закупку волейбольных мячей и спортивной формы в большом количестве (видимо, главный врач играет в волейбол с «нужными» людьми), на оплату сотруднице отдела медстатистики Куц Т. обучение в медицинском колледже, на ежемесячную материальную помощь в размере 30 тыс. руб. для найма жилья вновь принятой на работу заведующей химико-токсикологической лаборатории Скребковой К. А.
***
На денежные средства коллектива областного наркологического диспансера, заработанные предоставлением платных услуг населению, были закуплены а потом исчезли в неизвестном направлении 10 мониторов, 10 компьютерных системных блока, 10 клавиатур и 10 мышек. Данная ситуация, начиная с самой закупки очень «мутная», достойная расследованию следственными органами.
Год назад, в марте 2017 года наркологическая больница оплатила из собственных средств приблизительно 500 тысяч рублей за покупку компьютерной техники. Но, почему-то неизвестно какие конкурсные процедуры перед этим проводились, кто выиграл конкурс на поставку и кто реально поставил технику. Более того, выглядит странным, что компьютеры как бы передали из кожвендиспансера. Все 10 комплектов: системные блоки с программным обеспечением, мониторы LG 22MP58VQ-P, клавиатуры, мыши.
Технику оприходовали, присвоили инвентарные номера. Сотрудники больницы ожидали распределение компьютеров по рабочим местам. Однако, через очень короткое время, по распоряжению главного врача, вся компьютерная техника была выдана со склада, погружена в автомобиль и вывезена в неизвестном направлении.Коллектив больницы находится в неведении до настоящего времени. На состоявшемся 2 февраля отчетно-перевыборном профсоюзном собрании главному врачу Скалину Ю.Е. были заданы вопросы в отношении исчезнувших десяти комплектов компьютерной техники и вопросы, связанные с непрозрачностью расходования денежных средств больницы. Главный врач не стал отвечать на эти вопросы, хотя врачи настаивали.
Если эти компьютеры были переданы другой больнице (как удалось выяснить к настоящему времени), то возникает ряд вопросов. Чье распоряжение выполнял главный врач? Почему за счет средств больницы, принадлежащих трудовому коллективу и в ущерб коллектива? Почему так секретно? Что за благотворительность? А может откаты? А может коррупция?
Вопросов много. И ответы все равно будут когда-нибудь получены.
15 февраля текущего года на расширенной коллегии Генеральной Прокуратуры РФ Президент РФ В. В. Путин говорил, в том числе и о таких явлениях. Просил повысить контроль.
Хочется верить, что средства, незаконно потраченные главным врачом на чьё-то благо, будут возвращены в трудовой коллектив, а виновные понесут заслуженное наказание.
