Марк Балановский

Все мы прекрасно понимаем, что у нас сейчас идет мобилизация всех сил, ресурсов. У нас особая ситуация в стране, у нас поставлены задачи в глобальном смысле - технологический суверенитет, а это значит разработка новых отечественных техник и технологий. И если сейчас вопрос с государственной экологической экспертизой не решить, то это получится такой самострел. 

То есть, с одной стороны будут предприниматели, изобретатели, инженеры, которые будут создавать эти самые технологии. С другой стороны будет условный инспектор Роспотребнадзора, который придет и скажет: "Нет, что-то у вас государственной экологической экспертизы нет - у вас же новые техника и технологии, поэтому нельзя работать".

И здесь мы все прекрасно понимаем, что ту самую новую технику и технологии будет разрабатывать не инспектор, не надзорник, не чиновник - это будет разрабатывать предприниматель. Потому что в любую технику и технологию нужно вкладывать деньги, причем, деньги  немалые.

На сегодняшний день мы видим, что достаточно простой процесс, которому уже несколько веков - производство асфальта, производство пластиковой трубы, - он де юро незаконный без государственной экологической экспертизы. [...] Отечественный холодильник, отечественный автомобиль, отечественная коробка передач, все, что угодно - зерносушилка, трактор, - это все новые техника и технологии, потому что по букве закона все, что не проходило государственную экологическую экспертизу, оно является новым. Хотя, например, смешивание битума с песком - разве что древние люди этого не делали. Но по закону это новая техника и технология, на которую нужно проводить государственную экологическую экспертизу. 

Мы не выступаем против института государственной экологической экспертизы, потому что все мы экологи, и мы понимаем, что это очень важно для того, чтобы сохранить нашу окружающую среду. Поэтому мы считаем, что нужно не отменять госэкспертизу, а нужно ее ставить на современные рельсы. 

Закону уже больше 20 лет. Он хороший, правильный, как и все наши законы, но не конкретный в части прохождения всех административных процедур. То есть, по сути дела, закон не дает административной процедуры. Отсутствует перечень документов, и эксперты государственной экологической экспертизы федерального уровня (я тоже внештатный эксперт государственной экологической экспертизы при Росприроднадзоре) руководствуются критерием достаточности. У каждого достаточность разная. 

Вот коллега Дмитрий Васильевич буквально обогатил новым термином - неустойчивая практика правоприменения. Вот это вот как раз наш случай. Для того, чтобы этот инструмент работал, необходимо формулирование четких административных процедур, необходимо четкое понимание, куда мы идём, необходимо исключение абсурдных требований. [...]

Новый закон о государственной экологической экспертизе в части техники и технологий нужно разрабатывать профессиональным сообществом - экологи, инженеры, представители деловых кругов. То есть те, кто с этим работает каждый день, те, кто с этим сталкивается не понаслышке, не сидя в кабинете, а своими руками, на производстве, в грязи, во вредных факторах.