Сергей Шерстюк

Ровно три года назад по предложению Общественной палаты в Правительстве Калининградской области было создано министерство ЖКХ и ТЭК, которое кардинально должно было изменить к лучшему ситуацию в сфере ЖКХ. Если кратко подводить итоги работы министерства и его руководителя за этот период, то можно отметить, что ситуация в сфере ЖКХ Калининградской области практически не улучшилась, хотя, безусловно, определённая работа велась и текущие вопросы решались. В заслугу министерству можно поставить принятие новых нормативов потребления коммунальных услуг, развитие сети жилищного просвещения, активное участие в капитальном ремонте жилых домов. Но, к сожалению, министерство не разработало конкретную стратегию по реформированию ЖКХ, усилия министерства и местных органов власти не были направлены на решение стратегических и тактических задач модернизации и технологического обновления отрасли, системной работы в министерстве не проводилось. Поэтому большинство проблем в этой отрасли так и не решено. Более того, добавились новые проблемы. Так, в большинстве муниципалитетов региона имеются серьёзные проблемы с качеством питьевой воды, очисткой бытовых стоков и переработкой ТБО. В подавляющем большинстве городов и посёлков области отсутствует централизованное горячее водоснабжение, величина тарифов на коммунальные услуги не соответствует их качеству. Среди населения растёт недовольство работой управляющих компаний.

Постоянный рост тарифов в нашем регионе значительно опережает рост заработной платы, а сама величина тарифов на коммунальные услуги выше, чем в среднем по РФ, и не соответствует уровню доходов населения, который сложился в регионе. Поэтому в нашей области задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг почти в 3 раза выше, чем в других регионах РФ. Из-за кризиса подобная тенденция будет только усиливаться.

С 1 июля 2015 года в Калининградской области в очередной раз выросли тарифы на коммунальные услуги - ещё на 8,5 %. Кроме того, жители нашего региона начнут с осени платить взносы на капитальный ремонт общедомового имущества. В итоге все проблемы жилищно-коммунального хозяйства окончательно перекладываются на плечи граждан.

Учитывая несоразмерно высокие тарифы на услуги ЖКХ, а также тот факт, что Калининградская область входит в число регионов России, где соотношение роста зарплат и обязательных платежей считается наименее благоприятным для жителей, просто необходимо ввести мораторий на рост коммунальных тарифов, так как основная часть населения не сможет оплачивать коммунальные услуги своевременно. Дальнейший рост тарифов ЖКХ без их экспертизы и учета реальных доходов населения только усилит социальную напряженность в регионе, особенно в период экономического кризиса.

Призываю и депутатов Калининградской областной Думы, и региональное правительство отказаться от увеличения тарифов хотя бы на один  год. Тариф должен соответствовать качеству предоставляемой коммунальной услуги и величине доходов граждан. В противном случае это приведет к снижению уровня благосостояния населения и окажет негативное влияние на уровень жизни, особенно социально незащищенной категории.

Не менее серьёзные проблемы для населения исходят от управляющих компаний. Поэтому большие надежды собственников жилья были связаны с лицензированием  деятельности управляющих компаний. К сожалению, приходится констатировать , что министерство  ЖКХ и ТЭК провело первое лицензирование управляющих компаний формально, без учёта мнения жителей домов и объективной оценки состояния дел в УК. Собственно, региональные власти с самого начала лицензионной деятельности управляющих компаний задали неверный тренд. Сначала они  выдали лицензии управляющим компаниям, имеющим серьёзные нарушения, а затем начали требовать их устранения. Поэтому проблему качества и прозрачности работы управляющих компаний такая процедура лицензирования не решила, а саму идею — дискредитировала. В итоге население осталось со своими нерешёнными проблемами, при этом деятельность нерадивых управляющих компаний была легализована органами власти.

Серьёзные нарушения, по мнению общественности, со стороны министерства ЖКХ и ТЭК отмечаются и при организации общественного контроля  в сфере ЖКХ. Мало того что чиновники не хотят прислушиваться к общественному мнению и конструктивной критике, но и прослеживается устойчивая тенденция к «тихому» саботажу федеральных указаний, в том числе и Президента РФ. Примером тому является практически ликвидация действенного общественного контроля в региональной сфере ЖКХ, который был организован в начале 2013 года в рамках деятельности Национального центра и Общественной палаты РФ.

