Прокуратурой Калининградской области проанализировано состояние законности в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности
Надзор за исполнением законодательства, направленного на защиту прав субъектов предпринимательской деятельности, в 2008 году являлся одним из приоритетных направлений в деятельности органов прокуратуры региона. Так, по протестам прокурора области были признаны утратившими силу незаконные нормативные правовые акты органов государственной власти области, затрагивающие интересы прав субъектов предпринимательской деятельности, - два Закона Калининградской области и четыре постановления администрации Калининградской области. Кроме того, объектами прокурорских проверок являлись территориальные органы Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Россельхознадзора, государственного пожарного надзора, органы внутренних дел и другие службы.
Так, прокуратурой области в Управлении Ростехнадзора проверялась законность лицензионно-разрешительной деятельности в сфере экологии. При этом выявлены грубые нарушения законодательства, выразившиеся в волоките при осуществлении лицензионно-разрешительных процедур, истребовании у предпринимателей дополнительных документов, необоснованном отказе в согласовании проектной документации, что явилось основанием для внесения прокурором исполняющему обязанности руководителя Управления представления. После рассмотрения представления три должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, приняты меры к устранению нарушений закона. Аналогичная проверка проводилась в Управлении Роспотребнадзора, в ходе которой вскрыты факты проведения внеплановых мероприятий по контролю без достаточных на то оснований, ненадлежащего оформления распоряжений о проведении внеплановых мероприятий, необоснованного отказа в выдаче санитарно-эпидемиологических заключений, нарушения требования КоАП РФ при назначении предпринимателям административных штрафов.
Кроме того, прокурорами Озерского, Славского, Правдинского, Полесского, Багратионовского, Балтийского, Ленинградского, Центрального, Озерского районов, городов Черняховска, Гусева, Светлогорским межрайонным прокурором в территориальных органах внутренних дел, государственного пожарного надзора, Роспотребнадзора, Роснедвижимости и их подразделениях выявлялись нарушения требований закона, предусматривающих основания и порядок проведения мероприятий по контролю. Прокурором Нестеровского района при проверке в отделе архитектуры и градостроительства в администрации муниципального образования выявлено, что на предпринимателей возлагалась не предусмотренная законом обязанность по внесению платы за подготовку разрешительных документов. Главе администрации прокурором района внесено представление, после рассмотрения которого нарушения закона устранены. Прокурорами городов Немана и Советска выявлены факты волокиты при оформлении земельных отношений с субъектами малого и среднего бизнеса и при выдаче им разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
По результатам рассмотрения представлений 2 виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Во исполнение решения коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации в целях повышения эффективности надзора в рассматриваемой сфере, своевременного реагирования на нарушения закона, пресечения фактов неправомерного вмешательства в дела предпринимателей, ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности и установления делового взаимодействия с представителями делового сообщества в прокуратуре области создан Общественный совет по защите малого и среднего бизнеса, в который помимо работников прокуратуры включены представители 6 крупнейших объединений предпринимателей региона, в том числе отделения общероссийских организаций "Деловая Россия", "Опора России", "Союз промышленников и предпринимателей". Деятельность Общественного совета позволила активизировать диалог органов прокуратуры и субъектов малого и среднего бизнеса, повысить уровень доверия делового сообщества к органам прокуратуры и иным правоохранительным органам. На основании решений общественного совета прокуратурой Центрального района города Калининграда проверена законность и обоснованность взимания платы за технологическое подключения абонентов в сетям МУП КХ "Водоканал", и взимания платы этой же организацией за прием сверхнормативного сброса в систему городской канализации загрязняющих веществ.
Проверка выявила нарушение требований закона при установлении тарифов на подключение объектов недвижимости к системам водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод коммунальной инфраструктуры города. Кроме этого, в деятельности ОАО "Янтарьэнерго" и МУП КХ "Водоканал" прокурором выявлены факты понуждения субъектов предпринимательской деятельности к заключению договоров на невыгодных для предпринимателей условиях безвозмездной передачи объектов в муниципальную собственность. Всего в 2008 году прокурорами области выявлено 649 нарушений закона, что почти в 3 раза превышает показатели аналогичного периода 2007 года, по требованию прокуроров отменено 24 незаконных нормативно-правовых акта, внесено 105 представлений об устранении нарушений закона, 28 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 29 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушения закона, 7 лиц привлечены к административной ответственности.