Передача функций по общественному контролю в сфере ЖКХ некоммерческому партнерству «Балтийский жилищный союз» была проведена министерством ЖКХ и ТЭК намеренно, для того чтобы, учитывая лояльность вновь назначенного общественного контролёра, уйти от контроля за деятельностью региональных властей в сфере ЖКХ. И опять же всё это произошло с участием представителей СРО «Альянс». Думаю, что компетентные органы должно заинтересовать чрезмерное присутствие представителей СРО «Альянс» в: рабочей группе по ЖКХ региональной Общественной палаты, региональном общественном контроле по ЖКХ, в комиссии по лицензированию деятельности управляющих компаний, в попечительском совете регионального фонда капитального ремонта, в общественном совете при администрации Калининграда и т.д. Всё это происходит с молчаливого согласия министерства ЖКХ и ТЭК, что похоже на лоббирование бизнес-интересов  определённой группы людей.

Болезненная тема для нашего региона — это строительство и функционирование очистных сооружений. На сегодняшний день это основная недоработка министерства ЖКХ и ТЭК. Строительство очистных сооружений столкнулось с наболевшей калининградской проблемой - неспособностью местных властей построить объекты, хотя деньги на строительство выделены в полном объеме. Все недавно построенные станции в муниципальных районах Калининградской области работают, скорее, как наносы без должной очистки стоков. Это невольно наталкивает на мысли о коррупции. И опять отсутствует контроль со стороны органов государственной власти, налицо ситуация, связанная с нецелевым использованием бюджетных  средств со стороны региональных и муниципальных чиновников.

Ещё один нерешённый вопрос, находящийся в ведении регионального министерства ЖКХ и ТЭК, — это работа с отходами жизнедеятельности. В большинстве муниципалитетов области места для размещения отходов не соответствуют санитарным требованиям и требованиям экологической безопасности. Так, муниципальный полигон в посёлке им. Космодемьянского и полигон в поселке  Круглово, который контролирует областное госпредприятие, являются несанкционированным местом размещения отходов, так как они не включены в Государственный реестр объектов размещения отходов. К сожалению, рынок утилизации отходов в Калининградской области не является цивилизованным, государственными и муниципальными предприятиями грубо нарушаются требования действующего законодательства в сфере экологии и работе с отходами.

В результате областной центр и почти половина области остались без места с разрешённым размещением отходов, что грозит резким повышением тарифа за вывоз и утилизацию мусора. Это является прямым следствием принятия ошибочной целевой программы «Обращение с отходами производства и потребления в Калининградской области на 2012-2016 гг.», а также непродуманных действий по решению этих вопросов  со стороны министра ЖКХ и ТЭК Максима Федосеева.

Есть ещё и другие проблемные вопросы. Это и строительство источников дешёвой тепловой энергии в проблемных муниципалитетах, и привлечение инвесторов для участия в модернизации жилых и коммунальных объектов, внедрение энергосберегающих технологий и оборудования как в жилых домах, так и в коммунальных предприятиях, это и организация капитального ремонта жилого фонда , освоение финансовых средств, выделяемых по ФЦП и многое другое.

Всё это говорит о том, что в Калининградской области на сегодняшний день сложилась негативная ситуация в сфере ЖКХ. Министерство ЖКХ и ТЭК, по мнению экспертного сообщества, со своими обязанностями не справляется, так как с его стороны отсутствует эффективное управление и контроль соответствующими отраслями, полноценной государственной политики по реформированию ЖКХ не проводится. По ряду отраслевых направлений вообще необходимо вводить чрезвычайное положение (очистные сооружения, работа с отходами).

Неэффективная работа региональных чиновников министерства ЖКХ и ТЭК и наличие серьёзных проблем в региональном ЖКХ приводят к дискредитации правительства Калининградской области.

Видимо, назрел момент, когда необходимо внимательно рассмотреть и оценить работу, проводимую министерством ЖКХ и ТЭК.

Считаем также целесообразным проведение широкого общественного обсуждения образовавшихся проблем в сфере ЖКХ и принятия Программы по выводу отрасли из кризисной ситуации. Это мнение профильных общественных организаций и экспертного сообщества нашего региона.

* Колонка опубликована в газете "Дворник".