Так, прокуратурой области в Управлении Ростехнадзора проверялась законность лицензионно-разрешительной деятельности в сфере экологии. При этом выявлены грубые нарушения законодательства, выразившиеся в волоките при осуществлении лицензионно-разрешительных процедур, истребовании у предпринимателей дополнительных документов, необоснованном отказе в согласовании проектной документации, что явилось основанием для внесения прокурором исполняющему обязанности руководителя Управления представления. После рассмотрения представления три должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, приняты меры к устранению нарушений закона. Аналогичная проверка проводилась в Управлении Роспотребнадзора, в ходе которой вскрыты факты проведения внеплановых мероприятий по контролю без достаточных на то оснований, ненадлежащего оформления распоряжений о проведении внеплановых мероприятий, необоснованного отказа в выдаче санитарно-эпидемиологических заключений, нарушения требования КоАП РФ при назначении предпринимателям административных штрафов.
Кроме того, прокурорами Озерского, Славского, Правдинского, Полесского, Багратионовского, Балтийского, Ленинградского, Центрального, Озерского районов, городов Черняховска, Гусева, Светлогорским межрайонным прокурором в территориальных органах внутренних дел, государственного пожарного надзора, Роспотребнадзора, Роснедвижимости и их подразделениях выявлялись нарушения требований закона, предусматривающих основания и порядок проведения мероприятий по контролю. Прокурором Нестеровского района при проверке в отделе архитектуры и градостроительства в администрации муниципального образования выявлено, что на предпринимателей возлагалась не предусмотренная законом обязанность по внесению платы за подготовку разрешительных документов. Главе администрации прокурором района внесено представление, после рассмотрения которого нарушения закона устранены. Прокурорами городов Немана и Советска выявлены факты волокиты при оформлении земельных отношений с субъектами малого и среднего бизнеса и при выдаче им разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
По результатам рассмотрения представлений 2 виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Во исполнение решения коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации в целях повышения эффективности надзора в рассматриваемой сфере, своевременного реагирования на нарушения закона, пресечения фактов неправомерного вмешательства в дела предпринимателей, ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности и установления делового взаимодействия с представителями делового сообщества в прокуратуре области создан Общественный совет по защите малого и среднего бизнеса, в который помимо работников прокуратуры включены представители 6 крупнейших объединений предпринимателей региона, в том числе отделения общероссийских организаций "Деловая Россия", "Опора России", "Союз промышленников и предпринимателей". Деятельность Общественного совета позволила активизировать диалог органов прокуратуры и субъектов малого и среднего бизнеса, повысить уровень доверия делового сообщества к органам прокуратуры и иным правоохранительным органам. На основании решений общественного совета прокуратурой Центрального района города Калининграда проверена законность и обоснованность взимания платы за технологическое подключения абонентов в сетям МУП КХ "Водоканал", и взимания платы этой же организацией за прием сверхнормативного сброса в систему городской канализации загрязняющих веществ.
Проверка выявила нарушение требований закона при установлении тарифов на подключение объектов недвижимости к системам водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод коммунальной инфраструктуры города. Кроме этого, в деятельности ОАО "Янтарьэнерго" и МУП КХ "Водоканал" прокурором выявлены факты понуждения субъектов предпринимательской деятельности к заключению договоров на невыгодных для предпринимателей условиях безвозмездной передачи объектов в муниципальную собственность. Всего в 2008 году прокурорами области выявлено 649 нарушений закона, что почти в 3 раза превышает показатели аналогичного периода 2007 года, по требованию прокуроров отменено 24 незаконных нормативно-правовых акта, внесено 105 представлений об устранении нарушений закона, 28 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 29 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушения закона, 7 лиц привлечены к административной ответственности.
(Нет голосов) |
